职业院校开展1+X证书制度工作的思路与举措
盛国超
摘要：国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》（“职教20条”）中明确指出职业教育是一种教育类型。改革开放40年来，职业教育为我国经济的飞速增长，提供了有力的智力保障。新的时代，为了充分发挥职业教育的作用，深化复合型技术技能人才培养，“职教20条”为此启动了1+X证书制度试点工作，即“学历证书+职业技能等级证书”。笔者目前主持2019年安徽省教育科学研究项目《“1+X”证书制度试点背景下汽车运用与维修专业课程体系研究》，深入研究1+X证书制度，为落实证书制度试点工作打下坚实的基础，为职业学校开展1+X证书制度试点工作积累经验，并提供有价值的决策参考。
关键词：“职教20条”?职业院校?1+X证书制度
一、厘清概念，把握1+X证书制度实施背景
目前德国、英国、加拿大、美国等发达国家均有系统研究，在推行职业教育学习成果认定方面都建立了较为完善的职业资格证书制度。如德国双元制职业教育模式下，职业院校学生可以考取德国工商协会（IHK）职业资格证书，依托IHK规范严格的技能鉴定和评价体系，该证书被全球众多国家认可，具有很高的含金量。英国的NVQ中心训练模式、加拿大的能力本位教学模式、美国的社区学院开放性实践教学模式等职业教育的人才培养模式均通过职业技能等级证书来实现学习成果的认定及积累。国外成功施行的证书制度为我国1+X证书制度的实施提供了成功案例。
我国从1993年开始在职业院校推行“学历证书+职业资格证书”的双证书制度试点工作。27年来，可以说前10年是双证书制度在部分职业院校进行试点，后17年是在职业院校普及阶段，双证书制度也受到院校和行业企业的普遍认可。所以我们借鉴国际职业教育先进做法，并结合我国职业院校双证书制度的实施经验，在构建现代职业教育人才培养评价体系及国家资历框架的进程中，适时推出1+X证书制度，这应是水到渠成之举。
随着我国进入改革开放新时代，产业升级和经济结构调整不断加快，产业迭代也在加快，为了满足各行各业对高技能人才的紧迫需求，加快职业教育改革迫在眉睫。如何让培养出来的技能人才胜任企业岗位？这就需要院校在培养技能人才过程中引入第三方认证机构，对培养培训过程有效监督，对学生培训成果进行公正评价，这也符合“全员、全程、全方位” 育人的要求。因此，推进1+X证书制度试点工作是夯实学生可持续发展基础、改善学生学习过程和学习方式的有效举措，也是深化复合型人才培养模式改革、提高技能人才培养质量、缓解结构性就业矛盾的重要途径。
二、深入研究，推进“1”和“X”的有機衔接
“职教20条”中明确指出：“试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。”由此可以看出学历证书和职业技能等级证书处在同等重要的位置，两者不是各自独立的体系，而是相生相长的标准体系。“1”是学生经过规定的学制教育，完成相应的课程或者修满规定的学分即可取得学历证书，因此“1”是基础性学习，做好“1”的教育可以有效促进学生德、智、体、美、劳全面发展，培养学生健全的人格、吃苦耐劳的精神以及精益求精的工匠精神，同时也为学生继续升学打下坚实的文化基础。
“X”是1+X证书制度设计的重要内容，是一种新型证书，学生经过专业技能培训，达到考核标准后，参加由第三方认证机构组织的考核，场地及设备准备、学生考前培训、考试题目验证等工作由院校组织实施;考评员和监督员由省1+X考试办公室选派，实现考教分离;考核通过即可获得相应的技能等级证书，它是毕业生职业技能水平的凭证，也是对学习成果的认定。证书体现岗位（群）能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合职业能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级证书、中级证书、高级证书。它既不是职业资格证书的改头换面，也不是职业资格证书的简单升级，1+X证书本质是构建学历证书与职业技能等级证书相互衔接和等值互认的国家资历框架，旨在促进学生技能流动和终身学习，更好地实现个体技能的选择性和兼容性。
在1+X证书制度中，“1”是基础，“X”是拓展，两者相互融合，做好“1”可以为“X” 强筋筑基，提供诸如健康的体魄、吃苦耐劳的品质和精益求精的工匠精神，为学生未来走上工作岗位，提供必要的职业素养。两者又是置换互补的关系，“职教20条”指出：“学历证书和职业技能等级证书之间的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。”学生若取得相应职业技能等级证书，根据证书等级和类别免修相对应的专业课程，或自动获得相应的学分并纳入自己的“学分银行”账户，在完成规定内容的学习后依法依规取得学历证书;同样，对取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。这与我们目前实行的对口升学相关政策类似，即学生若在技能大赛中取得相应奖项，可以免试部分专业课程。
三、精心组织，落实1+X证书制度试点工作
“职教20条”提出要借鉴发达国家先进职业教育培养模式，总结我们正在试行的学徒制经验，邀请企业参与人才培养方案的研究制定。作为1+X证书制度试点工作主体的中高职院校要主动求变，在制订或者修订人才培养方案时，要避免教学过程与1+X证书培训考核相脱离，在考证前采用突击培训的方式，要将各专业职业技能等级证书的技能标准融入课程体系中去，相关课程的考核评价要结合职业技能等级证书考核内容，盘活教学资源，改善实训条件，避免重复建设，提高学生的学习效率，开展高质量培养。要适应“互联网+职业教育”发展需求，运用翻转课堂等现代信息技术改进教学方式方法，线上、线下教学相结合，弥补教学资源不足的缺陷。
要扎实推进1+X证书制度试点工作，离不开一支素质高、技艺精湛、具有创新能力的师资队伍，要把教师培训作为首要工作，组织老师学习相关职业技能等级标准，老师要亲自验证技能考核试题，在课堂上要把相关知识融入教学中去。学校也可组织老师根据职业技能等级证书考试大纲出版课程融通教材，只有老师真正学懂弄通，学校才能落实1+X证书制度试点工作。
1+X试点工作推进过程中同样离不开企业的大力支持，职业技能等级证书考试采取考教分离的形式，除了邀请兄弟院校的老师作为考评员外，也要邀请企业人员参与考评工作。职业教育归根到底是为企业培养人才，1+X试点工作能不能获得成功，企业的认可至关重要。在实施过程中，职业院校要邀请企业专家参与试点工作的全过程，要充分听取企业的建议，不断完善人才培养方案和课程体系建设，不断建立健全考试考证机制。
四、紧扣标准，确保证书含金量和人才培养质量
在推进1+X试点工作的过程中，不能因为试点而放松标准，不能为了考证而突击培训，要真正把职业技能等级标准融入课堂中，保证专业课程内容覆盖相关考核模块，保证课程学时达到职业技能等级证书所规定的能力需求，这样才能实现课程内容与职业标准相对接，实现课证融通。
在考试考证过程中，职业院校要和第三方评价组织分工合作，严把考试关，严格按照考试流程开展考证工作。学校实训室要按照满足各模块考试要求的標准来建，在教学过程中充分利用这些设备和工具，把考证工作作为常规工作来开展。只有严格过程管理，确保证书的效力，职业技能等级证书才能获得企业的认可。
1+X试点工作是鼓励学生努力学习专业知识和技能，通过考取多个职业技能等级证书来体现所学知识和技能水平。职业院校要通过采取学习成果认证、积累转换机制，推动学历证书和技能等级证书有机结合，拓展学生创业创新本领，切实提高人才培养质量，并以此为契机，加快职业教育现代化改革，为促进新时代经济社会高质量发展和经济体系现代化建设提供优质的技能人才。
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