高校领导干部日常监督常态化精准化规范化探究
[摘 要] 强化对高校领导干部日常监督管理，是推进全面从严治党的必然要求，实现干部工作科学化、民主化和制度化的选择，在高校进行反腐倡廉建设的需要。目前少数高校存在对干部的日常监督意识不到位以及监督重点不突出，监督机制不够健全等问题，针对这些问题，需要强化加强高校领导干部日常监督常态化、精准化、规范化相关措施。
[关键词] 高校领导干部；日常监督；常态化；精准化；规范化
中图分类号：D267 文献标识码：A
★课题来源：河南省教育厅人文社会科学廉政专题研究项目，即中共河南省高校纪工委2019年度廉政专题研究项目，“领导干部日常监督精准化制度化常态化研究”，课题编号：2019-LZYB09，主持人：王向华。
高校是培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人的主要摇篮。高校领导干部日常监督做得好不好，直接关系到高校党的建设和干部队伍建设的质量。日常监督能否到位，关系到中国特色社会主义大学的办学质量。高校纪检委要善于抓早抓小，防微杜渐，做好日常监督工作，在常态化监督中，使日常监督更加精准规范。
一、加强高校领导干部日常监督的意义
（一）有利于提高领导干部的执政能力、推进全面从严治党建设
执政能力强不强，关键在干部。加强高校党的执政能力建设，关键在于建设一支忠诚干净担当的高素质领导干部工作队伍。加强监督，关键在日常，加强高校领导干部日常监督，做实做细日常监督，抓好日常提醒和教育，有助于高校领导干部坚持正确的政治方向不动摇，促进高等学校的健康持续发展。加强日常监督，严管和厚爱相结合，管住党员干部，规范权力运行，有利于提高领导干部执政能力、推进全面从严治党的必然要求。
（二）有助于提高领导干部整体素质，实现干部建设的科学化、民主化、制度化
改革开放以来，我们党坚持不懈地推进干部选任工作民主化改革，其中选人用人公信度不够高等问题日益凸显。要解决这些问题，快速推进干部工作的民主化和制度化，需要加强高校领导干部的日常监督。2016年出台的《中国共产党党内监督条例》指出，“党内监督没有禁区、没有例外。”我们要“建立完善任用监督机制，既要发扬民主，确保工作公开透明，又要明确责任，严肃追究选人用人工作的失误问题，从而提高干部队伍的整体素质，实现干部工作的科学化、民主化、制度化。”
（三）有利于加强党风廉政建设，营造风清气正的良好高校政治生态环境
当前随着高等教育体制改革的推进，高校办学规模扩大，党风廉政建设的形势来越严峻。对高校领导干部的日常监督工作，要从小处着眼，抓早抓小，防微杜渐，防止小恙酿成大错，阻止违纪变成违法，有效增强高校领导干部的免疫力。把日常监督工作做实做细，有利于防止领导干部坠入腐败的深渊，最大限度地预防和减少腐败温床的滋生，营造良好政治环境，为高校教学科研以及服务社会工作提供良好氛围。
二、加强高校领导干部日常监督常态化精准化规范化的路径
党的十九大以来，高校领导干部日常监督工作成效显著，但是也有一些问题，例如，少数高校纪委和其他监督主体不敢监督、不愿监督和不能监督等。为了提升高校领导干部日常监督的实效性，有效解决日常监督工作中出现的各种问题，需要做好领导干部日常廉政教育工作常态化，强化监督意识；高校纪委等各监督主体重点抓好监督的重点人群、重要领域和关键环节，找到监督工作的突破口，促进监督工作的精准化；构建和落实日常监督机制，实现监督规范化。
（一）强化日常廉政教育和监督意识教育，实现监督常态化
加强对高校领导干部日常监督，需要强化日常廉政教育和监督意识教育，实现监督常态化。个别高校领导干部监督制度成為一纸空文，制度落实不到位，严重削弱了监督的效果。为此，要强化日常廉政教育和监督意识教育，实现监督常态化。
首先，加强党员干部廉政教育工作。加强高校领导干部的日常监督，需要强化廉政教育。把廉政教育作为日常的常规性工作，抓细、抓实，抓牢。高校纪工委和党委协同发力，及时准确地把习近平新时代中国特色社会主义思想，中国共产党党章党纪和党规等相关条例等内容作为主要学习内容，通过领导干部集中进行理论学习、微信公众平台等新媒体平台，自学以及组织高校领导干部到廉政教育基地实地学习等多种方式，使高校领导干部学习教育有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率。
