基于市场需求角度的成人教育发展研究
王晓娜
【摘 要】基于市场需求的视角，分析了成人教育与市场经济发展的相互影响，探析了市场需求下成人教育存在的问题，以此为基础，进一步探索了成人教育体制改革的优化策略，从而为成人教育发展提供一些借鉴。
【关键词】市场需求；成人教育；研究
【中图分类号】G724 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）02-0012-04
成人教育是一种开放性教育，是针对“成人”这种教育对象而设置的一种特殊性的社会教育。针对“成人”这个词语的内涵，诺尔斯曾这样來形容：“当某人的社会成熟性达到了某一水平，如能够承担某些社会责任，便可视为成人。”在此，他对一个人是否为成人所采用的判断标准是“社会成熟性”。基于广义的角度来看，成人教育就是为成人提供的各级各类教育，也可以将其视为是“以成人的方式指导教育的过程”，“成人期意味着一种社会的身份及地位，它涵盖着一定的社会责任”，因此，成人教育具有明显的社会性，同时也具有一定的非正规性。站在教育发展的层面来讲，成人教育与普通教育有着相互依存的关系，可以被视为是终身教育体系的一部分。成人教育适应社会发展的需求，并以学费低廉、国家承认学历、宽进严出、自由选择专业等优势获得了受教育者的青睐。与普通教育相同，成人教育同样是致力于社会人才的培养，并以市场的需求为导向，不断完善自身的教育体制。
一、成人教育与市场经济发展的相互影响
（一）市场经济发展对成人教育的影响
市场经济的发展对成人教育的影响主要体现在三个方面：
1市场经济的发展促进人才市场的建立
从现代市场的发展体系来看，其中融合了社会不同类型的专业，是一个具备层次性的完善的市场机体。具体而言，主要涵盖了消费资料市场、生产资料市场、技术市场、文化市场等。从某种程度上说，要想有效保持市场经济条件下各种生产生活的顺利进行，其最重要的一个条件就是保障市场体系的完整性。当然，这里的完整性也包括人才市场的建立和发展，因为它也是保障社会主义市场经济体系完整的一个重要因素。人才是一种重要的经济资源，对人才的配置关系到社会经济的持续有效发展，同样的，市场经济的有效发展一定程度上也促进人才的合理流动。而人才配置需要一定的人才发展机构，而人才市场的建立则很好地适应了这一发展趋势，并在人才的有效利用方面发挥着重要的作用。
2人才市场的发展影响成人教育
建立并完善人才市场是市场经济发展的一个内在要求，并且需要注意的是人才市场的建立和运行与人才教育之间有着某种深刻的联系，并切实影响着我国各级各类教育对人才的培养，其中也包括了成人教育，而人才市场的发展对成人教育的影响则主要体现在以下几个方面：
（1）人才市场在一定程度上引导着成人教育的运行过程。结合市场经济的发展，从人才市场的功能来看，它主要是调节人才的分配，促进各种类型人才的合理配置。此外，人才配置也受到人才竞争的影响，人才资源在不同企业单位和部门的流动也需要借助市场经济手段进行，市场经济手段能够对教育运行机制进行合理调节，并在影响教育运行的基础上使之最大程度地满足社会市场经济的发展和需求。从这个角度来看的话，促进成人教育发展的一个重要依据就是人才市场的起落。受到人才市场对人才需求的影响，成人教育学校会适时改革人才教育机制，并在实际考察的基础上及时调整体制、结构、招生数量、教学内容等。此外，站在成人教育的发展层面，人才市场可以说是其“买方市场”，从外部为成人教育的发展提供了广阔的发展空间，成人教育也不断利用自身的发展优势间接性地推动社会经济的进步与发展。
