城乡一体化交通运输发展

    任庆陆

    【摘? 要】随着我国市场经济体系的不断深化，再加上国家对于三农的支持，农村经济得到了极大的发展，城乡差距逐步缩小。我国的社会经济和社会生产力已经达到一定的水平，城乡交通运输逐步朝一体化方向发展。基于完善体制支撑以及高水平道路建设水平的城乡一体化交通运输发展模式将成为今后农村发展的主要途径。虽然我国现阶段的基础建设水平正在不断提高，但是城乡交通的发展过程中依然存在着或多或少的问题，如管理体制不健全、道路系统缺乏合理性等，严重阻碍了城乡经济的发展。论文从基础、体制建设以及系统构建等方面探讨现阶段可行的发展方式[1]。

    【Abstract】With the continuous deepening of China's market economic system， coupled with the country's support for agriculture， rural areas and farmers， the rural economy has been greatly developed， and the gap between urban and rural areas has gradually narrowed. China's social economy and social productive forces have reached a certain level， urban and rural transportation gradually toward the direction of integration. Based on the support of the perfect system and the high level of road construction， the urban and rural integrated transport development mode will become the main way of rural development in the future. Although China's current level of infrastructure construction is constantly improving， there are still more or less problems existing in the development of urban and rural traffic， such as imperfect management system， lack of rationality of the road system， which seriously hinders the development of urban and rural economy. This paper discusses the feasible development mode at the present stage from the aspects of foundation， system construction and system construction[1].

    【關键词】城乡经济;交通运输;一体化建设

    【Keywords】urban and rural economy; transportation; integrated construction

    【中图分类号】F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）04-0118-02

    1 引言

    交通经济是宏观经济的一个组成部分，乡村振兴、城镇化必然出现城乡间人员、物资的快速交流与互动，这就需要完备的城乡道路、场站等基础设施，需要高效运作的城乡交通运输服务网络体系。但由于当前我国城乡交通在管理等方面均存在较大的差异，高质量的交通运输仍然受到限制，以下将对当前城乡交通运输发展过程中的问题进行分析并提出可行的解决对策。

    2 优质的城乡交通运输一体化发展方向

    2.1 资源一体化

    实际的交通运输管理中所面临的问题是多种多样的，提高管理的效率就需要将资源进行整合，如人力资源以及信息资源等，实现资源的一体化。提高资源利用率的一大方式是将服务区、加油站等作为调控和中转的重要方式，强化其在实际运行过程中的运输枢纽能力，提升对交通运输管理的灵活性[2]，充分融合汽车客运站、高铁站、民航机场、货运场站等交通运输服务功能。

    2.2 管理一体化

    现阶段，城乡交通运输管理中存在部分路段无人管理，客货运场站、快递物流站点配套资源不完善等问题，通过集约化管理能够有效地处理城乡接合部交通运输资源的管理问题。计划经济体制下的管理模式无法在当前的社会背景下生存，因此，需要将其投放到自由竞争的市场大环境下，多种主体同时进入市场，不断促进其提升市场竞争力[3]。

    3 现阶段我国城乡交通运输一体化建设中存在的问题

    3.1 城乡交通运输基础设施不够完善

    由于我国疆域辽阔，现有的基础设施配置难以实现全面的覆盖，再加上我国不同地区经济发展的程度不同，道路建设以及各项基础建设的程度和进度均有差异[4]。此外，我国当前的基础建设能力依然有限，仅仅能够满足城市和农村居民对于交通运输的基本需求，距离提高交通运输水平还有较大的差距。尤其是在农村，这一问题体现得较为明显，道路等级普遍偏低，客货运场站匮乏，基本上路边装卸、乘客上下车，快递物流站点布局不合理主要集中在乡镇驻地和公路沿线村庄，以及道路结构不完善都是需要解决的主要问题。

    3.2 城乡交通运输管理体制不完善

    虽然国家交通运输管理体制进行了大的改革调整，但在地方的改革中存在着科学性不强的问题，职责交叉，管理缺位错位，民航、铁路受其垄断性，其运输服务功能基本没有与地方交通运输融合。近年来，民航和高铁城际动车快速、便捷的旅客运输方式，加上低廉的价格，受到越来越多的旅客的青睐，给道路长途客运班线的运营带来了极大的冲击，铁路运输价格低、运量大同样对公路货运带来了的巨大冲击，道路运输日益萎缩，安全运营得不到保障。现阶段我国的城乡交通在管理中未实现有机统一，尤其是城市和农村在交通运输管理的归属问题方面具有一定的争议，不同的管理部门将交通运输划分为诸多部分，无论是对于城市和农村的乘客往返还是货物的运输都未做到真正的便民，农村交通运输的瓶颈制约问题突出。以上的管理体制问题在一定程度上限制了我国城乡交通运输的一体化发展。