其次，加强学习教育，强化监督意识。高校纪委要紧扣“监督、执纪、问责”的三大职能，加强监督条例的学习，尽职尽责履行监督责任，教育引导高校领导干部对手中权力有正确的认识，明确权力是人们赋予的，对权力有敬畏之心，强化廉洁公正的意识，强化纪检工作队伍的监督意识和责任，带头把政治纪律和政治规矩放在第一位，并提高高校领导干部在政治上的清醒意识，坚决教育领导干部强化莫伸手，伸手必被抓的理念。领导干部在日常工作中，自觉接受师生的监督，在办事过程中，做到公道、正派。在学校日常管理工作中，牢记师生员工的利益无小事，依法依规依纪为师生员工办实事好事。另一方面，加强责任意识教育，引导领导干部树立强烈的责任心和奋斗精神，在日常工作中，热切关心和全力服务于学校的发展。
（二）抓好重点领域、环节和人群的监督，促进监督精准化
高校关键岗位、重点领域、环节、重点人群的监督是监督的重点。但是目前在高校领导干部日常监督工作中，监督重点不够突出。对高校领导班子和“关键少数”的重点监督不仅是监督的重点，而且是监督的难点和薄弱点。目前的问题是，下级不敢监督，同级不便监督，上级不好监督。尤其是高校的党政“一把手”和重要部门的一把手职位最高，权力大，对他们的监督往往成为监督的重点、难点和盲点[1]。对高校领导干部的日常监督，要重点抓好关键岗位、重点领域、环节、重点人群的监督，围绕问题清单、责任清单、问责清单，做深做细日常监督，特别加强对高校领导班子和“关键少数”的重点监督，使高校领导干部监督工作更有针对性。
首先，做好重点事项的监督。对领导干部的日常监督要围绕高校的重大决策事项和高校师生员工关心的热点和难点问题开展日常监督，需要重点抓好高校党政“一把手”和二级学院“一把手”的监督，监督内容重点要抓好以下几个方面内容：高校重大决策、财务运作、基建项目的全过程全方位监督，人事任免干部选拔、考察和任用过程的全程监督等。做到重点事项和中心工作在那里，纪委的监督就到哪里，依法履职、廉洁从政情况。
其次，抓好关键岗位、“关键少数”等重点人群的监督。高校纪检监察部门要聚焦监督重点，紧盯关键少数，加强对高校党政“一把手”的重点监督。一是抓好对“关键少数”的监督。加强对高校领导干部日常监督的精准化。二是加强对“关键少数”工作“八小时以外”生活的监督。重点增强高校“一把手”和二级学院主要领导工作八小时之余的约束，确保其工作生活中都廉洁自律，严于律己。同时，按照分级负责的原则，建立健全高校上级对下级的监督机制，发挥群众监督和新媒体等舆论平台监督“一把手”的作用，做到全天候全过程监督。
（三）构建和落实日常监督机制，实现监督规范化
强有力的监督机制是加强日常监督的重要法宝。习近平总书记指出，增强权力制约与监督效果，必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性[2]。高校领导干部的日常监督工作中，一个重要的薄弱环节是监督机制的不健全。高校纪工委要做好监督准备、监督组织实施、成果考核评价以及监督工作全面长时期推进等工作，进一步明确监督什么、谁来监督、如何监督、监督效果等问题。
首先，做好日常提醒教育和警示教育，建立日常监督教育精准机制：在日常监督教育中，有些领导干部对于共性问题视而不见听而不闻，认为法不责众，没有自律意识，为此，要建立健全日常监督教育精准机制。在日常监督教育中，对领导干部做好领导干部的日常批评教育、约谈函询、精准到人，精准到具体的事情，精准到具体的时间段。监督教育内容要切中要害，针对具体的领导干部的具体问题，限期整改，狠抓落实。其次，完善问责机制。在高校领導干部日常监督工作中，纪委要精准发现、精准识别、精准调查、精准处置。最后，建立政治监督机制等其它日常监督机制。强化政治监督力度；建立全面从严治党责任落实监督机制、建立述廉述责工作机制，建立规范、可行的领导干部述廉述责工作制度。
参考文献：
[1]曹大.强化日常管理监督，深化领导干部作风建设[J].湖湘论坛，2008（6）：120.
[2]王广峰.习近平反腐思想中的五对关系述论[J].理论建设，2017（2）：21.
