浅析我国公共文化服务体系构建中高等艺术职业教育的功能及其实现途径
赵尤楠
公共文化服务是现代社会文明的标志之一，也是社会发展必不可少的一个环节。近年来，我国在公共文化服务内容的提供与体系的构建上取得了显著的成效。但由于我国在公共文化服务领域的建设工作起步较晚，还存在着许多问题。作为公共文化体系的重要组成部分，高等艺术职业教育应明确自身在整个体系中的功能，并通过多种途径保证自身功能的充分实现，提供优质的公共文化服务，推动公共文化服务体系的完善。
二十世纪九十年代以来，“文化权利”的问题日益引起人们的关注和重视，与公民的政治权利、经济权利和社会权利一样，文化权利也是公民在社会中生存与发展的基本权利。进入新世纪后，随着我国经济的快速发展，人民生活水平有了普遍提高，在解决了基本生活问题之后，人们开始追求更高的生活需求。因此，人们对于公共文化的需求开始增加。
一、我国公共文化服务体系构建现状
随着人民需求的日益迫切，我国对公共文化服务问题给予了充分的重视。党的十六大明确了对发展文化事业和文化产业的重要性，并特别提出了“要加强政府对文化公益事业扶持的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。2006年9月，国家颁布了《“十一五”时期文化发展规划纲要》，将加强“公共文化服务”作为国家文化建设的重要组成部分，这是国家首次明确提出“公共文化服务”的概念。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，高度重视文化建设，提出要为广大人民群众提供优质的公共文化服务。在党的十八届五中全会上，党中央又提出了增加公共文化服务供给，提高公共文化服务共建能力和共享水平，建设社会主义文化强国。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划》中，对提供和完善公共文化服务做出了具体和明确的要求。
通过近几年的工作实践，我国的公共文化服务体系建设取得了很大的成绩，同时也还存在着不足。现阶段，其发展状况可概括为以下几点：
1、服务体系初步建成，但城乡差距、地域差距仍然较大
随着广播电视村村通、社区和乡镇文化站、全国文化信息资源共享、农家书屋和农村电影放映，以及博物馆、纪念馆等公益性文化设施免费开放等惠民工程的广泛实施，近年来我国公共文化服务体系建设取得了举世瞩目的新成就。可以说，我国的公共文化服务体系已经初步建成。
但与此同时，由于地区经济的发展、政府财政的支持、文化人才的质量与数量、文化资源的利用率等因素的发展状况存在不平衡的现象，因此我国公共文化服务体系还存在着城乡、区域差异，并且这种差异还有日渐扩大的趋势。
2、服务体系运转需向纵深发展
现阶段我国公共文化服务体系的构建主要是以各种硬件设施的建成为标志，但是这些文化载体在人们的实际生活中却往往由于缺乏“内涵”而经常处于尴尬的境地，如有的城市兴建的博物馆外表很壮观，但馆藏贫乏，对参观者也缺乏有效的组织，起不到应有的作用;有的城市投资兴建了大剧场，但艺术院团建设跟不上，软硬件不配套，剧院使用效率很低，成了形象工程。因此在宏观框架搭建工作基本完成的基础上，我国的公共文化服务体系应该开始内涵部分的填充工作，通过纵深发展，促进整个体系健康、有效的发展。
3、服务体系各组成部分还需进一步磨合
政府、文化事业单位、第三部门是我国公共文化服务体系中的三大类实体组织。现阶段，这三者还未形成相互促进、共同发展的关系，甚至在某些情况下会因其内耗而阻碍公共文化服务体系整体的发展。例如，长期以来政府对公共文化服务的全部承揽，文化事业单位不仅承担了公共文化服务的职能，也承担了相当部分的公共文化管理的职能。从而造成了文化事业单位机构臃肿、高成本、低效率、低服务的恶症。而由于我国事业单位改革尚不到位，导致“事业单位‘创收的积极性很高，但在提供高质量、低成本的服务方面积极性却没有那么高。更糟糕的是，强烈的创收积极性在一些地区导致服务质量恶化，并且造成了不公平现象。”同时，从事公共文化服务的非营利组织的发展也不尽人意，由于数量较少，难以提供高质量的公共文化服务，不能起到弥补政府公共文化不足等功能。这种现象限制了公共文化服务的发展，直接阻碍了公共文化服务市场化的步伐。