（2）人才市场可以有效地对成人教育需求的方向进行预测和反映。新的社会经济发展条件下，成人教育也需要明确市场发展需求，并以此为依据，不断促进自身的改革，在此，人才市场则为其明确了发展方向，并有力地对成人教育需求的方向进行预测和反映。随着社会经济发展环境的变化，社会中的各行各业为了促进自身的发展，并有效实现生产要素的合理配置，很自然地将目光放在人才市场中，且期望通过这个渠道寻觅到合适的专业化人才。[1]由此，那些符合企业实际发展需求的人才才能真正在人才市场中走俏。如若不然，则会受到人才市场的批判。而受此影响，成人教育学校会利用各种方式迎合人才市场的这种需求，并有效鉴别不同经济主体对人才类别、数量以及规格等方面的需求，从而科学调节自身的教学体系、成人教育的专业设置等，为成人教育的良性发展创造条件。
（3）人才市场的发展刺激成人教育学校改进传统的人才培养模式。人才市场有效地调节着人才的供需，成人教育学校以人才市场的这种供求关系为导向，不断变换自身的人才培养方向。在此发展状态下，不同的成人教育学校之间会形成一定的市场竞争，受这种发展趋势的诱导，社会中不同类型的成人教育学校会通过各种方式扩展生源，而学生则面临着对成人教育学校的选择。从积极的一面来看，这种竞争也会间接地促进成人教育学校的发展，如促使成人教育学校优化自身的人才培养队伍、改革教材教法、更新教学手段，并有力地打破原有的传统人才培养模式，实现自身在人才教育方面的有效发展。
（4）人才市场的建立与发展促使成人教育学校接受市场经济规律的制约。人才也是一种经济资源，随着人才市场的建立与运行，很多的成人教育学校在发展的过程中也受到市场经济规律的制约。因此，成人教育学校针对人才培养，要切实考虑到一定的市场经济因素，如成本与价格、投入与产出等。而从社会的角度来看，社会需要在一定程度上保障对成人教育的投入，否则，成人教育很难最大程度地适应市场经济发展的需求。[2]另外，成人教育在促进自身内部教育管理体制变革的过程中，需要结合自身的发展情况，遵循一定的市场经济法则，即“以最少的投入争取最优产出”，力求在人才教育方面创建出适合自身发展的办学机制。
（5）人才市场的发展可能对成人教育造成一定的负面影响。从经济学发展的视角来看，市场经济的发展具有一定的不足之处，例如伴随市场经济发展具有盲目性、自发性、短期性等。受到这种市场经济发展特征的影响，重复投资等各种浪费资源的现象会不断出现在各种市场经济建设的活动中，延伸到成人教育层面，则会制约着成人教育人才的培养，并进一步造成各种负面影响：重复建设带来教育资源的浪费；对人才培养方向的把握有误，受到某个时期人才需求的影响而对人才培养机制进行大力改革，最终造成人才培养质量的下降。鉴于市场经济发展过程中的这些不利特征，有可能造成人才培养周期与市场变化周期的错位，最终造成教育资源的浪费。
（二）成人教育对市场经济的影响
新的市场经济发展环境下，社会对成人教育的需求也增大。从经济发展与教育之间的关系来看，推动教育发展的一个强大动力就是经济的发展，延伸到成人教育层面也是一样。市场经济的发展有效地推动着成人教育的发展和进步。受到市场经济发展的影响，市场需求也严重制约着成人教育的发展。从教育市场来看，它主要涵盖了供给和需求两个方面，基于成人教育的视角，成人教育则是属于成人教育人才的供给方，市场则是成人教育人才的需求方。现在，随着我国市场经济的进一步发展，国家也不断加强经济体制的改革，以调节市场需求与人才供给的关系，促进市场经济的良好运行。例如结合人才供给与市场需求之间的关系，国家不断建立和完善人才劳动市场，并适时改革用人机制，重视人才在市场经济中的发展和人才在市场经济中的合理配置，促进人才利用的最大化。从某种程度上说，成人教育具有一定的发展优势，如成人教育的学生有着明确的学习目标，成人教育的学生有着鲜明的职业性和灵活性，成人教育资源投入少，办学效率高等。国家在认真审视成人教育优势的基础上，应该大力支持成人教育的发展，并利用成人教育发展的优势为社会创造出更多的人才，从而使得这些人才更好地服务于市场经济的发展。
