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辽阳服务业发展问题与对策研究

范文

姚娜+金玲

[摘要]服务业是拉动城市经济快速发展的主要动力。文章从辽阳服务业总体发展水平、产业内部结构、产业集聚程度等方面，分析辽阳服务业发展中的问题，构建辽阳服务业立体发展格局，为辽阳服务业的稳步发展提供合理建议与对策。

[关键词]生产性服务业；服务业集聚；立体发展格局

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.035

服务业作为辽阳经济增长的新引擎，其持续快速发展对建设“四有辽阳”的目标具有积极意义。近年来，辽阳市服务业总体规模稳速增长，产业结构不断优化，集聚功能逐年增强。但其发展仍存在很多不足。

1 辽阳市服务业发展存在的问题

1.1 服务业发展呈现“滞后正增长”特征

总体而言，辽阳服务业发展呈现上升趋势。“十二五”期间，辽宁省服务业年均增长率仅为12.22%，而辽阳市服务业年均增长率为17%，高出近5个百分点。但是与第二产业横向对比，2006年之后辽阳市第二产业增长率始终高于服务业增长率，2012年两者相差达到3%，即辽阳服务业增速缓慢。“十二五”时期辽宁省主要城市，如沈阳、大连、鞍山，服务业增值均值占比均高于43%，但辽阳仅为32%左右。辽阳服务业增值占比的劣势比较明显，辽阳服务业发展仍未摆脱发展滞后的现状。

1.2 服务业内部结构不合理

辽阳服务业内部结构不合理，调整速度缓慢的局面并未被打破。从增加值看，辽阳生产性服务业增加值占服务业增加值比重最高达38%，税收比重最高为20%，全市规上服务业发展主要依赖传统服务业，内部结构极不合理。2013年，传统服务业单位数120户，占总数的近一半，营业收入36.3亿元，占全市规上企业营业收入的69%。而现代服务业的营业收入占比平均仅为1.9%，所占份额相当小。从GDP占比看，辽阳市生产性服务业占GDP比重约为10%，远低于国际化城市50%的标准，也低于国内发达城市15%的标准。此外，辽阳市生产性服务业对GDP的贡献也相对较低。

1.3 服务产业集聚程度较低

虽然辽阳市已有5个省级服务业集聚区，但并不能说明该地区服务业集聚区位选择的合理性。计算辽阳市服务业空间基尼系数。下表显示，租赁和商务服务，科学研究、技术服务和地质勘查业，居民服务业和文体服务业等生活类服务业的集聚水平较高，生产性服务业的基尼系数基本都未超过平均水平，说明生产性服务业的发展层级还处于初级阶段，发展已明显滞后，阻碍了制造业竞争力的提升。

2005—2015年辽阳市现代服务业14个行业的基尼系数均值表

行业基尼系数行业基尼系数

交通运输、仓储和邮政业0.5628科学研究、技术服务和地质勘查业0.6459*

信息传输、计算机服务和软件业0.5497水利、环境和公共设施管理业0.5144

租赁和商务服务业0.7216*居民服务和其他服务业0.5864*

批发和零售业0.5573教育0.5389

住宿和餐饮业0.4890卫生、社会保障和社会福利业0.5109

金融业0.2346文化、体育和娱乐业0.6375*

房地产业0.3644公共管理和社会组织0.4501 资料来源：根据辽宁统计年鉴计算获得，*代表高于基尼系数平均值的行业。

1.4 服务业立体发展格局尚未建立

辽阳服务业最突出矛盾为服务业的现状与建设“四有辽阳”目标需求的不对称性，表现为服务业的格局、体态、规模与城市发展目标及历史任务的不对称。辽阳服务业发展层次不分明，尚未构建起面向全域、区域、本地三个层次的服务业立体发展格局。

2 促进辽阳服务业发展的对策

2.1 加快发展城区经济

辽阳市城市化水平较低，城市规模小，难以形成 “本地市场效应”，产业集聚辐射力薄弱。因此应结合“退二进三”，以旧城改造和河东新城建设为契机，拓展一批具有区域辐射力和影响力的城市新商圈，构建辽阳服务业发展比较优势新源泉。在老城改造中，坚持提升生活性服务业和壮大生产性服务业，构筑高中档商业集群；在新城建设中，留足服务业发展空间，建设中低档商业中心和休闲旅游集群。围绕交通枢纽等配套建设区域性商业中心，依托居民点建设社区型商业和生活性服务网络。

2.2 优先发展生产性服务业

辽阳石化产业基础深厚，具有生产性服务业的潜在优势。通过推进服务生产的外部化或市场化，引导企业内部的生产服务部门从企业分离或独立，降低生产费用，提高生产效率，提高企业经营的专业化程度。以信息化带动工业生产性服务业的服务方式的虚拟化、网络化、外包化。将生产性服务业从以物流服务、管理咨询、金融服务等管理支持功能为特征，向以信息技术、创新与设计、供应链服务等战略导向功能为特征转变。

2.3 构建辽阳服务业立体发展格局

构建面向全域服务的“一市一县两特区”。即佟二堡裘皮皮装产业服务业特区和弓长岭区温泉旅游服务特色区。针对前者，应对特区合理规划，按照国际标准推进裘皮产业建设，打造独有品牌，推动佟二堡裘皮皮装产业走向集群化、国际化。对于后者而言，应持续保持其资源优势，完善特色区内基础设施建设，建设具有地方特色的温泉养生示范基地，并强化全市旅游资源整合，通过路网建设和宣传推广措施，将辽阳打造成全省乃至全国古城旅游重点城市。

构建面向区域服务的“辐射带物流园区”。打造以铁西为重点形成城西南新月形物流带，结合佟二堡、河东新区等专业物流园，构建环城多星伴月状物流园区。抢抓“一带一路”战略发展机遇，积极争取保税区政策，融入构建中的东北国际采购基地保税物流网，建设营口鲅鱼圈港内陆“干港”。建设多个专业型物流中心，烘托辽阳市石化产业、金属原料、矿石资源等优势，组建服务辽宁沿海经济带的物流发展新格局。

构建面向市域服务的核心轴，即河东新城集聚区、西关至站前商贸集聚区和宏伟区生产性服务业集聚区。致力于打造“一河两岸，城市客厅”的城市服务空间，推进河东新城房地产业健康发展；推动规划建设高端重点项目，提高西关商贸集聚区的消费规模与档次，发挥集聚效应。站前商贸集聚区重点规划建设辐射力强的农副产品物流中心和生产资料物流中心项目。西关至站前沿线，应大力提升社区服务功能；宏伟区生产性服务业区的建设可鼓励企业分离内部既有服务项目，促进生产性服务外包，追求更专业化的服务、更精细化的分工，获取规模化效应。

参考文献：

[1]宣烨.我国服务业地区协同、区域集聚及产业升级[M].北京：中国经济出版社，2012.

[2]张勇，杨阳.影响生产性服务业集聚发展的因素分析[J].辽宁经济，2012（5）.

[3]赵德贵.加快辽宁省服务业集聚区建设的对策思考[J].辽宁经济，2012（2）.

[4]赵延年.辽宁省服务业发展的SWOT分析[J].现代商业，2014（10）.

[5]耿黎，朱长悦.辽宁省县域服务业集聚发展现状、问题和对策研究[J].南方农村，2014（10）.

[6]宋永辉，郭亚蕾.生产性服务业集聚水平测度的实证研究——以辽宁省为例[J].沈阳工业大学学报：社会科学版，2015（2）.

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