新时期基层林业执法的对策建议浅谈

    张洪峰

    摘要 在政府行政执法中，林业执法是重要的组成部分，为我国林业部门的稳定发展提供着重要的基础，对林业执法的不断应用，逐渐地形成了完善的法规，全面地落实到基层林业的发展中，既加强对生态环境的维护，又充分发挥出自身的重要作用，为我国林业经济的稳定发展起到促进的作用。而在实施的过程中，能够及时地发现存在的问题，具有针对性地分析与解决，对具体的工作内容与职责明确地划分，不断地完善基层林业执法工作，促进我国林业领域的稳定发展。

    关键词 新时期;基层林业;执法对策

    在现代化社会的发展中，加强对林业的管理，已经成为我国重要的工作核心，为了确保林业执法工作的顺利开展与实施，就需要结合实际情况综合分析，使林业执法工作效率不断地提升。林业执法部门及相关人员提高重视度，加强对林业的管理，充分发挥出自身的权威性、震慑力，提高整体的工作效率与质量，加强对相关工作人员的管理，定期开展培训活动，引导人员积极参与，既满足人员的学习需求，又提升人员的专业能力与管理水平。在日常的工作中本着恪尽职守、认真负责的工作态度，全面性地进行依法治林，为现代化林业的发展奠定良好的基础。

    一、新时期基层林业执法现状

    首先，是林业执法的主体不明确，我国虽然制定了相关的法律法规，但是行政处罚的形式及权利比较分散，主要是在各分支机构中，无法形成统一性的法律职能，在林业执法的过程中出现了比较混乱的情况，影响到林业执法管理部门的管理，整体的管理工作出现了多元化的现象[1]。例如：在各县级市的发展中，就成立了多个林业派出所，但是却实属不同的管辖部门，会对林业执法的协调性、有效性产生不良的影响。

    其次，是基层林业执法力量不集中，并且整体的工作任务比较繁重，也是目前林业执法工作最主要的问题[2]。通常情况下，林业主管部门会考虑到业务内容及管理范围，对具体的工作人员安排到具体的执法任务，也就出现了目前林业执法组织机构多的情况，那么对处罚权行使产生了分散影响。根据相关法规要求，林业的执法主体是森林公安，但是在实际发展的过程中，不是单一化地对林业行政案件查处，还肩负着护林防火的其他工作任务，加重林业相关部门的工作负担。

    最后，忽视了对林业相关法律法规的宣传，使相关工作人员及群众的法律意识比较薄弱，单一化的宣传方式，无法起到宣传的实际效果，对社会的影响力比较低，整体的宣传效果不明显，阻碍了法律法规的发挥，也使相关执法人员在日常工作中，徇私舞弊的现象越来越严重，甚至对罚款、没收财务等不上报;另一方面，是群众的生态保护意识差，使大多数的林地被毁，滥用林地，缩小林地的实际面积。

    二、新时期基层林业执法的对策建议

    （一）林业执法平台的建立

    对林业执法平台的建立，第一，是由基层林业管理部门与林业站共同向上级党委政府进行实际工作的汇报，加大对林业执法、自然环境保护、森林资源合理使用等内容的宣传力度，使各相关部门及人员都能提高对其的重视度;第二，明确林业执法的具有目标，全面落实到各项工作中，对具体的工作内容与职责明确地划分，由基层林业管理部门负责人、执法人员逐级地签订责任书，制定考评奖惩制度，对相关工作人员的约束与管理，始终都坚持着上级对下降负责的原则;第三，加强对林业执法队伍的建设，在市县一级设置森林公安机关，建立科学合理的保障体系，在各县区设置森林资源管理部门，与林业执法稽查队配合工作，确保各项工作的稳定发展[3]。加大对相关工作人员的培训教育，既满足人员的学习需求，又提升人员的专业能力与管理水平，针对在日常工作中玩忽职守、以权谋私的工作人员要严肃处理，追究相关法律责任;第四，积极地开展基层林业执法工作，根据相关法律法规要求，定期地缴纳足额的经费，加强对林业执法资金财务预算，有效地改善基层林业执法经济条件，确保各项工作的有序发展。

    （二）奠定林业执法重要基础

    结合实际情况，加大对林业执法力度，在实施的过程中及时地发现问题、解决问题，加强对林业的预防，降低对林业的损害[4]。首先，积极地开展林业限额管理，把具体的工作内容、标准规定逐级地下达，注重各环节的监督管理，针对生产中出现的错误与责任进行法律的追究;其次，确保木材运输工作的稳定性，在根源问题上有效地解决了不合法木材运输行为的发生;最后，完善木材经营管理制度，结合具体情况，对木材的经营单位、加工单位、收购单位等进行严查，一旦出现问题就要严厉打击与处罚，严禁出现私收乱购情况，提高自然资源的利用率，降低人为毁林现象。

    （三）加大林业执法力度

    结合近几年我国林业行政类案件情况分析，由于各地区的林业管理部门未充分发挥出自身的重要作用，使林业资源的防护工作质量不佳，再加上各地区农民群众自身的防护意识比较差，出现偷伐滥伐的情况越来越严重，严重地影响着我国林业的发展[5]。对此，需要相关部门能够加大林业执法力度，把相关法律法规全面地落实到各项工作中，对激励机制、约束机制的科学建立.根据具体的工作内容与职责找到相关部门与人员，加大对其的选项力度，充分调动人民群众的积极性，共同参与到林业资源保护工作中，在根源问题上有效地降低了对林业资源的破坏，全面提高林业执法工作效率。在管理的过程中，一旦發现了问题，就需要仔细地查处，使相关人员程度法律责任，树立林业执法部门的威信。

    结语：

    综上所述，在新时期的基层林业执法发展中，会受到不同因素的影响，使整体的实施效果不佳，为了能够解决所存在的问题，还需结合实际情况综合分析，制度出完善的管理制度，全面落实基层林业执法工作，不断地提升执法效能，促进其顺利地开展与实施。坚持严格执法，树立强大的威信，为林业执法工作奠定良好的基础。

    参考文献：

    [1]谢海燕.新时期基层林业执法的对策建议初探[J]现代园艺，2018（22）：216.

    [2]海梓晗.林业行政执法问题研究[D]东北林业大学，2018

    [3]白志明.基层林业部门依法行政的难点及对策[J]农民致富之友，2017（22）：94

    [4]王坚.加强基层林业站建设工作[J]北京农业，2015 （27）：97-98.

    [5]杨正雄.新时期基层林业执法的对策建议[J]农民致富之友，2015（11）：254.