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中国对捷克投资：动因、障碍及建议

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范越龙

摘要：捷克是中国企业开拓欧盟市场的门户，丝绸之路经济带东西欧的连接点。我国政府鼓励企业投资中东欧以开拓新市场、同时转移国内过剩的产能。捷克投资环境良好，也需要来自中国的投资，两国关系的提升促进了中国对捷克的投资。中国企业赴捷克投资应先做市场调研，采取适应捷克及欧盟法规的投资方式，企业加强知识产权保护，科研单位加强对捷克的研究，政府采取措施帮助民营企业赴捷克投资。

关键词：捷克;投资;欧盟;中东欧

2000年中国开始推行“走出去”战略，鼓励企业对外直接投资。欧盟是中国的第一大贸易伙伴，也是中国对外投资的主要目的地。中国对欧盟的投资主要集中在德国、英国、法国、意大利等传统欧盟大国，对中东欧等新兴欧盟成员国的投资总额尚小。2004年捷克、波兰等国加入欧盟后，中国企业在该地区的投资开始增长，2008年金融危机爆发之后，投资开始加速。中国目前已经成为捷克的重要贸易伙伴，是除欧盟之外的最大进口来源国。

一、中国对捷克投资的现状

中国和捷克两国的投资统计口径不同，双方的统计数据有较大差距，根据数据的可获得性，本文采用捷克方面公布的相关统计数据。中国对捷克的投资起步于2004年，2005年中国对捷克投资仅仅只有138万美元，此后几年投资金额都不大，2011年投资金额也只有6683万美元，2012年是转折性的年份，投资金额达到2.0245亿美元，截至2017年底，中国在捷克的累计投资总额约为22亿美元。但根据捷克国家银行的统计数据，截至2017年底来自中国的投资只占捷克累计吸引的外资直接投资总额的0.5%，在所有的投资国中仅排名12，不仅远低于德同、英国等欧盟同家，也低于亚洲的日本、韩同，对比中国世界第二大对外投资国的地位，中国在捷克的投资空间很大。虽然目前中国在捷克的投资总额有限，但在2016年中捷双方签订战略合作伙伴后，中国在捷克投资增长加快。

从投资方式来看，中同投资企业出于风险控制的考虑，采用并购或入股捷克企业的方式居多，而从东道国的角度，捷克更希望外资能采用绿地投资的方式，因为这能直接带来就业和税收的增长。中国对捷克的主要投资领域包括：电器制造、信息与通信技术产业、交通运输及仓储、食品制造业、金融业以及房地产及娱乐业等。

二、中国对捷克投资的动因

（一）中国的推动：企业赴捷克投资的动机

1.中国政府支持对捷克投资。2013年，“一带一路”成为中同的国家战略，2015年中国又正式提出“中国-中东欧16+1”合作框架，从政府政策层面为中国企业投资中东欧同家创造了良好条件。同时出于贸易投资多元化战略的需要，中国对欧洲的投资除了传统欧盟大国之外开始增加对中东欧国家的投资，目前中同企业在中东欧的投资高度集中于2004年之后加入欧盟的新成员國，如匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和保加利亚。捷克地理上位于欧洲中心，是欧盟成员国，也是“一带一路”倡议在欧洲对接的重要战略支点。加强中捷经贸合作，有利于带动中国与欧洲的整体合作，为实施“一带一路”战略发挥重要的支撑作用。

2.转移产能，加强与捷克的产能合作。根据中国国家统计局2016年的不完全官方统计，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业的产能利用率只有约70%，也就是说这些行业的产能过剩率至少有30%。对于捷克而言，参与“一带一路”和中东欧“16+1”建设意味着搭上中国经济高速增长的“便车”，对于中国来说则意味着巨大的产业转移和产能吸收的机会。投资捷克为代表的中东欧同家也是中国加强国际产能合作，进行产业转移的需要。

3.提升企业竞争力，开发欧盟市场。不同于在发展中国家的资源导向投资，中国企业在捷克的投资动机丰要表现为市场寻求导向、效率追求导向、技术导向和资产寻求导向，目的是建立面向欧盟市场的销售渠道，学习获取know-how（技术诀窍和专业知识），开发包括捷克在内的整个欧盟共同市场。以中国企业在捷克投资的主要产业通用机械和汽车产业为例，这两个产业在捷克具有悠久的历史和良好的技术传承，也是捷克工业的支柱，中国企业通过收购、兼并、合资以及新建的方式希望提升自身技术水平，同时开发国际市场。

