融媒体时代我国突发公共卫生事件档案开发利用研究

    李思雨 常金玲

    摘? 要：本文在分析我国突发公共卫生事件档案开发利用所面临的问题的基础上，对融媒体时代下突发公共卫生事件档案开发利用的机遇进行探讨，包括：网络平台升级、用户行为主动化、信息环境泛在化等，提出利用融媒体环境满足档案利用需求、提升档案部门参与程度、加强档案信息化建设的相应对策。

    关键词：融媒体;档案;突发公共卫生事件;开发利用

    Abstract： Based on the analysis of the problems faced in the development and utilization of public health emergency Archives in China， this paper discusses the opportunities for the development and utilization in the era of convergence media， including network platform upgrading， user behavior initiative， information environment ubiquitous， etc. Finally， the author puts forward the countermeasures， such as using the convergence media to meet the needs of Archives utilization， enhance the participation of Archives departments， and strengthen the information construction of Archives.

    Keywords： Convergence media; Archives; Public health emergencies; Development and utilization

    突发公共卫生事件产生大量的档案，其事件本身的处置也需要档案资源的支持。2014年为我国媒体融合的元年。2015年4月，国家新闻出版广电总局、财政部联合印发了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，媒体融合上升成为国家战略，并逐步落实到行业指导意见之中。

    融媒体为突发公共卫生事件档案的高效开发利用带来了变革和机遇。如何在融媒体时代进行突发公共卫生事件档案高效地开发与利用，发挥其最大价值，成为目前有待研究的问题。

    1 文献综述

    1.1 突发公共卫生事件档案开发利用。目前，我国突发公共卫生事件档案收集保存意识淡薄、专业管理人员相对缺乏，档案涉及范围较广且信息化程度较低，开发利用有一定障碍。[1]突发公共卫生事件档案涉及部门较多，统一管理规范的缺乏造成了其查找利用的不便，价值发挥不足。[2]

    對此，档案部门应利用微信、微博等新媒体平台对突发公共卫生事件档案的编研成果等进行有效传播，普及公共卫生知识。[3]医院档案部门应联合各个临床科室共同建立起突发公共卫生事件案例库，并积极进行档案编研，分析梳理第一手突发公共卫生事件资料，多层次加工档案信息。[4]相关部门应把握突发公共卫生事件档案的利用需求，精选档案编研主题，提高档案编研质量，多形式开展档案服务。[5]

    1.2 融媒体时代的档案开发利用。融媒体时代为档案开发利用带来了重要机遇。融媒体时代，档案开发更加注重利用信息技术，实现线上线下的联动管理。[6]

    融媒体对数字档案开发的顶层设计机制、价值驱动机制、协同创新机制、多元展演机制以及用户培育机制都有较大影响，会导致档案工作内涵与路径上的变革，进而推动整体社会记忆的传承与构建产生深层次的变迁。[7]

    当然，也存在一定的挑战，包括融媒体环境下档案整体分类不明显，存储手段也相对单一，档案人员的专业性也有待提升。[8]数字档案信息传播风险更具系统性、蔓延速度更快、危害成本也更高等特点。[9]

    2 突发公共卫生事件档案开发利用存在问题

    2.1 突发公共卫生事件档案利用需求难以把握。突发公共卫生事件档案利用需求较为紧迫。因一些疾病危害较为严重，国家需要在短时间内依据档案资源制定应对措施，降低人员与财产损失。

    同时，突发公共卫生事件档案利用需求呈现跨主体、跨区域的特征。政府、医疗等主体对档案有不同的利用需求，档案产生与利用的地点也不具备必然的一致性。[10]

    如何准确把握多元主体对档案的多样化利用需求，以提供针对性的档案服务，是突发公共卫生事件档案开发利用的重点与难点。

    2.2 突发公共卫生事件中档案部门直接参与度有限。突发公共卫生事件的应急处理较为紧急。实践中，档案部门多起到协助作用，对事件应急管理工作的直接参与不足，会影响档案开发利用效果。根据以往事件处理过程显示，档案部门直接参与事件组织领导程度有限。

    2020年1月20日，国家卫生健康委牵头成立了应对新冠肺炎疫情联防联控工作机制，下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组，也并未将档案管理直接纳入抗疫一线领导工作中。

    2.3 突发公共卫生事件档案信息化能力不足。长期以来，疾控档案大多是以纸张的形式存在和管理的。对档案内容的收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能都以手工方式完成。[11]这对突发公共卫生事件档案的信息化建设带来了巨大的挑战。

    近年来，各地各单位的抗疫专题档案没有整合，缺乏覆盖全国范围的权威突发公共卫生事件档案总资源库，导致档案资源长期处于分散和原始状态，疫情一旦突发很难被及时获取和利用。[12]

