强化县级党校在基层干部教育培训的主阵地作用之管见
关键词 县级党校 教育培训 主阵地
作者简介：黎长祝，中共武宣县委党校。
中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.309
社会发展日新月异，在新时代，县级党校应秉承党新发展的理念，以科学发展观为指引，加大力度进行教学管理体制改革，将党的十九大的各项措施落实，适应社会主义市场经济的发展，提升自身的竞争力与发展水平，将自身建设成为培训轮训基层领导干部包括中青年后备干部的主阵地。 这既是对党和国家负责的表现，也是县级党校自身发展与进步的必由之路。一、强化县级党校在基层干部教育培训主阵地作用的必要性
（一）这是新时代对县级党校发展的要求
习近平总书记曾在全国党校工作会议上明确指出：“各级党校认真贯彻中央要求，在党校教学、科研、管理等各项工作中落实和体现阵地、熔炉这一根本要求，在培训轮训各级领导干部包括中青年后备干部方面充分发挥了主渠道、主阵地作用。”据此，县级党校在基层领导干部教育培训中的发挥主阵地作用是顺应党和国家不断前进和发展的需要，是推进县域经济健康稳定发展的需要。为此，县级党校必须立足于中国特色社会主义新时代这个实际，找准自身职责定位，坚持办学特色，利用好自身优势，在基层干部教育培训中发挥好主阵地作用。
（二）这是基层培养高素质人才的关键
新时代在深入推进党的建设新的伟大工程中，需要更多合格的接班人和青年马克思主义者。为此，县级党校就需要切实根据时代的发展新趋势，结合干部成长规律，认真贯彻十九大精神，按照十九大提出的方针和部署，始终坚持党性教育的主线，切实强化培训轮训基层领导干部包括中青年后备干部的功能，为党和国家培养优秀的人才，在全面推进党的建设新的伟大工程中贡献重要的且必要的力量。二、县级党校发挥主阵地作用存在的问题
（一）思想认识有待提高
基层领导对党校主阵地作用认识不到位，主要表现在对县级党校教学经费得不到保障，各项设施建设投入不足。对于地方党委而言，县级党校不是重点单位，提供党校所需要的经费能减就减，造成县级党校在更新教学设施、校内硬件设施建设 、教师上升平台建设 、较大规模的干部培训等方面都受到了极大的限制 ，严重影响教学质量，成为了县级党校办学的“瓶颈”。
（二）工作思路有待拓展
县级党校干部职工对县党委政府中心工作了解不足。县级党校干部职工因经费的限制，对基层调研不足。更多的停留在新闻、报纸、网络或通过学员了解县级党委政府的工作意图，由此导致教学培训、对策研究与地方实际脱节，很难对学员关注的问题给予自己的见解，造成党校干部职工和学员之间的隔阂。
（三）培训措施有待提升
1. 教学方式创新有待提升
县级党校在教学中尽管尝试了互动教学，但由于老师互动教学经验不足，让一些党员在接收知识受到影响，造成教学质量达不到党校教学要求。
2. 县级党校教师提升渠道不够顺畅
（1）缺乏进修提升渠道。县级党校能参加的师资培训机会少。每年，在全国范围内，专门培训县级党校师资的培训机构少，专门举办县级党校师资的培训班次更少。《干部教育培训工作条例》规定“保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月”。近年来，大部分县级党委政府从未专门组织过本级党校师资队伍专职教师专题培训班的培训，使得大部分县级党校教师参加教育培训的时间前也未达到教育培训要求。
（2）教师进出难。现在实行公务员制度，由于受事业编制的限制，县级党校引进优秀的教师难，党校教师出去更难，党校似乎成了养老的地方。三、强化县级党校发挥主阵地作用的对策建议
立足县级党校实际，采取多种措施，着力打造一支勇于开拓创新、善于联系实际、理论功底扎实的高素质师资队伍，为推进基层干部教育培训事业发展筑牢基础。
（一）加强县级党校主阵地建设的关注和重视
积极做好县级党校建设，对县级党校的硬、软件设施建设进行更新。对陈旧校园校舍进行改造;改善教学办公条件;优化现代化教学配套设施;增加校内图书数量等问题，争取对更多资金投放县级党校更多的资源建设，把县级党校建设成为一个具有内涵深厚、功能全面、鲜明特色、环境优美的县级党校校园，为更好地基层党员干部和理论干部的教育培训工作奠定坚实的基础。
（二）创新培训工作理念
1.拓展培训工作思路
习总书记曾在全国党校工作会议上指出，“希望党校聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议” ，“要加强对国家中长期发展战略问题的前瞻性研究，加强对重大现实问题和突出矛盾的对策性研究，加强党情政情社情信息反映和研究，努力成为出思想、出成果、出人才的重要阵地”。县级党校要主动作为，拓展培训工作思路，围绕党委政府的中心工作，结合本地围绕经济社会发展的热点和难点问题，探索与当前当地经济社会发展相符的教学培训内容、方式及党性锻炼内容，提升培训实效，积极谋划并做好全年培训教学计划，发挥育人功能，为本地经济社会发展提供强有力的人才支持和作风保障。
2.引入新办学理念，提升县级党校影响力