二、高等艺术职业教育在公共文化服务体系构建中的功能
当前，高等艺术职业教育在社会生活中渗透到了我国公共文化服务体系的各个部分。通过其依托主体——高等艺术职业院校，一方面通过教育活动为社会直接提供各类文化产品;另一方面利用院校教育工作外的智力、专业、设备等优势使其在文化政策制定、文化理论研究、文化遗产的传承等多个领域提供支持。
根据系统构成理论所进行的功能定位，并结合我国公共文化服务体系的发展现状，我们将高等艺术职业教育在公共文化服务体系中的功能概括为以下几项：
（一）人才培养及智力支持的功能
现阶段，我国公共文化服务事业还没有实现服务内容、服务方式等内涵方面质的飞跃，究其原因就在于我国现阶段非常缺乏能够活跃在城乡公共文化服务第一线的人才以及熟悉文化发展规律，能够为我国公共文化服务事业发展出谋划策的人才。举例来说，我国社区文化生活、农村文化生活中有一个特殊现象，就是旨在强身健体的老年人是整个文化生活的主体，很少有适合并且能够吸引年轻人的活动。造成这一现象的根本原因就在于缺乏能够对文化活动进行科学合理策划并且专门组织的人才，现有的文化馆站人员专业理论知识陈旧，专业技能单一，不能够适应现代人们对于文化活动的需求。而“实践型”文化人才的培养主要来源于高等艺术职业教育活动，因此这也是高等艺术职业教育最重要的功能。
（二）公共文化服务的功能
作为公共文化服务体系的重要组成部分，高等艺术职业教育自身必然包括多种形式的公共文化服务的功能，例如专业演出、培训等活动。除此之外，由于我国文化类第三部门发展还很不完善，高等艺术职业教育还要承担由此所缺失的演出、服务等各种职能。
高等艺术职业教育所具有的公共文化服务功能具有微观性、针对性等特点，即其所提供的公共文化服务属于在国家大的文化方针政策之下，根据本地区公共文化服务的需求状况适时进行调整并提供相应服务满足人们对文化服务的需要。因此，高等艺术职业教育通过该项功能的实现能够产生良好、显著的区域效应，促进本区域公共文化事业的快速发展。
（三）文化保护与传承的功能
文化是人类历史实践中所创造的物质财富和精神财富的综合。进入21世纪以来，随着人民生活水平的提高，以及全球一体化进程的加速，我国传统文化的保护与传承问题日渐得到了人们的重视。我国历史悠久，各种文化形式多种多样，许多有形与无形的文化遗产已经濒于消失与失传的地步。高等艺术职业教育在传统文化特别是非物质传统艺术形式的保护与传承方面有着得天独厚的优势。
我国的高等艺术职业教育的范围基本上是以省为界，因此其在区域内的非物质文化形式及文化遗产的保护与传承活动中负有不可推卸的责任。一方面，它通过自身对本区域文化研究透彻的“专家型”教师的研究活动来对本区域的文化进行挖掘、抢救和保护;另一方面，它还通过教师的日常教学活动来使富有地域特色的珍贵文化遗产得到传承，通过教育活动使其能够普及，并得到新的发展。
三、高等艺术职业教育功能的实现途径
高等艺术职业教育在我国公共文化服务体系中的地位重要，功能突出。在实践过程中，如何将其作用得以实现是保证我国公共文化服务体系顺利发展，满足人民日益增加的公共文化服务需求的重要课题。作为提供高等艺术职业教育的主体——高等艺术职业院校，在实际工作中承担起实现艺术职业教育功能的重要角色。根据艺术职业教育在公共文化服务体系中的功能，现将其实现途径即高等艺术职业院校的工作内容分为以下几个方面。
（一）提高人才培养质量，为社会输送优秀合格文化人才
人才培养工作是高等艺术职业教育的中心和重心。通过人才培养工作，一方面可以为社会提供急需的文化艺术人才，另一方面还可以通过这些人才来培养群众的文化艺术素质，逐步提高整个社会的文化艺术层次。人才培养工作是一个系统工程，它涉及到从理念转变到具体教学活动改革等各个教育环节。
