| 标题 | 新一轮电力体制改革背景下的电网企业发展分析 |
| 范文 | 陈红兵 [摘 要]在新一轮电力体制改革过程中，电网企业作为改革的主体，企业的功能定位、运营模式将会发生变化。在这种背景下，文章首先分析改革的政策、电网企业面临的改革形势；其次运用SWOT对电网企业的发展进行优势、劣势、机遇与威胁分析，并据此提出促进电网企业发展的建议。 [关键词]电力体制改革；电网企业；SWOT [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.176 1 引 言 2015年3月15日，中共中央国务院发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），对新一轮电力体制改革做了总体部署，明确要在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制构架，加强在发电侧和售电侧开展有效竞争[1]，实施“三放开、一推进、三强化”的电力体制改革。“三放开”指有序向社会资本放开配售电业务，有序放开输配以外的竞争性电价，有序放开公益性调节性以外的发用电计划。“三加强”指的是强化政府监督，强化电力统筹规划，强化电力安全及可靠性供应。“一独立”指推进相对独立、规范运行的电力交易机构。2015年11月30日，为贯彻落实中发〔2015〕9号文件，国家发改委、国家能源局发布六大电改配套文件，标志着新一轮电力体制改革进入实施阶段。 目前，关于新一轮电力体制改革与电网企业的研究主要集中在改革对电网企业的整体影响、电网企业如何应对改革带来的问题等方面，如张子啸（2016）分析了改革对电网企业的企业结构、商业模式、对经营管理和内部员工的影响[2]、曾敏（2016）分析了电网企业面临的形势，提出了运营体系创新构想[3]，沈红宇等（2016）研究了新一轮电力改革带给配电网规划工作的影响，从规划方法、技术水平和电价政策等方面，提出了立足规划不确定性，探索规划新方法等配电网规划发展对策。[4]但当前普遍缺乏对于改革背景下的电网企业发展方面的研究。 SWOT是一种将企业的战略与企业内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法，经常被用于制定企业发展战略和分析竞争对手情况。SWOT中的S（strengths）为优势、W（weaknesses）为劣势，O（opportunities）为机会、T（threats）为威胁。研究新一轮电力体制改革背景下的电网企业的发展有利于促进电网企业转型升级，提升电网企业活力和市场竞争力，文章将在改革现状分析的基础上，采用SWOT对新一轮电力体制改革背景下的电网企业发展进行分析，研究新一轮改革背景下电网企业的优势、劣势、机会和威胁，并据此提出适合电网企业发展的建议。 2 新电改下电网企业面临的形势分析 （1）新一轮电力体制改革进程。自中发9号文下发以来，国家电力体制改革呈现加快推进态势，改革试点范围不断扩大，试点领域不断加深，改革正式进入了试点和实施的关键阶段。国家发改委、国家能源局加快各地试点方案批复工作，国家能源局提出要抓紧出台相关管理办法和若干配套文件的操作细则，要抓紧规范电力交易中心组建、市场管理委员会组建和配电业务放开的相关指导。省级电网输配电价改革全面提前，各地增量配电业务放开试点项目大范围铺开，市场主体服务工作全面开展。改革力度的显著提速，对电网企业提出了更高的要求和更大的考验。 （2）电网企业面临的改革形势。新一轮电力体制改革将对电网企业的经营模式、管理模式等产生重大影响。电网企业在改革的过程中面临输配电价改革、电力市场建设、交易机构相对独立、售电侧放开、发用电计划放开等领域的改革。改革前，电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体。改革开启后，电网企业将逐渐转变为从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。