康养雨城的百亿旅游经
周淼葭 潘兴扬
雨城，作为雅安中心城区、首善之区和融合发展先行区，近年来立足于自身的生态优势以及自然资源禀赋，大力发展“全域旅游”，致力于打造国际生态度假旅游目的地。
3月21日，四川省文化和旅游厅公示了40个“首批天府旅游名县候选县”，雅安雨城区榜上有名。作为雅安市唯一一个入选“首批天府旅游名县”的区县，得益于近年来雨城区委区政府始终坚持以生态旅游带动绿色发展，并启动实施“百亿旅游产业”行动，“中国优秀旅游城市”“中国十佳魅力城市”“国家级生态示范区”“四川省历史文化名城”……一个个响当当的名片，极大地提升了雨城区的知名度和美誉度。
除了本身拥有的自然资源禀赋，雨城区是如何努力获得这一项项殊荣的？5月5日，《当代县域经济》记者在淅淅沥沥的小雨中来到雨城，探访旅游产业飞速发展的秘诀。
“碧峰峡模式”树旅游行业标杆
碧峰峡景区作为雨城区乃至整个雅安市的旅游行业标杆，自1999年开园以来，稳步持续发展至今。
碧峰峡景区最早于1986年被四川省人民政府审定公布为首批省级风景名胜区。进入90年代之后，西部大开发的国策吹响了西部旅游开发的号角。1998年，成都万贯集团看准西部旅游市场的巨大潜力，决定开发碧峰峡丰富的旅游资源，彼时，企业和政府敢为天下先、大胆创新，在全国独创了“碧峰峡模式”——政府出土地资源、企业出建设资金，所有权、经营权、管理权“三权”分离的旅游开发新模式。“碧峰峡模式”的诞生顶着反对、质疑的声音一路前行，最后旗开得胜。
1999年12月28日，碧峰峡正式向游人开园，2000年全年游客接待量达68万人次，营收8600万元，带动当地相关产业收入1.6亿元，“碧峰峡模式”获得巨大成功。
2001年，碧峰峡被评为国家首批4A级旅游景区，此后相继荣获“全国科普教育基地”“全国旅游服务标准化示范试点单位”“全国林业科普教育基地”“省级生态旅游示范区”等多项殊荣。2016年5月，国家旅游局将碧峰峡景区提升项目确定为全国15个“国家重点旅游项目”之一。
在旅游开发领域从固有“国有国营”的传统体制下，碧峰峡以“国有民营”的新模式担当了开路先锋，可以说推动了全国旅游事业的大发展和旅游经济的大跨越，为民营资本入驻景区树立了一面鲜艳的时代旗帜。
经过20年来的稳步持续发展，碧峰峡如今已然成为一个风景优美、资源丰富、功能齐全的四川省知名景区。此时，它又迎来了向前跨越的契机。中国旅游在“一带一路”战略格局下，赋予了四川旅游前所未有的关注度和重要性。在深入贯彻习近平总书记视察雅安时关于“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这一优势大力发展生态文化旅游业，把这一特色产业做大做强”的指示精神，雅安市委市政府将碧峰峡创5A作为雅安旅游业重建的重要突破口和引领项目，作出了“举全市之力创建国家5A级旅游景区”的工作部署，正式启动了创建国家5A级旅游景区工作。
创建工作启动以来，市区两级政府和景区共计投入资金10.82亿元，为创建工作提供了坚实的财力保障，对40大项128小项进行了全面升级改造。目前，碧峰峡景区正在等待国家通过5A验证。
百亿康养旅游布局全域
雨城区生态资源底蕴丰厚、康养旅游潜力巨大。近年来，雨城区启动实施“百亿旅游产业”行动，旅游产业得到了迅速发展。
按照四川省委书记彭清华到雅安调研时提出发展要壮大生态文化旅游产业和省委十一届三次全会“支持雅安建设绿色发展示范市”的相关要求，雨城区委区政府提出建设“国际生态度假旅游目的地”的工作目标，进一步布局全域旅游。