1、转变高职教育理念。随着我国文化市场的发展，对艺术人才需求量的增加，艺术职业教育得到了长足的发展，但是由于受到我国艺术教育长期以来“精英教育”理念的影响，教师和学生都未能完全转变观念，有的甚至还在坚持“领唱”、“独舞”、“首席”的教育和学习理念。
对此，我们要坚持学习高职教育的相关理念，切实转变教师的教育理念以及学生的学习理念。对于教师的教育工作，要坚持以社会需求为基础，职业教育为特色，真正实现培养“一专多能”实用型人才的教育目标。对于学生的学习活动，学校发挥专业教师与辅导员的功能与学生进行沟通，号召学生要准确认识自身条件，明确自己将来的就业定位，并以此为根据进行日常的学习。
当然，职业教育并不意味着不能有“精英”。在教育过程中，一定要注意区分尖子生和普通学生的教育差别。在教育工作中，要注意通过不同的教学方式，实现分层教学，满足不同层次学生的不同需求，真正做到因材施教，使每位学生都能够通过自主的教育活动而成才。
2、调整专业结构。专业是人才培养工作进行的基本单位，也是体现人才培养方向与社会需求最明显的标志。根据我国高职高专教育的基本理念，高职院校的专业应该以服务区域经济发展为目标，以区域社会发展、人才需求为依据和导向进行设置。
因为高等艺术职业教育所涉及的专业数量较少，相对比较固定，因此现阶段我国高等艺术职业院校中存在着只要专业申报下来，就一劳永逸，仅凭教师教学经验进行教学活动的现象。对此，我们要切实转变观念，积极开展人才需求状况的调研;深入分析社会对于学生的专业能力、职业能力以及基本素质的需求等内容;不仅对现在的需求状况有了解，同时要有发展意识，能够对社会的发展有正确的预期，并据此对专业结构进行及时的调整。举例来说，针对于现阶段我国公共文化服务领域存在着缺乏既懂得文化知识，又掌握一定公关、管理技能的文化管理服务人员的现状，部分高等艺术院校相继开设了文化市场管理、文化经纪人等相关专业，经过专业学习，满足了社会对此类人才的需求，同时还提高了学生的就业率，从而达到双赢的效果。
3、积极进行课程改革活动。课程是人才培养工作具体落实的载体，通过人才培养计划中整个课程体系的讲授，培养学生的学习能力，使其掌握社会所需求的多方面的素质、能力等，保证学生毕业与就业的零对接。
同专业调整类似，对于课程的管理也应该是一个动态的过程，在专业调整到位的情况下，我们还应该以专业培养目标为基础，及时对课程进行改革，使其能够根据学生的自身能力通过课程的学习达到培养目标。课程改革是学院特色建设中最基础性的工作，通过及时的课程改革活动可以为专业及人才培养工作的顺利进行奠定基础。现阶段，我们可以从下面几个方面进行改革。（1）整合课程体系，体现课程特色。课程的调整又包括专业基础课及专业课的调整。以音乐表演专业为例，专业基础课的调整可以体现在以必需、够用为原则，将学生必须学但又不用学的过深的理论课程如和声、曲式等合并为音乐写作基础课，这样可以使学生能够较为轻易的掌握好音乐写作的基本知识，在今后的工作中可能创作较为简单的音乐作品，实现真正的“一专多能”。（2）实行分层教学，做到因材施教。高等艺术职业教育的一个特点就是学生入学时的专业程度参差不齐，甚至有的程度很差。因此在课程设置中可以尝试分层教学的方式，例如在舞蹈表演专业的剧目教学过程中，可以将学生根据专业能力分成若干组，通过难度不同的剧目训练来进行教学。这样可以使学生都能通过适合自己的训练一步步的实现专业能力的提高。（3）拓宽课程开设视野，加大选修力度，提高综合素质。选修课是供在校学生可以自由选择学习的课程。选修课是学生在必修课程外的知识和素质等能力的一种学习，在整个课程体系中占有重要的地位。高等艺术职业院校应根据学生文化素质偏低的状况，加大人文类公共选修课的开设力度，通过鉴赏类、社科普及类课程提高学生的综合素质;同时还应开设与专业相关，能够反映专业发展前沿、提高学生动手能力的专业选修课程，使学生能够掌握尽可能多的理论和实践能力。
（二）采取走出去的战略，直接提供相关服务
我国高等职业教育对于教师提出了教师需要具备“双师素质”的要求，即教师不仅能够满足专业教学的基本要求，还要具备在行业一线工作的经历和能力。高等艺术职业院校中，具备“双师素质”的教师占有很大的比例，因此应充分利用此优势，积极走出校门，与学生参加各种形式的服务活动。
