在“两学一做”学习教育中加强大学生党建工作
杨智平
摘要：“两学一做”学习教育为进一步加强和改进大学生党建工作提供了良好契机，应该在“两学一做”学习教育中，认真抓学生党员学习，建立经常性教育机制，不断加强支部思想建设；严肃抓党的组织生活，健全支部科学运行机制，不断加强支部组织建设；科学抓建章立制，严格党员教育管理，不断加强支部制度建设；积极抓做合格党员，规范党员日常行为，发挥党员先锋模范作用。
关键词：“两学一做”；大学生党建；党员学习；党员管理
中图分类号：D24 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）11-0039-04
DOI：10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2016.12.015
当前，全党上下正深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。中央提出开展“两学一做”学习教育，“要进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。”这是学习教育对党的基层组织建设提出的从严要求，也为进一步加强和改进党的基层组织建设提供了良好的契机。笔者认为，应该以“两学一做”学习教育为契机，不断加强大学生党建工作。
一、认真抓学生党员学习，建立经常性教育机制，不断加强支部思想建设
中央办公厅印发的关于“两学一做“学习教育方案中指出，开展“两学一做”学习教育，基础在学，要把党的思想建设放在首位。笔者认为，抓好党员理论学习是支部思想建设的根本保障，要从明确学习目标、确定学习内容、创新学习方式、保证学习时间、产生学习实效方面进行明确的要求。
（一）明确学习目标
“两学一做”学习教育提出的总体要求指出，党员要进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会中起先锋模范作用。具体到学生党员，要针对部分学生党员不像党员、不起带头作用等问题，引导党员严格自我要求、坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，在学习、生活等方面时时处处发挥模范带头作用。一是要坚定共产党人理想信念，坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在工作学习和社会生活中起先锋模范作用；二是要牢固树立党的意识、党员意识，始终牢记自己是一名共产党员；三是强化党的宗旨意识，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在学习生活中发挥作用，用实际行动赢得广大同学的信任和拥护；四是积极践行社会主义核心价值观，切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动广大同学。总的来说，开展党员学习教育活动就是为了提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用。
（二）确定学习内容
《党章》第三条党员的义务包括：“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学習科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”在第三十一条指出，“党的基层组织有义务组织党员开展以上内容的学习”。“两学一做”学习教育要求中指出，要学习党章党规，要明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章等；要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规等；要学习党的历史、革命先辈和先进典型等；要从周永康等违纪违法案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，要学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。笔者认为，《党章》关于学习内容的要求体现了党员必须认真学习的全部内容；“两学一做”的学习内容体现了现阶段党员学习的重点内容，两者从本质是统一的。对大学生党员学习内容的安排，要以增强党性、提高素质为重点，在教育内容上，注重对党内重大理论创新、重要会议精神、重大改革政策等内容的传达，使学生党员始终在思想上与中央保持同步；注重对重点、难点的经济社会发展中的理论和实践问题进行分析解答，使学生党员保持头脑清晰，尽快在思想上和政治上成熟起来。
（三）创新学习方式
“两学一做”学习教育要求中指出，要突出经常性教育的特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，用好党校教育培训的渠道，在融入经常、融入日常上下功夫。学习的方式主要有：1.个人自学。党员要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。党支部根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。2.在线学习交流。充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容。引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等开展学习。3.集中学习讨论。以党支部为单位定期组织集中学习，每次确定1个专题，组织党员围绕专题，结合学习工作实际，开展交流研讨。4.讲好党课。一般在党支部范围内结合专题学习讨论安排党课内容，党员领导干部要带头到所在党支部讲党课，鼓励和提倡优秀学生党员在不同范围内讲党课。总的来说，在学习方式上，应尽量发挥党员的主体性，注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合。
（四）保证学习时间
“两学一做”学习教育要求中指出，要按照“三会一课”制度，定期组织党员集中学习。一般来说，支部大会每季度召开一次；支部委员会，每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集；党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开；党课要求每个季度上一次党课。根据中组织部、中宣部、教育部党组下发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（教党[2013]22号）文件要求，学生党员每年参加集体学习时间一般不少于16学时。可以看到，只要认真贯彻落实好“三会一课”制度，党员每年集中学习时间达到16学时是完全可以得到保证的。