    3 融媒体时代突发公共卫生事件档案资源开发利用对策

    3.1 结合融媒体准确把握档案利用需求。融媒体背景下，高速发展的5G网络与泛在化的信息环境使得新信息技术被整合到一个平台，以便发挥其特征创新档案信息应用模式。

    档案开发主体与用户之间点对点的服务方式可延伸到多人、人机互动的多向沟通模式。同时，在主动化信息用户行为的加成下，档案、医疗、媒体、政府等多主体间可产生非线性、多渠道的即时信息互动过程，满足突发公共卫生事件档案利用的紧迫性。

    例如，疾控中心可创建虚拟服务台作为开展公共卫生档案信息服务的单一连接点入口，信息用户通过融媒体渠道提交服务请求到服务台;服务台将用户需求分配给档案人员，档案人员第一时间通过融媒体平台针对用户需求结合多部门意见，推出个性化的公共卫生档案服务。

    融媒体时代，开发主体可搭乘5G高速网络快车，在泛在化信息环境中利用大数据、云计算、物联网等技术，对突发公共卫生事件档案资源进行深层挖掘，促使档案信息向公共卫生知识的转变，并推出智能检索等个性化服务，从而满足突发公共卫生事件档案多元主体开发利用的多样性与全方位需求。

    3.2 借助融媒体增进档案部门融入与服务。融媒体是信息传输渠道多元化下的新型运作模式，其时代背景下的机遇可辅助档案部门直接参与到突发公共卫生事件的一线工作中，提升档案开发利用效率。

    利用融媒体技术，促进档案部门与政府、科研院所、企业等主体在历史学、信息科学及计算机科学等学科的合作。[13]

    利用融媒体与多元机构展开合作，比较性引进外部先进理念、技术与经验，充实复合型与创新型档案人才队伍，为其直接参与突发公共卫生事件应急管理工作，更好开发利用相关档案减少障碍。

    融媒体建设以政府项目为驱动、以机构融合为抓手、以资源互融为基础、以技术共融为支撑、以渠道通融为关键，为档案部门直接参与突发公共卫生事件应急管理工作提供了契机。

    档案部门可利用突发公共卫生事件信息平台直接参与事件的应急管理工作，接触事件发展中所产生的一手档案资料，并针对实时状况进行档案编研等开发工作。

    3.3 以信息化深度融合带动档案资源增值化。档案信息化建设与大数据、云计算环境下的融媒体发展思维深度融合，推进融媒体档案开发利用与服务，提高突发公共卫生事件档案的开发利用效率。

    通过深度融合，实现医疗、档案等部门之间各业务信息系统的横向连通，助力国家与地方突发公共卫生事件档案管理平台的纵向贯通。

    构建融媒体档案专题库。档案部门利用5G网络平台通过融媒体与医疗、政府等部门对接，在档案专题库构建的标准、技术、数据整合、存儲、挖掘、知识供给等方面全方位协同 [14]，形成智能化、体验式档案数据资源开发利用模式，在助力突发公共卫生事件档案信息服务中，提高档案管理与服务新能力。

    *本文系河南省档案局科技项目计划（2019-X-21）、河南省哲学社会科学规划项目（2019BZH006）、河南省研究生教育优质课程（hnyjs2017kc30）阶段性成果。

    参考文献：

    [1]刘国华.我国公共卫生事件档案的管理与利用[J].兰台内外，2020（19）： 13-15.

    [2]刘成钢.突发公共卫生事件档案管理探析[J].黑龙江档案，2020（02）： 18.

    [3]韩双.抗击新冠肺炎疫情下疫情防控档案的收集与利用[J].档案管理，2020（02）： 56+58.

    [4]计晓丽.医院突发公共卫生事件档案管理的优化策略[J].兰台内外，2019（21）： 68-69+58.

    [5]李萍.浅谈突发公共卫生事件档案的收集与利用[J].档案与建设，2016（08）： 90-91.

    [6]左永艳，安建梅.融媒体时代的档案管理模型建构[J].山西档案，2018（06）： 20-22.

    [7]张燕.媒体融合语境下数字档案记忆的价值定位与开发机制[J].档案学研究，2016（03）： 44-48.

    [8]陈瑜莹.加强媒体融合综合档案管理工作的若干思考[J].中国地市报人，2020（05）： 74-76.

    [9]朱兰兰，李璐璐.媒体融合环境下档案信息传播风险研究[J].档案与建设，2019（11）： 24-27.

    [10]蔡盈芳.关于建立国家突发事件档案专题数据库的设想[N].中国档案报，2020-02-20.

    [11]康俊芳，王英，吴涛，赵展.刍议疾控机构档案信息化建设[J].山东档案，2016（05）： 37-38+48.

    [12]周耀林，杨文睿，姬荣伟，丁玲.基于群体智慧的抗疫档案资源库建设研究[J].档案学研究，2020（02）： 4-11.

    [13]姚红彩.5G时代高层次档案人才培养思路[J].档案管理，2020（02）： 119-120.

    [14]张晓培.基于区块链的电子档案信息安全防护研究[J].档案管理，2020（04）： 34-35.

    （作者单位：郑州航空工业管理学院信息管理学院? ? 来稿日期：2020-08-19）