（二）捷克的吸引：捷克有需求并为引进中国投资创造条件

1.捷克具备良好的营商环境。捷克经济发展水平在中东欧16国排名第一，2018年捷克人均GDP达到22850美元，为OECD成员国。捷克工业发达、政治稳定，且地处欧洲中心、与其他西欧国家地理相近，与德国等欧盟国家经济关系紧密，捷克劳动力受过良好教育且劳动力成本低于西欧各国。捷克是欧盟成员，可以帮助在捷克投资的中资企业绕过贸易壁垒顺利进入欧盟市场。捷克企业建立了与欧盟国家良好的市场连接网络，高度融入国际产业链，这能有效地帮助中国投资者把产品销往西欧国家。并且欧盟与美国、加拿大签订有自由贸易协议，这使得中国企业可以通过捷克方便地进入美国、加拿大市场。

2.捷克对中国投资有强烈需求。捷克的对外贸易和引进外资高度依赖德国等欧盟大国，与欧盟经济的充分融合带动了捷克经济的发展，但也正是由于对欧盟高度依赖，在2008年金融危机以及随后的欧债危机打击下，捷克经济陷入近6年的困境，直到2014年经济才走出困境，因此捷克等中东欧同家都希望外商直接投资能更加多元化以增强自身的经济安全。且接受欧盟的援助和补贴需要遵守欧盟的相关规则，而来自中国的资金不存在附加的政治条件，因此中东欧各同欢迎来自中国的关注和投资，各国视中国为一个重要的经济伙伴，乐意加入“一带一路”和“16+1”合作框架。

罗马尼亚学者OehlerSincai（2017）结合中东欧各国与欧盟及中国的双边关系，以及对待“16+1”合作倡议的态度把中东欧16国分为四组，根据OehlerSincai的研究，捷克与匈牙利、波兰等国属于16+1合作平台的中东欧领导者。2016年捷克已经与中同达成了战略合作伙伴关系，捷克、匈牙利、波兰也是中东欧各国中吸引中资最成功的国家之一，中国和捷克的未来经济合作前景乐观。塞尔维亚因为与中国存在传统友谊，两国政治互信度很高，也是积极促进16+1合作倡议的领导者。

3.捷克改善对华关系，积极引进中国投资。政府的推动和支持对中国企业的经济活动有很大的引导和影响，对外直接投资也是如此。在中东欧贸易及投资伙伴的选择上，中国倾向于选择对华友好、与欧盟联系密切、政治稳定、经济发展健康的国家（Garlick 2015），捷克在这些方面具备良好条件。捷克总统泽曼在2014年、2015年和2017年二次正式访华，2016年习近平丰席率大型商贸代表团正式访问了捷克，双方首脑互访极大地推动了双方的政治互信，这对促进中国企业赴捷克投资是极其重要的。

三、中国企业投资捷克面临的障碍和风险

（一）文化和语言障碍

中捷两国相距遥远，文化差异很大，语言文化上的差异必然会影响到两国人民在合作过程中的相互理解。比如，中国企业更强调效率和集体利益，捷克企业更强调公平和个人权利。在中国，企业为了赶交货期，员工加班是很自然的事情，体现的是责任担当，强调集体的利益;但捷克工人认为法律规定了工作时间，加班需要征得工人或工会的同意，更强调个人的权利。

（二）捷克人口少、市场小，劳动力不足

捷克总人口只有1057.2万，不到上海市总人口的一半，消费市场狭小。捷克的人口出生率处在欧洲最低之列，2016年捷克的人口老龄化率（65岁以上人口）已经达到28.1%。劳动力的短缺已经成为捷克经济发展的瓶颈。对于外国投资者而言，人口老龄化也意味着捷克的国内消费力下降，消费市场萎缩。截至2019年6月，捷克的失业率只有1.9%，低于自然失业率，在欧盟国家中最低。而劳动力的短缺以及低失业率导致了捷克劳动力成本的上升，从而提升了企业的经营成本。据统计，按照目前的人口生率，到2030年捷克将有40万技术工人缺口。