（五）产生学习实效
学习的成效主要体现在党员的思想认识和行为表现上。主要看是否做到了“四讲四有”，即“做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。”具体来说，学习要达到坚定共产党人理想信念、坚持正确政治方向；牢固树立党的意识、党员意识，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党；强化党的宗旨意识；积极践行社会主义核心价值观；在推动学习工作中发挥好先锋模范作用的效果。
二、严格党内组织生活，健全支部科学运行机制，不断加强支部组织建设
“两学一做”学习要求中指出，要召开党支部专题生活会、要开展民主评议党员、要立足岗位做贡献表彰先进。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，加强党内组织生活是加强支部建设的重要内容。
（一）严格党内组织生活
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话指出，“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”党的组织生活主要依托党支部、党小组开展活动，主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。其中，“三会一课”是党的基层支部常见的组织生活形式。“两学一做”学习教育方案中也明确，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式开展。
召开专题组织生活会，会前，支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见。会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。严格党的组织生活必须坚持政治性、思想性、原则性，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，特别是要进行批评和自我批评，对学生党员日常工作生活中出现的苗头性、倾向性问题大胆指出，让党员能主动向组织讲真话、讲心里话，解除思想困惑，真正发挥出党的组织生活在增强党的凝聚力、战斗力中的重要作用。开展党员民主评议，要以党支部为单位召开全体党员会议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（二）创新党员组织生活形式
从学生支部实际来看，开展组织生活中存在着时间不确定、内容不明确、人员不到位的情况。主要原因是学生党员组织生活存在内容和形式过于单一的问题，导致学生党员缺乏积极性和热情来对待组织活动。党的十八大报告中，第一次提出了建设学习型、服务型、创新型执政党的目标。笔者认为，高校学生党支部组织生活的开展要围绕着学习型、服务型、创新型党支部的目标进行。在学习型党支部建设方面，高校率先在全社会建成学习型党组织具有独特的优势和条件。加强学习型党支部建設，要以增强党性、提高素质为重点，针对研究生、本科生、专科生等不同类型学生特点，构建多层次、多渠道的学生党员经常性学习教育体系。注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合以重大节庆日、重要活动、重要节点为契机，开展形式多样的主题教育活动，激发学生党员的学习积极性和主动性。服务型党支部建设方面，可以以党支部为单位关爱帮助学生，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难；可以以党支部为单位开展志愿服务活动，形成固定的服务对象和长效机制。在创新型党支部建设方面，作为学生党支部可以支部为团队积极参加科研实践创新活动。总的来说，党支部组织生活要围绕这三个目标不断创新形式，开展考核评比，形成正确导向，提升强组织生活的质量，增强组织生活吸引力和实效性。
此外，要充分利用网络资源积极开展组织生活内容与形式创新，要建立党支部信息沟通与交流中心，通过以微信、网上聊天的形式交流思想。同时，对于党支部管理过程中各种信息的上传和下达，文件的转达与学习，完全可以利用网络资源实现党支部管理的快捷化。
三、科学建章立制，严格党员教育管理，不断加强支部制度建设
党支部的制度建设，主要包括民主集中制、“三会一课”、党员汇报制度、联系群众制度、请示汇报制度、生活会制度、民主评议党员制度、交纳党费制度等。这些制度与党员的教育管理密切相关，必须得到切实执行。
（一）科学建章立制
一是要坚持民主集中制。党支部应按照民主集中制的原则处理党支部日常事务。按照党的组织原则处理重大问题，经过党员大会或党支部委员会讨论做出决定。对于集体作出的决定，个人如有不同意见，可以保留或向上级党组织反映，但在行动上必须与党支部保持一致。二是要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度应按要求落实，党支部必须派专人负责每次会议的记录工作，并妥善保存，以备查考。三是要坚持党员汇报制度。党员应经常性地以口头形式或在组织生活会上，就本人执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党支部汇报，自觉接受党组织的指导和监督。四是要坚持联系群众制度。党支部要采取定期召开群众座谈会、个别访谈等形式，听取党内外群众的意见，重大事项及时向群众通报。建立支委或党员分工联系党外学生、联系班级、学生宿舍或学生社团的责任制。五是要坚持请示汇报制度。党支部每学期要向支部党员大会报告工作，定期向学院党委（党总支）汇报工作。对重大问题的处理，要事先请示，事后汇报。六是要坚持生活会制度。党支部应通过组织生活会和民主生活会的形式对党员进行教育、管理和监督，民主生活会应明确主题，围绕班风、学风建设和党员的党性修养、发挥先锋模范作用等方面，针对存在的问题开展批评和自我批评。七是要坚持民主评议党员制度。开展民主评议党员活动，向上级党组织推荐优秀党员，严肃处理不合格党员。八是要坚持交纳党费制度。交纳党费是党员应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。党员每月必须按规定主动向党支部交纳党费。党支部必须认真做好党费收缴上交工作，对收缴情况进行登记并造册，以便监督、检查。
（二）严格党员教育管理
当前，党员日常教育管理中的问题主要集中在发展党员、流动党员管理、党员组织关系转接、党员档案管理和不合格党员处置等几个方面的突出问题。