二、市场需求下成人教育问题的探析以及成人教育体制的改革研究（一）市场需求下成人教育问题的综合分析
多年来，结合我国成人教育发展的实际情况来看，成人教育事业在取得发展成就的同时也面临着一定的发展问题，这些问题可以从以下几方面来看：一是从社会对成人教育所持的態度来看，具有一定的鄙薄倾向，其中一个重要的原因就是对成人教育在社会中的地位和作用认识不到位。二是在成人教育的规划和安排方面缺乏统一性，重要的是，国家对成人教育的扶持和支持力度不大。三是从成人教育学校对人才的培养方式和培养渠道来看，以往是为了迎合复杂社会市场经济的发展，适应社会对人才的需求趋向，各种传统的人才培养方式以及培养渠道可以被有效的利用。但是，随着市场经济的发展，社会发展环境的变化，各种新的教学方式以及人才培养模式也会随之产生，对此考虑得不够。四是从国家的层面来讲，国家关于成人教育而制定的一些工资政策和人事制度严重影响着成人教育工作的有序运行，没有结合成人教育发展实际而制定的政策会限制成人教育的进一步发展。五是关于成人教育的理论研究。在成人教育的理论研究方面，一定程度上缺乏相应的专门性研究机构。[3]受此影响，关于成人教育发展的一些可靠数据便无从获得，相应地，适合成人教育发展的一些策略的制定也会遇到困难。
（二）成人教育的发展现状与社会教育需求之间的矛盾探析
针对成人教育的发展现状与社会教育需求之间的矛盾，具体可以从四个方面来看：一是我国的市场经济不断发展，对成人教育学校各个方面的发展提出了更高的要求。但是，成人教育学校却缺乏相应的办学条件，办学效率相对滞后。二是成人教育的管理体制不健全，受此影响，成人教育内部的管理也难以得到有效协调。三是受到市场经济发展的影响，成人教育要想更好地促进自身的发展，必须加强学校的课程改革。四是结合现代社会对成人教育发展的要求来看，成人教育学校的师资队伍结构难以适应新的市场经济发展趋向。
（三）基于市场需求角度探析成人教育的良性发展
1切实转变观念
基于成人教育与普通教育之间的关系来看，传统的教育观念认为：成人教育很大程度上比较倾向于社会公益事业，而且是对普通教育的一种有效补充。但是，结合成人教育发展的现实情况来看，它在社会人才培养方面有着重要的社会价值，可以说是整个教育体系中不可或缺的一部分，并作为一个独立的子系统而存在。结合现代社会主义市场经济的发展条件，如果从实质上来看，成人教育则是属于一种智力服务型产业，并在社会市场经济发展中占据关键地位。因此，社会要想进一步促进成人教育的持续有效发展，切实提升成人教育在整个人才教育体系中的地位，就需要有力地转变相关教育人士对成人教育的认知，做好对成人教育作用和成人教育地位的宣传工作。[4]同时，成人教育学校也应认识到自身发展的优势和条件，在审视自我发展的基础上，借鉴其他成人教育学校或者发达国家的成人教育经验，更加有效地发展成人教育。
2保障对成人教育的经费投入
成人教育同样是致力于人才的培养，并通过教育渠道为社会输送不同类型的人才，从而更好地适应社会发展的需求，不断促进社会的经济建设。因此，成人教育作为一种有效的人才培养方式，应该得到国家的支持，如保障对成人教育的经费投入，很好地满足成人教育学校在人才培养方面的建设，有力地保障成人教育的物质性条件。从消极的一面来看，相关教育者若不能完全遵循市场经济发展的规律，忽视成人教育在人才培养方面的实际需求，会使其在市场经济发展中逐流。从人才的培养目的来看，成人教育的发展需要面向市场，并在市场经济的发展中找准自己的立足点，但是，让成人教育学校形成对民间资助和高学费深度依赖的做法是不科学的，因为受此影响，成人教育学校会形成各种不良教育风气。因此，国家需要考虑到成人教育学校发展的实际需求，适当对其施以教育经费的投入，以保证成人教育的健康发展。