一是深入挖掘具有时代性和地方独特性的资源，开办有特色培训班次。二是与行业部门合作，优质教学师资，通过市场化运作，开办高层次的行业培训班你，不断提升县级党校综合实力。
（三）深化改革县级党校教学模式
1.坚持党校姓党原则，突出理论武装
党的十九大报告提出“用新时代中国特色社会主义思想武装全党……把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。干部教育培训的目标是提高党员干部的思想政治素养和解决实际问题的能力，因此《干部教育培训工作条例》要求“要突出党的理论教育和党性教育的主课地位，在教学安排中不能低于总课时的70%”。县级党校在教学课程设计时坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义经典著作导读作为必修课程，引导学员对新时代中国特色社会主义理论体系进行系统学习。
2.以干部需求为导向，拓展新时代教学方法
县级党校从着重于发挥教师的主导作用和学员的主体作用出发，积极推动教学方法的改革创新，鼓励教师在教学过程中大胆使用案例式、现场教学式、情景模拟式、体验式、小组讨论式和学员论坛式新型教学方法。习近平总书记指出：“推进干部教育培训改革创新，还要在创新培训方式方法上下功夫。坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。” “在改进课堂讲授的同时，可采取现场教学、行为体验等方法和挂职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感染力。”县级党校认真贯彻习近平总书记的讲话要求，创新设置培训班的教学内容和教学方法。一是教学内容设置上，引导教师从县党委政府中心工作和重要决策中，从广大干部和群众关心的热点难点问题中导出教学专题。如党风廉政教育将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》纳入教学计划。二是设计教学方式，在教学过程突出学员参与教学积极性，发挥学员课堂主体，提高教学效果。三是突出对教学成果转化，学员在学习期间尤其主体班到区外各地培训和调研时，多写一些有价值的成果，为党委政府决策提供参考。
3.创新县级党校干部教育培训载体
充分利用现代网络媒体手段，结合公务员继续教育及专业技术人员继续教育等培训网络，整合农村现代远程教育网络等网络资源等教育平台，进一步推进县级党校办学水平。
（四）加强县级党校师资队伍建设
1.强化教师到基层锻炼
通过县委组织部每年安排1-2名40岁以下的党校教师到改革发展一线部门跟班学习，如党委、政府综合部门及基层乡镇、企业、县直机关单位等。
2.活化社会培训资源
根据教学任务部署，打破身份限制，广泛吸纳理论和实践经验丰富的县直各单位领导干部、、离退休干部、企业经营管理人员、各类业务骨干和专业人才行业标兵等到党校承担教学任务，充实干部培训队伍力量。邀请实党校教学力量，形成以县级党校教师为主、上级党校和专家学者、党政领导干部、企业家为补充的新型联动师资库，确保根据不同培训对象和要求配备最佳师资结构，拓宽师资渠道。
3. 加大对县级党校师资队伍培训力度
（1）建立县级党校干部培训师资队伍的培训机制。干部需要培训，师资队伍同样需要培训。按《干部教育培训工作条例》规定“专职教师每年参加继续教育培训时间累计不少于1个月”，每年举办一期专（兼）职教师培训班，到自治区内外省级党校或高校进行干部师资专项专职培训，保障专（兼）职教师能够得到高端培训机会，提升专（兼）职教师的能力与层次。
（2）强化名师培育力度。习近平同志强调“党校要办好，必须有一大批名师。着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。”一是抓实现有的名师培养，二是抓紧培养有潜力的优秀年轻人才，不断充实壮大专（兼）职教师后备梯队，增强县级党校干部培训师资队伍的可持续发展能力。
（五）加强规范化管理，健全激励机制
建立合理的激励约束机制，逐步形成既有利于基层党员干部教育培训事业发展，又能满足县级党校师资队伍发展需要的激励导向。
1.建立县级党校人才流动体制
通过公开考试，选调优秀、适合干部培训教学的优秀人才到党校任教。对不适应党校教育工作的教师，分流到其它事业单位。
2.完善县级党校学员教育培训考核激励约束制度
对学员参加每期培训情况进行科学考评，把考评结果放入学员的学员培训信息档案，把参训情况和考核结果反馈到学员所在部门，并作为年度考核、干部任期考察、评优、提拔任用和监督管理的重要内容。
参考文献：
[1]崔建国.发挥党校主体功能 推进领导干部再教育——对习近平关于党校建设与干部教育系列讲话的思考[J].大连干部学刊，2014-04-15.
[2]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[EB/OL].（2016-04-30）[2019-02-20].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-04/30/c 1118772415.htm.
