PPP模式在我国轨道交通建设中的应用
李为一
摘要：经济发展必然依靠国家基础建设的发展，而轨道的发展是国家建设与发展的基础，轨道交通对国家与地方的发展所起到的作用是至关重要的，是基础性的。随着我国经济发展脚步的加快，工程建设的项目也越来越多，加强轨道交通建设的控制逐渐成了人们关注的焦点。尽管轨道交通建设在我国经历了从发展到成长的时期，其建设管理系统也在逐渐趋于完善，不过因为现阶段对轨道工程的需要在不断的增加，这也就对其提出了更高的要求，本文以PDP模式下为背景，分析其轨道交通建设需要注意的问题。
关键词：轨道交通；PPPP模式；应用
轨道工程建设管理不仅是一个庞大而又系统的工程，同时也是实施动态管理的过程，涉及工程的多个方面，在管理的过程中也有很多内在与外在的影响因素，因此需要对其实施科学有效的控制，使施工过程中的物力、人力以及财力得到最有效的利用，这也是PPP模式下轨道交通建设需要思考的问题。
1基于PPP模式下的轨道交通建设成本控制
1.1对轨道工程的建设工期以及质量实施控制
轨道工程和普通建筑工程有一定的区别，其不但要求较高的质量，同时对工期往往也要求非常紧，另外工程质量与工期往往也是一个矛盾的问题，如果质量不达标或者工期延误均会直接或者间接的增加工程的成本，导致建设出现不平衡的情况。轨道工程因为施工难度相对较大，同时工期也相对较长，对工程质量与工期的影响因素也非常多，这样就必须要做好工程质量控制工作，最大限度地避免出现返工情况，在充分保障质量的前提下加速工程的进度。
1.2对材料、劳动力以及机械设备的成本控制
实际上，轨道工程的主要成本集中在材料、劳动力以及机械设备方面。轨道工程为建筑工程的一部分，需要依靠一定的劳动力以及机械设备，而这些东西的成本往往都非常庞大，也直接影响了工程建设的成本。因此在施工时要对材料、劳动力以及机械设备此三项实施项目进行重点控制，科学有效地控制材料、劳动力以及机械设备，在某种程度上说也就是控制了轨道工程的整体建设，PPP模式下的轨道建设需要做到上述几点。
1.3施工过程中成本变化能够直接影响工程建设
对于大型轨道工程而言，出现工程变更方面的问题是永远无法回避的问题，这就要求工程队伍必须尽可能地改变之前的施工计划，而计划的改变也无法避免会出现工程材料以及施工量改变的问题，导致成本的增加也自然无法规避，这就会直接影响工程的整体建设。因此在施工工作中，如果工程出现较大的变更时，需要整体考虑，对改变的情况和费用要实施详尽的记录，这也是为了后期工程结算工作能够顺利开展奠定基础。
2PPP模式下轨道交通建设管理问题分析
2.1轨道交通建设限制因素较多
在我国轨道工程中，“重施轻设”的现象还非常普遍。因为这个阶段对工程的整体建设影响非常大，其占据工程费用成本比例也较大，因此很多工程管理人员对轨道工程前期的设计以及预算等都不是特别的重视，部分工程直接管理人员甚至存在后期补齐的现象，这就导致工程必然增加成本，也不可避免地出现工程还没开始就已经进入亏损的现象。
2.2高素质人才较欠缺
轨道工程工作相对其他工作而言，工作环境更加恶劣，工作地点也不稳定，导致大部分高素质人才不愿意待在工程单位上班，这就出现了建设人员自身素质较低的情况。实际上对于工程建设人员来说，经验极其重要。优于在考取资质证件的过程中绝大多数都是一些书面理论知识，实践经验往往非常不足，因此学生实施资质证件的考试有相对较大的优势，不过处在一线的建设工作者，因为缺少必要的理论知识，往往取得资质的过程也更加艰难，所以工程建设管理方面的高素质，有经验的人才相对较少。
3PPP模式在我国轨道交通建设中的应用
3.1科学有效地编制目标责任元素和成本
不管是哪个单位，在轨道工程成功中标之后，在进行开工建筑前期，必须坚持编制建设和管理工作者联合项目部门实施责任成本的确定工作，作为相关组织与单位，尤其是轨道项目部门必须根据责任成本实施计划的制定工作，把工程中的中标额当成是科学合理控制基础实施预算调整同时明确好预算工程的最终成本，需要特别注意的是，在中标额中需要把间接产生和利润的费用扣除，在最大限度地熟悉成本的预算之后，如果详细的经济数据和收取的业主费用存在较大的出入，则需要依据真实有效的数额实施优化与调整。轨道工程的现场费用如果需要临时做出必要的调整，必须将中标价格中各种临时的设备成本费用扣除，之后在数据信息无误的前提下把工程施工建设的现场产生的相关费用当成最高的预算项目成本额度，这样就能尽可能地避免出现费用超额的情况。另外，需要根据轨道工程的相关合同规定、施工的详细环境建设，如此就可以在各个分项目以及分目标工程的项目预算中，尤其是在预算制定的过程中就可以以轨道工程当成参考的主要依据。根据不同工程的实际情况具体问题具体分析，比如可以根据施工队伍、部门以及班组任务有针对性地实施工程任务的分解，各个施工部门、队伍以及班组需要建立符合自身特点的责任成本，这样对轨道工程其他环节的成本控制也有很大的帮助。工程项目主管人员一定要和工长以考核工期、质量以及成本、安全为主要指标实施承包合同的签订工作，这样也为后期轨道工程的项目成本控制做好铺垫。
3.2重视对经费的把控
另外合理有效的成本建设也是工程提升质量水平、高效施工的重要前提。随着经济的发展以及科学技术的更新，轨道工程建设的成本控制也必须符合切身实际，把成本控制和质量管理有效结合，把全过程中的控制理念充分应用其中，建立健全关口控制的基本原则，将成本以及工期进行有效配置，這也是找准最佳工程工期的前提。轨道工程相对其他工程较为特殊，尤其是施工环境的特殊条件下，必须反复的验证以保障工期目标所采取的实践方法和延误工期之间诱发的损失有正确有效的处理方法。在轨道工程全面完工进入到决算之后必须根据合同的有关规定及时有效的把工程款进行回收，绝对不能任凭管理人员无辜恶意的拖欠尾款而诱发工期延长的现象。作为轨道交通工程，在充分确定了其施工整体方案之后，对于影响成本较大以及具备较高技术难度的相关工程必须对其技术方案实施优化论证，进而科学合理地实现最小化成本建设以达到控制的目的。
3.3科学有效地控制人工费、材料费以及机械设备费
一个国家与地方的发展必然离不开轨道工程，轨道工程对经济的发展有极大的作用，同时也可以发挥疏导交通等作用，而科学合理的成本建设控制也是轨道工程得以顺利开展的重要条件。实际上，在轨道工程的建设管理中，必须将必要的，所占工程数额较大的人工费、材料费以及机械设备费控制好，通过额定工日数、定额工资和费用的规定对工程进度实施合理控制，尽可能地保障其实际产生的额度低于额定额度，同时为了最大限度地提高工程建设的进度，需要培育一批具备综合素质的工作者，这批工作者一专多能，这样就能直接提示工作效率。
4结语
轨道交通工程建设和普通的建筑工程有很大的差别，其为一项系统而又复杂的工程，涉及人员较多，涉及的费用开支往往巨大，所以PPP模式下的轨道管理工作是目前我国轨道建筑最小的优化途径。
