“目标-计划-执行”管理模式和党建积分制融合运用的探索和实践
李金明
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-020-02
摘 要 随着改革开放的逐步深入和市场经济的迅猛发展，在国有企业中不同程度的存在党的建设工作弱化、虚化、淡化、边缘化的新情况、新问题和新挑战。通过将“目标-计划-执行”管理模式和党建积分制融合运用到标准化党支部建设和支部品牌建设中去，实现了党建工作和生产经营的相互贯通、相互补充、相互促进的良好效果，为新时期国有企业强化党员量化管理工作找到了可行之路、创新之路、统一之路，使基层党支部的党建工作质量和管理效能得到了进一步提升，使党员的先进模范带头作用得到了充分发挥和显著彰显。
关键词 党支部 计划 执行 积分制 量化管理
党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，中华民族迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想是新时代中国共产党人的历史使命。党的建设新的伟大工程必须牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，抓严、抓细、抓实党支部各项工作，不断强化党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动基层党支部建设适应新时代党建工作的新形势、新要求。因此，各级党务工作者要积极探索基层党支部建设的新思路、新方法、新理念，在创新中谋融合、在挑战中谋发展，坚定不移地推进党建工作与生产经营的深度融合，在加强党的政治建设上走在前、做表率、當先锋，为实现新时代党的历史使命作出更大贡献。
一、国有企业基层党支部管理中普遍存在的问题
（一）部分支部领导班子成员能力不足，支部党建工作缺乏总思路、总路线，党建工作计划性、创新性动力不足，甚至个别支部领导干部存在慵、懒、散、慢的现象。
（二）个别党支部在开展“三会一课”及党的各项活动时，存在形式单一、内容随意、缺乏创新等问题，与企业生产经营中心工作融合度低，党支部民主集中制发挥不到位，造成党员参与活动的积极性不高。
（三）个别党员存在重生产、轻党建的落后思想，思想站位不够高，参加党的各项活动的主动性不强，片面的认为党的活动是可有可无的工作，是参不参加都可以的事情。
（四）个别党员先进模范带头作用发挥不到位，把自己与普通群众等同对待，工作和学习上表现平平，不带头学思践悟，不带头创先争优，不带头服务群众，服务意识淡薄，不能在急、难、险、重的紧要关头挺身而出彰显党员先进形象。
（五）党支部战斗堡垒作用发挥不可量化。以往衡量支部工作的优劣，仅仅考量党建基础工作的有无，规定动作完成了就合格了，造成党支部考评没有差异性，出现“一团和气”的现象。同时，对于党建工作的创新做法没有可量化指标，此种做法，一方面挫伤了表现好的党组织的热情，另一方面对先进性差的党组织起不到“鞭策”作用。
（六）党员先锋模范作用的衡量不可量化。过去党支部党员作用发挥的怎么样，仅仅通过民主测评作为评价党员先进性的唯一依据，而民主测评往往是凭印象打分，或者是凭票决定，或者老好人思想，人人一样、人人高分。党支部对党员评价缺乏有效体系和抓手，没有具体的可量化考核标准，对与表现突出的党员不能以可视化的形式去体现和衡量，严重影响了党员发挥先锋模范作用的积极性。
二、确定支部党建工作目标
新时代党建工作目标要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的建设各项要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，紧紧围绕生产经营中心与党的建设的深度融合开展工作，总体要求可参考“1332”党建工作目标框架来制定：
（一）紧扣1个统领
基层党支部要以企业长远发展战略为引领，落实全面从严治党向纵深推进，切实发挥好党组织把方向、管大局、保落实的作用，带领好、引导好全体职工共同为企业发展战略贡献基层智慧和基层能量。
（二）突出3项重点
1.突出抓好党管意识形态工作。一是加强理论与实践相结合开展学习。二是强化新闻舆论宣传。三是增强服务意识。
2.突出抓好基层组织建设工作。一是强化主体责任、监督责任及“一岗双责”责任落实。二是落实“三重一大”制度，充分发挥民主集中制。三是建立健全各项制度，运用制度的强制性和约束性规范党员行为。四是严肃各项绩效考核。
3.突出抓好党风廉政建设工作。一是探索建立廉洁风险防控体系，筑牢拒腐防变之墙。二是强化廉洁警示教育，利用快手、抖音、微信等新媒体开展岗位廉洁教育、警示教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。三是加强领导干部纪律教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）唱响3个品牌
1.唱响党支部品牌建设。一是推进品牌建设，明确支部党建工作目标，逐步丰富品牌建设内涵。二是以支部品牌建设为主线，仅仅围绕这个中心点开展特色创新活动。三是以“品牌特色工作”和“党员先锋行动”为载体，使党建工作与生产经营有机结合。