3改革成人教育管理体制
从目前我国成人教育的管理体制来看，仍然存在一定的不足之处，其最为明显的是管理体制的不健全，具体体现在：成人教育行政管理弱化，在具体的成人教育管理方面缺乏相应的沟通和协调，致使管理渠道不通畅。对此，成人教育学校要想进一步促进自身对人才的教育和管理，需要在明确自身发展实际以及市场对人才需求的基础上，加强对成人教育管理体制的改革。创新成人教育管理体制可以从两个方面来看：一是建立健全专门的成人教育机构，教育机构在运行中要接受政府行政教育部门的指导，并以对市场需求的把握为前提，积极促进其他业务教育主管部门的协调发展，引导其他各部门真正配合政府行政教育部门的工作。二是新的成人教育管理体制的建立需要遵循一定的原则，如保障成人教育学校的独立自主性，并从理论和法律两个层面来促进成人教育学校在市场中的公平竞争，为其提供一个公平合理的市场竞争环境，实现成人教育学校在市场竞争中的自由发展。
4加强成人教育的内部管理
成人教育学校要想更好地适应市场发展的需求，进一步培养出迎合社会发展需要的社会型人才，还需要结合自身发展的实际，有效加强自身的内部管理。具体来说，成人教育学校在制定各种规章制度、规划设置内部机构等方面，都要切实遵循一定的原则，即“最低的投入获得最佳的人才产出”。此外，对成人教育学校来讲，有效加强学校自身的内部管理，还需要端正自身的发展态度，立足于学校长远发展的视角，克服各种短期行为，同时强化自身对教育设施的建设。在强化自身内部管理的基础上，成人教育学校要对地区经济与社会对人才的需求进行深入探究，争取最大程度地迎合市场发展的需求，有效做到“自主办学，按需办学，开放办学”，进一步提升自身的办学能力。
总之，有效满足市场发展的需求，成人教育學校还需要从根本上入手，做好内部工作，如优化成人教育学校的师资队伍，强化对现任成人教育教师的培训；以市场需求为准，对课程设置以及招生专业进行及时调整等。成人教育学校强化自身内部管理的一个重要目的是适应市场发展的需求，从而更好地培养出符合市场发展需要的“实用型、开拓型、复合型、创造型”人才。[5]
5完善成人教育体系
成人教育具有一定的社会性，也是终身教育体系的一个重要组成部分，在人才培养方面发挥着不可替代的作用。要想促使其更好地适应市场发展的需求，进一步强化成人教育对人才的培养，还需要结合成人教育发展的实际情况，大力发展成人教育，促使成人教育形成一个完备的教育系统。在成人教育体系的建设方面，要利用一定的社会力量和教育力量，形成成人学校、普通学校、民办学校共同致力于成人教育的发展形势。不过，在具体教育体系的建设过程中，相关人士要对不同性质学校之间的关系作一个深入调查和分析，在此基础上，才可以进一步针对成人教育体系的建立做出统筹规划和安排。其中需要注意的是，要处理好不同性质的成人学校之间的关系，尤其是各种行政机关所办的培训中心。成人学校可以利用适当的方式整合属于成人教育范畴的其他的培训中心，或者是将其纳入到本系统的成人教育中，结合两者的特性，使成人学校可以在岗位培训和学历教育两方面，最大程度地发挥出成人教育的作用，并有效避免成人教育经费不足的问题，进一步强化成人学校的教育力量，为成人学校更好地适应市场发展需求提供良好条件。
【参考文献】
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