1、专业技术服务，丰富社会公共文化活动。专业技术服务是指高等艺术职业院校利用学校师生专业技能优势参与到社会公共文化建设过程中所提供的服务，其服务的范围包括社区、城镇、乡村等公共文化较为缺乏的地方，其服务的方式包括现场演出、技能支持、管理沟通等形式。例如，表演类专业如音乐表演、舞蹈表演等专业可以直接提供现成的曲目、剧目;技术类专业如舞蹈美术、音乐制作等专业可以参与各种晚会、活动的舞美、灯光、音乐视频制作等技术类工作中;其他如主持与播音、模特礼仪、公共关系等专业可以参与到各种活动的组织与策划、招商、公关、主持等活动中。
2、教育服务，培育社会文化服务队伍。教育服务是一种智力输出。前面提到过我国缺乏掌握专业公共文化知识的从业人员，而高等艺术职业院校可利用其师资、专业的优势积极进行各种培训帮扶活动。前些年，河北艺术职业学院在了解到邢台市平乡县急需对当地音乐、美术教师进行培训的需求后，及时与其进行了联系，并制订了为期三年的科学合理的培训计划，并于当年暑假进行了首期的培训活动。经过培训，当地的音乐、美术教师的专业能力有了明显的提升，这项活动为农村文化艺术人才的培养和发展奠定了较好的基础。
各种形式的服务活动是一种可以实现双赢效果的活动。一方面通过各种服务满足了社会对于公共文化服务的需求，另一方面提高了教师和学生的实践经验，为更好的完成教学工作和更有针对性的进行学习明确了方向。
（三）积极开展科研活动，具体参与公共文化体系建设
科研活动是学校的一项基本任务，但是由于专业等原因，高等艺术职业院校的科研活动相对较为薄弱，这个问题一方面影响了学校自身的发展，同时也影响了高等艺术职业院校对公共文化服务体系理论支撑作用的实现。加强学校的科研活动，要从论文、课题、教学比赛、课程和专业的建设活动中进行，将科研融入学校活动的各个环节，促使其有质、有量的开展。
学校的科研活动。首先，可以为政府部门提供政策建议。从政策学的角度来看，政府在制定公共政策时，需要征集政策涉及到的各地、各单位的意见和建议。作为公共文化服务体系重要的组成部分，高等艺术职业院校有丰富的实践经验，通过教师的科研活动将其上升至理论高度，将对文化政策的科学性、可行性有较大的指导作用，而政策实施必将促进公共文化服务体系的快速健康发展。例如，2015年度河北省文化艺术科学规划项目中，科学发展与我省文化艺术发展战略研究、河北省非物质文化遗产研究、文化经济理论与文化产业研究等课题的研究必将对政府政策的制定提供重要的参考价值。
其次，更好的开展教学及专业实践活动。马克思主义哲学原理中指出，理论来自实践，同时又指导实践。在拥有丰富的实践经验的基础上，通过科学研究活动进行理论总结，为下一步的实践提供科学的指导。在教学领域，通过科研，教师们可以运用先进的教育理论及专业理论，更好的进行教育教学活动，提供人才培养的质量;在专业实践领域，通过科研，教师们可以用最新的理论指导专业实践活动，使其和学生在校内外的专业实践活动取得好的效果。
最后，为保护传承发展优秀的文化形式提供支持。正如前面所提，近年来，人们开始重视对我国传统文化的保护，特别是对于非物质文化遗产的保护和传承。在对于艺术表演类的文化遗产保护中，通过科研活动可以对本区域内的文化遗产进行整理和丰富，并通过日常教学活动，使其得到保存和发展。例如河北艺术职业学院和浙江艺术职业学院将国家级的非物质文化遗产河北民间舞和越剧通过课程研究，建设成了省级和国家级的精品课程《河北民间舞》、《越剧唱腔》，这样就使一些在民间口传心授的文化遗产转化为可教可学的规律性的课程，更容易被大众学习和接受，从而达到保护的目的。
总之，高等艺术职业教育是我国公共文化服务体系中的重要组成部分，在我国现阶段公共文化服务体系发展尚不完全发达的情况下，其教育依托的主体——高等艺术职业院校要以公共文化服务体系的发展需求为依据，以“人才培养、科学研究、社会服务”为切入点，积极采用多种方式，切实提高人才培养质量，促进公共文化服务体系的快速发展。