（三）捷克不是欧元区国家，采用自己的货币克朗

目前中国人民币与捷克克朗不町以直接结算，需要通过第三方货币如欧元或美元才能完成结算，这给中国企业的投资和贸易结算带来了不便，并带来了额外的汇兑成本。

（四）捷克政策不稳定的风险

自从泽曼总统上台，捷克和中国的双边关系有了显著的提升，但捷克政府内部还是存在一些不稳定因素，可能影响双边关系进而阻碍经贸合作，捷克国内存在对中国投资的一些杂音，认为中同的投资带有政治目的，拉拢中东欧各国而分裂欧盟，中方的投资承诺没有兑现等等。

四、促进中国企业赴捷克投资的建议

目前中国与捷克的经贸合作还处在较低的水平，截至2017年中国在捷克的累计投资总额仅22亿美元，仅约占中国对外投资总额的0.1%。中国企业赴捷克投资，加强与捷克的经贸合作还有很大的上升空间。结合捷克的投资环境及中国企业的特点，提出投资建议如下：

（一）投资前需做市场调研

中国企业投资前要先做市场调研，企业可通过中国商务部、捷克投资局、捷克驻中国使领馆了解捷克投资的相关政策，其中捷克投资局在联系、促成中国企业赴捷克投资发挥了很大的作用，有很多成功的案例。

（二）遵守捷克法律，保护知识产权

企业对外投资需要遵守当地法律，知识产权一直是国际经济领域备受关注的一个话题，中国企业在赴捷克投资过程中不仅要注重保护自身的知识产权，也要遵守捷克有关知识产权的法律法规。

（三）采取灵活的投资方式，加强与捷克的产业合作

由于绿地投资能创造新的就业岗位和税收，因此更受捷克方面的欢迎，且根据欧盟的现有规定，绿地投资不在欧盟的“投资筛选框架”（investment screeningframework）之列，即不会遭遇欧盟的投资审核。相比并购方式，符合条件的中国投资企业可采取绿地投资，尽可能地融入当地产业链，这不仅能带动捷克合作企业发展，更有利于中资企业自身深耕欧洲市场。

（四）加强对捷克相关领域的研究

中国企业对捷克及中东欧各国尚缺乏了解，高等院校及政府研究机构需要加强对捷克及中东欧各国政治、经济和文化等领域的研究，增加捷克语专业人才的培养数量。

（五）支持民营企业赴捷克投资

民营企业得到的政府扶持力度低于同有企业，各级政府及中同进出口银行、亚投行等金融机构应该给予民营企业更多的帮助，助力民营企业在捷克的投资和发展。欧盟的“投资筛选框架”规定，国有企业在欧盟的投资活动将受到审查，而民营企业则不在投资审查范围之列。因此，民营企业到捷克开展并购方式投资遇到的阻力相对较小，但根据欧盟的这项规则，如果中国民营企业投资的是敏感产业（如能源、通讯等跟国家安全相关的行业），则依然会遭遇欧盟的投资审核。

五、总结

过去20多年，捷克及其周边的波兰、匈牙利等同吸引了大规模的外商直接投资，经济上高度依赖外资，2018年捷克吸引的外商直接投资占GDP总量约60%。捷克是中东欧与中国经贸合作最紧密的国家之一，过去3年中国对捷克的投资增长明显。虽然中国在捷克的投資在中东欧16国中排名第3，但却仅仅是捷克排名第12位的投资来源国，因此投资总额尚小。捷克地处欧洲中心的区位优势使得其成为我国一带一路战略在欧洲的重要支点，捷克是欧盟成员同，又充分融入以德国为领头羊的欧盟产业链，投资捷克可以帮助中国企业开拓欧盟市场，捷克可望成为中国企业开拓欧盟及北美市场的门户。加大对捷克的投资不仅是我国推动“一带一路”战略、中国-中东欧“16+1”合作的需要，也是中国氽业建立面向欧盟的销售渠道、获取技术、品牌、开辟新市场、提升国际竞争力的需要。作为高度依赖欧盟投资的小型外向型经济体，捷克也迫切需要引进中国的投资来促进发展和增强自己的经济安全。我同政府及科研机构需要为企业进一步提供支持和创造便利的投资条件，企业要结合自身情况确定投资领域，采取符合欧盟及捷克法律要求的投资和经营方式赴捷克投资。

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[5]高江虹.中国对捷克投资迅猛增长[N].21世纪经济报道，2017-11-30.

（作者单位：浙江金融职业学院）

责任编辑：康伟

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