电网企业将继续完善主辅分离，同时未来电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，将按照政府核定的输配电价收取过网费。 3 新电改下电网企业SWOT分析 （1）优势分析。经过长年的经营，电网企业在输配售环节具有显而易见的优势。在输配环节，电网企业经营着庞大的输配电网，拥有完备的电网建设、运维、检修体系，成熟的电网管理制度，一流的电网人才队伍。在售电环节，电网企业运行有完善的客户服务系统，拥有多种客户服务渠道、众多的营业网点、大量的客户资源、优秀的营销队伍和设施，客户满意水平常年维持在较高水平，保持着非常好的客户关系。此外，电网企业供电的安全性、可靠性和电能质量有着制度、技术等多方的保障，供电安全性高、可靠性强、电能质量高。 （2）劣势分析。电网企业的发展受国家政策的影响较大，且企业规模庞大，转变周期较长。企业遗留有旧有机制和理念，国有企业传统的计划机制，以及对员工的长期熏陶，构成了电网企业在改革中的内部威胁。长期垄断经营，酿成了企业在经营、发展、创新等诸多工作上的“惰性”。电网企业对于互联网等新兴技术的运用不够成熟，业务办理方式不够灵活，受限较多。 （3）机遇分析。改革引入竞争将促使电网企业员工强化竞争意识、危机意识和服务意识，加快企业创新转型脚步。电网企业将从以往的垄断经营模式向未来的管制业务、竞争性业务和战略性非电业务发展，电网企业营销职能将拥有巨大的创新空间。一是随着大数据、互联网、能源互联网等新兴技术的迅速发展，以改革为契机，在售电侧重构电网企业与用户的新型客户关系，引领营销服务模式创新。二是在改革进程中，可以为客户提供节能咨询、电费金融等增值服务，拓宽综合节能、用电咨询等增值业务，从而给企业带来新效益、新发展。 （4）威胁分析。售电侧原有的电网公司-用户的“一对多”营销格局将被打破，随着多家独立售电公司的出现，新型的“多对多”的营销格局将逐步形成，电网企业面临多方的市场竞争。一是在增量配电投资放开方面，面临拥有配电网运营权的售电公司的竞争。二是在售电市场方面，面临各行各业投资成立的售电公司的市场化竞争，如发电企业、分布式能源企业、通信企业、互联网企业、高新产业园区、经济技术开发区等，这些企业的加入将在一定程度上挤压电网企业的市场份额。三是随着市场化竞争的加劇，对电网公司供电的可靠性、安全性及电能质量提出更高的要求，而随着多方的参与、新技术的应用，电网的结构将更加复杂，电网安全形势将更加严峻。 4 总结与建议 新一轮电力体制改革将构建有效竞争的市场结构和市场体系，电网企业在改革的过程中将面临诸多的挑战，需要加快企业发展转型脚步，提高市场竞争能力。本文在对改革现状分析的基础上，采用SWOT找出改革背景下电网企业的优势、劣势、机会和威胁，并据此提出建议：电网企业在输配售环节具有显而易见的优势，可以通过市场化改革逐渐克服企业遗留的旧有机制和理念等劣势，可以积极利用大数据、互联网、能源互联网等新兴技术，开展综合节能、用电咨询等增值业务抓住发展机遇，可以通过公司职能转变，积极融入售电侧市场，引领 “多对多”市场格局，从而化解威胁因素。同时，在改革的过程中，电网企业需要增强服务理念，加强服务品牌建设，培育忠诚客户，严格成本管控，优化流程规则，提高业务办理便捷性，分类采用多种资本结构，统筹电网、技术、数据、资金、人才优势，促进企业转型升级和快速发展，从而增强核心竞争力。 参考文献： [1]中共中央国务院.关于进一步深化电力体制改革的若干意见[EB/OL].（2015-03-15）.http：//www.cec.org.cn/zhuanti/2015nianzhuanti/2015dianlitizhigaigezaichufa/yaowen/2015-06-18/139371.html. [2]张子啸.电力体制改革对电网企业的影响[J].企业改革与管理，2016（4）：192. [3]曾敏.基于电力体制改革形势的电网企业战略运营体系创新研究[J].人力资源管理，2016（6）：247-249. |
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