目标管理在企业党建中的应用研究

    王立坤

    冀中能源股份公司是世界500强企业——冀中能源集团的核心子公司，是以煤炭为主业，建材、化工、电力、物流等产业多元发展的特大型现代化煤炭企业。近年来，针对企业党建工作面临的新形势、新任务，冀中能源股份公司党委坚持以科学的理念指导党的建设，以科学的方法推进党的建设，拓宽工作思路，创新工作方式，全面推行党建工作目标管理，有效提升了党建工作质量和水平，走出了一条党建工作有效融入中心、强力推动发展、全面促进和谐的新路子。

    一、实施背景

    当前，我国经济发展进入新常态，煤炭企业面临的内外形势发生了深刻变化，这对企业的发展模式、管理方法、职工思想等各个方面都产生了巨大冲击。面对经济发展新常态，不断加强和改进企业党建工作，充分发挥党建工作的优势和作用，是企业党组织当前的一项重要任务。当前形势下，企业党组织必须牢牢把握发展这个第一要义，打破思维定式和思维惯性的束缚，把党建工作放到企业改革发展的大局中去思考、去把握、去谋划，在服务企业发展中找准位置、发挥作用。而党建工作目标管理，就是以企业发展为中心，以党建工作的重点、难点、热点问题为突破口，设定工作目标，加强过程管控，强化结果考核，严格兑现奖惩，最终确保目标圆满完成的一种管理方法。其最大特点是目标明确，重点突出，推进有效，实现快速。每项目标可以实现一个特定的子功能，若干目标组合起来就可以完成当前整个系统所要求的功能。

    二、主要做法

    （一）“软任务+硬指标”，科学设置考核目标。党建工作目标如何确定，不仅反映党建工作的覆盖领域，也反映党建工作在全局工作中的位置。因此，科学设置工作目标非常重要。冀中能源股份公司党委在制定考核指标时，每年都根据企业实际和当年重点工作，组织政工部门进行充分研究和讨论，科学制定考核内容和考核标准，内容既包含党建、宣传思想、纪检监察、人才队伍建设等“软性”指标，也包含安全、生产、经营类的“硬性”指标，并按照可量化、可操作、可追溯、可考核“四可”原则，尽可能明确各项指标的数量目标、质量标准和定性要求，最终形成富有针对性和可操作性的《党建工作目标管理考核标准》，为科学进行考核打下坚实基础。

    （二）“内力+外力”，全面落实工作责任。该公司党委全面加强对党建工作的组织领导，成立党建工作目标管理领导小组和办公室，层层签订目标管理责任书，分级、分部门明确责任，从“内力”上增强各级党组织抓党建工作的责任感和使命感。同时，定期召开党委书记办公会、党委工作调度会，调度工作进度，交流讲评经验，从“外力”上促进党建工作的全面落实和深入推进。

    （三）“分组联查+互评互查”，不断创新考核方式。为把党建工作考真、考实、考准，该公司党委按照重在基层、重在实效、重在提高的原则，不断创新党建工作目标考核的方式方法。采取公司政工部门分组联查和基层单位互评互查的方式，通过听汇报、查记录、看资料、到基层支部检查走访以及与支部书记座谈交流等形式，对基层单位党建工作进行全方位考核和评估，最终得出各单位的考核分数、工作亮点及存在问题，确保考核的针对性和实效性。

    （四）“物质奖励+精神激励”，合理运用考核结果。根据考核情况，分煤矿和非煤两个赛区排出次序，并召开考核会议进行通报，表彰先进，激励后进，有效激发了各单位创先争优的热情和激情。该公司党委依据目标管理考核结果，每年评选出若干个“优秀基层党组织”、“思想政治工作先进单位”等先进典型，在“七一”和年底进行隆重表彰，并给予一定的物质奖励，有效发挥了目标管理的激励作用。

    三、成效分析

    “目标管理”的引入与运用，使党建工作在内容上与中心工作结合更加紧密，在落实上更加高效有力，在作用上服务改革发展更加有效。

    （一）责任落实更加到位，党建工作实现高效率运转。“目标管理”是对党建工作的重点、难点工作进行有针对性的管理，具有很强的指向性，整个过程便于跟踪，避免了党建工作笼统安排多、精确考核少，工作定性多、任务定量少的现象，使每个单位、每个部门、每个政工干部身上都有清晰明确的工作任务和责任，形成了一种强大的工作动能，有效促进了各项工作的落实，整个党建工作的执行力和工作效率明显提高。

    （二）争创氛围更加浓厚，党建工作实现高质量推进。“目标管理”的实施，充分调动了各级党组织和政工干部工作的积极性和主动性，掀起了一股“比、学、赶、超”的热潮，促进了党建各项工作高质量推进。近年来，无论是开展创先争优活动，还是组织党的群众路线教育实践活动，各级党组织都是主动思考，主动创新，主动以高标准开展工作，使党建工作在内容、载体、机制等方面形成了特色，产生了实效，培育和打造了一批先进典型和品牌工程。该公司党委相继荣获河北省先进基层党组织、全国创先争优先进基层党组织等称号。

    （三）作用发挥更加充分，党建工作实现高水平融入。“目标管理”的根本任务就是不断提高党建工作服务企业中心工作的能力和水平，有效促进企业改革发展。“目标考核”推行以来，该公司各级党组织始终把发展作为第一要务贯穿党建工作始终，积极引导广大党员干部在推动发展上创先进，在促进和谐上争优秀，为企业在严峻形势下健康平稳发展注入了强劲动力。面对异常严峻复杂的宏观经济和不断下行的煤炭市场形势，公司实现了稳健运行、科学发展，特别是增强了企业在复杂环境下的盈利能力，在全国70%以上煤炭企业亏损的情况下依然保持了不亏损。