1.做好发展党员工作。发展党员工作是大学生党建工作中最重要的工作之一，是做好党员教育管理的前提性工作。做好发展党员工作这项工作核心是把握好党员质量和发展程序。把好质量关，要从思想政治、能力素质、道德品行和现实表现方面来看，落实“把政治标准放在首位”要求。程序方面，对提出入党申请到入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都要严格程序、严格把关。
2.改进流动党员管理工作。党支部要加强对毕业生党员毕业前的集中教育，及时将组织关系留在学校的毕业生党员编入相应的学生党支部，建立流动党员花名册，对其入党时间、转正时间、流向、联系方式等情况进行详细登记。要组织毕业生流动党员定期进行思想汇报和参加组织生活，按时做好毕业后学生流动预备党员的转正工作。加强对出国（境）学生党员管理工作，完善出国（境）学生党员与党组织联系制度和组织关系管理制度。要严肃党的纪律，按照规定坚决处置不合格党员。
3.加强党员组织关系转接工作。要理顺党员组织隶属关系，确保每个学生党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位尚未建立党组织的，按照就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织及其负责人，上级党组织要批评教育，及时纠正。
4.规范党员档案的管理工作。按照档案管理规定，已转正的学生党员材料必须移交档案室，归入其本人档案中。根据人事档案的归档标准，需归档的学生党员材料包括：入党申请书、入党积极分子推进表、入党个人自传、入党积极分子考察写实簿、政审调查材料、入党志愿书、预备党员考察写实表、入党转正申请书，其余材料由党员发展时所在支部的党委建档保管。要做好发生组织关系转接的发展党员档案材料移交管理工作，应对发展党员过程中的档案材料进行登记造册，建立档案清单和移交清单等。
5.严肃处置不合格党员工作。健全党员能进能出机制，对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的学生党员，按自行脫党处理，并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的学生党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党；劝而不退的予以除名。处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，认真执行规定，严格审核把关。对被劝退和除名的学生党员，党组织和有关人员要做好思想引导等工作。
四、积极抓做合格党员，规范党员日常行为，发挥党员先锋模范作用
“两学一做”学习教育要求指出，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。
（一）做讲政治有信念的学生党员
讲政治、有信念是对党员的基本要求。习近平总书记反复强调，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。共产主义理想和中国特色社会主义信念，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律的基础之上的，因而是科学的理想信念。中国特色社会主义，符合中国国情，符合全国各族人民的利益，因而是中国发展、走向富强的正确道路。学生党员只有坚定了这样的理想信念，才能自觉为党和人民的事业而奋斗。学生党员坚定理想信念，就是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界，认识人类社会发展的客观规律；就是要胸怀共产主义的崇高理想，也要坚定走中国特色社会主义道路的信念，矢志不移地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，把个人理想与国家社会发展需要紧密结合起来，扎扎实实地完成好当前的学习和工作的任务。
（二）做讲规矩有纪律的学生党员
习近平总书记指出，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。规矩既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，让规矩和制度来规范和约束自己的言行。党员还必须严格遵守和维护党的纪律，自觉做遵守党章、贯彻党章、维护党章、做认真学习党章、严格遵守党章的模范。要严明政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威；要严明组织纪律，切实遵守各项组织制度。此外，学生党员要带头遵守校纪校规，在学习和生活中养成自觉遵纪守法的习惯，敢于同违法乱纪行为作斗争。
（三）做讲道德有品行的学生党员
习近平总书记指出，要“广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。”对学生党员来说，要牢记党的优良传统和作风，要踏实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭、学会感恩、学会助人、学会谦让、学会宽容、学会自省、学会自律，守住为人、做事的基准和底线；要时刻用正反典型来教育警示自己，择其善者而从之，真正自己的思想、行动符合一名合格党员的标准。教育学生党员讲道德有品行，要牢固确立社会主义核心价值观在育人当中的灵魂和引领作用，把德的要求体现在教育工作全过程、人才培养各环节。要把社会主义核心价值观“贯穿、结合、融入”，“落细、落小、落实。”要重视文化传承，注重创新载体、让大学生在家国情怀、社会关爱、人格修养教育中提升对核心价值观的文化体察和精神共鸣。
（四）做讲奉献有作为的学生党员
中国共产党是工人阶级的先锋队。中国人民和中华民族的先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨决定了作为一名党员都要讲奉献，有作为。这是党章对党员应履行的基本义务的明确规定，也是党员应具备的基本素质。因此，每一位学生在加入中国共产党的那一刻，就要意识到自己身上肩负着一份光荣和使命，要处处以高标准来严格要求自己。体现在日常生活中就是讲奉献、有作为，有公共精神，起到表率作用。学生党员讲奉献就是培养学生的社会责任感，要树立积极健康向上的世界观、人生观、价值观。学生党员有作为，首先要勤奋学习，抓紧学习、刻苦学习，善于学习；要立大志，扎实干事，踏实做人，要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走，在社会主义建设大潮中，成就自己的宝贵人生。
总的来说，高校大学生党建应该在“两学一做”学习教育中，认真抓学生党员学习，建立经常性教育机制，不断加强支部思想建设；严肃抓党的组织生活，健全支部科学运行机制，不断加强支部组织建设；科学抓建章立制，严格党员教育管理，不断加强支部制度建设；积极抓做合格党员，规范党员日常行为，发挥党员先锋模范作用。
[责任编辑：褚永慧]