    3.3 城乡交通运输系统不合理

    相对于城市交通运输来说，随着工业企业在农村的布局发展，农村存在货物运输分散、货运量较小的问题。由于当前部分农村道路建设等级低、路网曲折，狭窄的道路难以承担大型运输车辆行驶，无法实现公路、铁路运输的合理衔接，导致企业运营成本加大，严重制约了农村道路运输以及相关区域经济的发展，不利于乡村振兴。

    4 推动城乡交通运输发展的措施

    4.1 加快城乡交通基础设施建设

    加快基础设施建设首先需要保证农村交通道路网络以及各种配套设施的建设速度加快，降低其与城市道路基础设施之间的差距。当前农村道路网络是城乡一体化交通运输当中的短板，因此，有关部门需要提高对于农村交通的重视，对现有的城乡道路基础资源进行合理的分配，将城市中的过剩资源与农村资源进行调换，认真组织实施村村通工程，更好地推动农村道路基础设施的发展，补齐农村道路运输资源的短板问题。其次将农村县乡道路网络、客货运场站纳入政府交通基础设施建设的总体规划中，提高农村一级和二级公路的比重，提高道路的整体质量。

    4.2 完善城乡交通运输管理体制

    第一，政府需要坚持其在城乡交通运输一体化建设中的主导地位，针对城乡运输市场中存在的利益问题进行协调，并在其中起到监督和管理的作用。另外，相关部门还需要引起高度重视，将城乡交通运输建设与乡村振兴国家战略相结合，推动其成为农村经济发展的增长点[5]。第二，推动集团化规模化经营，将优势资源、劣势资源统筹经营，由于受网约车、私家车的冲击，客运市场已成为鸡肋，道路客运的微利性需要政府认定其公益性，从税费征收方面给予减免，在政府财政补贴方面给予优惠。第三，推动资本投入，鼓励自由竞争，将城乡交通运输一体化建设实现市场经济的转变，鼓励和扶持有能力的企业有序参与到市场竞争中，推动市场化建设。第四，统筹制定快递物流网点规划，实现农村物资的快速流动，助力乡村振兴。第五，加快城乡交通运输的综合管理，加快城乡交通运输执法与管理的统一，实现农村道路管理的规范化，提高交通运输服务水平。

    4.3 构建合理的城乡交通运输系统

    推动现阶段城乡交通运输管理的信息化水平，基于当前我国高度发达的计算机网络技术以及无线网络技术，技術创新手段创新，逐步提升交通运输管理的信息化水平，能够有效地提升管理的效率。一方面，构建科学合理的网络信息管理平台，将现有的城乡交通网络进行整理并录入系统，从一个网络平台实现乘客购买汽车票、火车票、飞机票出现的无缝对接，实现货物运输从启运、途经地到收货的全程信息在线，从而实现城市与农村的协调发展以及城乡交通运输中心合理的布局。另一方面，遵循不同运输方式的自身特点，合理分工，协同发展。依托汽车客运实现乘客从农村到高铁、飞机的快速有效衔接，保障人民群众出行快捷，实现货物从工厂仓库到火车站的有效衔接，满足现代物流“门对门”运输的要求，真正实现优势互补，实行人畅其行货畅其流。

    5 结语

    综上所述，城乡交通运输一体化建设将成为今后城乡交通发展的一个重要方向，同时对于推动城市和农村经济的发展具有重要的意义。对于农村来说，加快农村交通运输基础设施的建设能够有效地推动农村经济的发展，加快现代化农村的建设速度。但是基于当前我国基础建设能力等方面的局限性，城乡交通运输一体化建设依旧面临多重压力，以上主要从加快城乡交通基础设施建设、完善城乡交通运输管理体制和构建合理的城乡交通运输系统提出了未来可行的解决措施，以期能够完成城乡交通运输的有机协调。

    【参考文献】

    【1】颜雅英，陈昌健.闽粤城乡一体化进程比较与对策建议[J].农业科研经济管理，2018（03）：1-7.

    【2】何青峰.基于城乡一体化道路运输发展模式的思考[J].智能城市，2018，4（14）：106-107.

    【3】张耀章.关于道路运输经济管理的重要性分析[J].大众投资指南，2017（02）：22-23.

    【4】杨焕梅.发挥道路运输比较优势 统筹建设综合交通运输体系[J].交通企业管理，2016，31（03）：12-14.

    【5】.自治区运管局依法加强道路运输管理[J].新疆人大（汉文），2015（06）：2.