2.唱响“一岗一队”建设。一是树立党员示范岗，用身边人、身边事激励广大员工奋勇争先。二是建立党员模范突击队，着力在极难险重工作任务中发挥先锋模范突击作用。
3.唱响工匠精神、劳模精神和创新精神。一是探索“校企”合作新思路，打造“尖兵”队伍。二是搭建成长平台，选拔优秀业务骨干。三是依托创新工作室、技能大师工作室和内训师团队，广泛开展各类培训。
（四）实现2个提升
1.实现党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用双提升。实现党建工作思想和行动的高度自觉与统一，在彰显模范形象上，创先争优热情更加强烈。在取得成绩成果上，建功立业氛围更加浓厚，在服务人民群众上，战斗堡垒作用得以提升。
2.实现生产经营工作高质量、高效率发展成效提升。引导员工立足本职岗位，围绕生产经营核心指标，着力突破工作中遇到的各种技术难题，通过技术攻关、技改技革、合理化建议等形式，不断总结摸索，稳步提升全体职工综合素质能力，为生产经营工作的高质量、高效率发展打牢基础。
三、制定党支部工作计划及推进表
党支部党建工作计划要结合支部党建工作目标、标准化党支部、星际党支部、品牌党支部建设要求及支部党员意见建议制定，充分发挥党支部民主决策优势，通过党员大会进行审议、通过，签字背书。党支部任务推进表要严格根据支部工作计划进行任务分解，确保落实到人、落实到事，并在全体党员监督下落实执行。同时，将支部党建工作计划及任务推进表及时上报上级党组织备案、备查。
四、制定党建管理积分制
为确保“目标—计划—执行”管理模式在党建工作中的落地执行，对党支部实行绩效考评和积分制双重管理模式，党建工作绩效考评主要是针对党组织党建基础性工作开展及规定性动作落实情况进行评价，并按比例与党支部综合考评指标挂钩，确保了党建工作与生产经营的同部署、同落地。而党支部管理积分制则是对支部创新工作和战斗堡垒作用的发挥情况进行可量化评价。简单来说，党建工作绩效考评是针对的“有没有”的硬性规定，而支部管理积分制则针对“好不好”的评价标准。
（一）党支部党建工作绩效考评制度
党支部党建工作绩效考评制度主要是对党支部党建基础工作情况和党支部领导班子责任义务进行规范，如党支部“两学一做”学习教育、“学习强国”APP、“三会一课”、组织生活会、民主测评、发展党员程序、党日活动的完成情况进行硬性规定，并配有相应的处罚标准，如对于月评比分数在90分以下党支部，要依据党支部党建工作绩效考评制度对责任人进行考核，并取消该党支部评先评优年度推荐资格。
（二）党支部管理积分制
党支部管理积分制主要是对党支部开展了多少创新工作、战斗堡垒作用的发挥进行量化考评，包括“目标-计划-执行”管理模式是否落实，支部计划推进表中的各项任务是否保质保量开展，在生产经营与党建工作融合探索实践中取得的成绩、成果等。按照积分表明细，每个党支部每月基础分为100分，对照加分项和减分项两方面内容明细进行打分，每月定期对积分结果进行通报，各支部全年总成绩为各月积分累计之和。经过几年来的实践和探索，党支部积分量化“数字表”变成了党建创新工作开展的“助推器”。
（三）党员管理积分制
党员管理积分制是用来衡量党员先锋模范作用发挥的可量化标准，将党员工作、学习和参与支部活动的情况全部纳入积分管理范围，包括生产、安全、环保、技能、科技、创新等方面内容，实行月度、年度考评相结合，定期对党员积分结果进行公式，强化群众监督，考评结果与评先评优挂钩，使党员参与支部活动意识明显增强，工作和学习的积极性明显提高。
五、评先评优推荐原则
（一）党支部评先评优推荐原则
党支部评先评优推荐原则是建立在党支部每月绩效考评分数均在及格线90分及以上基础上的规定，只要存在一次不及格情况或该党支部受到的问责处理还在影响期内，均将取消其评先评优推荐资格。推荐顺序严格按照积分高低依次推荐。如果所推荐党支部在上级或同级党组织评先评优中落选，可继续参加下一次评先评优推荐，直至被采纳为止。
（二）支部党员评先评优推荐原则
支部党员如果在一年内“两学一做”学习教育存在未完成情况，或受到问责处理在影响期内，或正在接受纪检监察机构的执纪问责调查，将取消其评先评优推荐资格。推荐顺序按照积分高低依次进行向上级或同级党组织进行推荐，如推荐人员未被采纳，可继续参加下一次评先评优推荐，直到被采纳为止，不再进行其它同类别评先评优推荐。
六、取得成效
一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个阵地。通过“目标-计划-执行”管理模式和党建积分制融合运用的探索和实践，党建工作可量化评价已经成为基层基层党支部加强党员教育管理的新路径，使考核评价变得可视化、可量化、公開化，实现了从“要我作为”向“我要作为”的巨大转变。
七、结语
“目标-计划-执行 ”管理模式和党建积分制融合运用的探索和实践是在新形势下加强党建工作的一项创新性工作，也是深入开展“两学一做”、健全党建考核评价体系的一项创新措施，实现了考评的可量化、精细化和科学化，激发了党支部和党员创先争优的内在动力，充分发挥了支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为在新时代强化党建管理工作提供了坚实保障。