雨城素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称，是大熊猫、大峨眉山、大香格里拉和攀西阳光走廊等黄金旅游线路的客源枢纽地和交通枢纽地。拥有得天独厚资源的雨城，还有位于碧峰峡的全球最大的大熊猫繁育基地，130多只憨态可掬的熊猫从这里走向世界。森林覆盖率达71.55%，境内“一江六河”纵横，水资源丰沛，被誉为“天然氧吧”“天府之肺”，一年当中，“旅游舒适期”达到240—270天，“旅游最舒适期”达到150—180天，排名全国前列。
守着优越的生态环境，近年来，雨城区不断强化政策供给和推进机制创新，推动旅游产业向规范化服务、法制化管理、有序化发展提升，并建立了全域旅游发展基金，推动实施一二三产融合发展，进一步优化了雨城全区旅游发展环境。
雨城区文旅局旅游管理科科长余雅丽在接受本刊记者采访时说，雨城区坚持科学定位，着力打造精品景区，在茶文化（茶马古道文化）、汉文化、南丝绸之路文化、红色文化以及“三雅”文化背景下，培育了年猪节、雅鱼文化节、打茶节、端午龙舟民俗文化节等各类文化旅游活动，形成了“春赏花乡、夏赛龙舟、秋攀高峰、冬喝旺汤”四季旅游品牌。她还说，雨城区始终坚持以全域旅游带动绿色发展，推动碧峰峡熊猫山谷旅游度假区建设，加快大周公山文化旅游产业园建设，推进综合“旅游+”项目建设，并突出大熊猫、茶马古道两大世界级旅游文化品牌，推进“两线+两翼+多点”的全域旅游发展格局。
按照雨城区委区政府印发的《关于培育“百亿旅游”产业发展全域旅游的实施方案》，雨城区将进一步深化产业融合，高质量发展全域旅游;加快构建交通运输与全域旅游融合发展的格局，完善基础配套，优化旅游全过程服务。面对新的发展机遇和新的发展要求，雨城区将坚持绿色发展引领，立足自身优势，推动区域经济高质量发展。
规划国际康养地以绿养人
在碧峰峡的大熊猫基地，淅淅沥沥的小雨一直下个不停，空气中是弥漫着清新的竹子味儿，一个又一个小山头里是大熊猫戏耍的身影。
碧峰峡经过20多年来的发展，已经成为雨城旅游的标杆风景区。雨城区文旅局局长陈洪武讲到碧峰峡时，自豪之情溢于言表，隨即又憧憬地为记者介绍了目前正在蓄势待发的国际生态度假旅游目的地——海子山项目。
海子山项目全称是“世外乡村·海子山国际森林康养旅游度假区项目”，位于雨城区望鱼乡和晏场镇，规划范围约为36平方公里，拟建设用地面积5000亩，于去年9月开工。
陈洪武介绍道，海子山项目是集休闲、观光和养老为一体的旅游综合度假区;项目建成后将为当地解决超过3000人左右的就业问题;将成为周公山、瓦屋山和峨眉山“三山旅游环线”上的国际性休闲度假胜地。项目借力海子山优势生态资源及雅安灿烂青衣羌民族文化，聚焦“大旅游+大健康”双引擎，坚守“全域旅游、山地IP、天人合一、康旅协同”四大发展战略，延伸“康养、度假、MICE、婚庆、文旅”五大专项市场，拟投资60亿元，通过8-10年的建设周期，打造集观光、度假、民俗、养生、养老等功能为一体的康旅产业复合型旅游度假区，项目建成后预计实现年游客接待量达100万人次，年旅游收入达3亿元，拉动地方综合产值12亿元，促进地方政府税收2.04亿元。打造成为国际山地旅游新生地、西部森林康养示范地、雅安消费升级创新地，创建成为国家生态旅游示范区。
这也是落实雅安市委实施绿色产业振兴工程和雨城区委绿色示范发展的重要项目之一，项目落户建设顺应全区绿色发展的新形式新要求，将绿色资源转变为绿色资本，全面带动和形成雨城南线全域旅游发展格局。项目建成后，将全面促进当地度假旅游、增加群众就业和产业发展升级，在乡村振兴和脱贫攻坚中发挥巨大作用和深远影响。
