| 标题 | 国有第三方检验鉴定机构绩效管理体系初探 |
| 范文 | 王忠祥+史婧婧+严凌飞 [摘 要]为适应新形势下国有机构改革发展形势，提高市场开拓能力和占有率，建立科学合理的绩效管理制度，科学分配人员职责，对于平衡机构内部绩效组织体系、绩效考核指标和绩效薪酬问题，具有十分重要的推广意义。绩效管理理解狭隘、考核过程沟通不畅、绩效管理体系缺乏长远性和针对性等是目前国有第三方检验鉴定机构绩效评估与考核存在的共同发展问题。文章通过整合绩效管理过程中存在的问题，分析如何利用绩效管理体系来促进国有第三方检验鉴定机构人员积极性、主动性和创新性。 [关键词]国有第三方检验鉴定机构；绩效管理；管理体系要素及原则 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.194 随着我国外贸经济的不断发展，第三方检验鉴定业务不断增长，特别是国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）发文支持大力发展检验检测等第三方专业服务后，第三方检验鉴定机构如雨后春笋般成长。国有第三方检验鉴定机构属于国有企业，自成立以来依靠行政力量占有市场、吃大锅饭等特点显著，这些不同程度地影响着其在越来越市场化的检验鉴定领域的市场占有量，但为了自身的生存和发展又不得不披上效益第一的外衣，这就使其成为一定意义上的矛盾复合体。本文主要通过从对第三方检验鉴定机构、绩效考核等定义的解释，到年度目标计划、绩效管理办法、业务管理系统、负面清单制度、人员岗位配置等绩效管理体系构建要素的分析，介绍如何利用绩效管理体系来促进国有第三方检验鉴定机构人员的积极性、主动性和创新性。 1 相关概念定义 1.1 第三方检验鉴定机构 第三方检验鉴定机构是指依据国家有关法律法规，受进出口贸易相关人或者其他有关单位的委托，从事样品检测、验货、检验鉴定、工厂检查、装运前检验等各类服务的独立于贸易各方的机构。 1.2 绩效管理 绩效管理是指管理者与员工之间为就达成共同目标并取得优异绩效、实现组织目标的管理方法。国有第三方检验鉴定机构绩效管理工作有助于员工工作能力、工作态度的提升，能够充分发掘员工潜力，带来最大的经济效益。 2 国有第三方检验鉴定机构绩效管理体系要素及建立 2.1 年度目标计划 2.1.1 制订科学的年度目标计划 国有第三方检验鉴定机构要根据机构规模、运营成本、管理目标、企业文化等因素综合考虑，科学制订年度目标计划，合理设定相应绩效目标。 2.1.2 对年度目标计划开展讨论 认真梳理战略任务和年度目标，积极寻找相对应的绩效考核目标，挖掘目标任务背后的目标任务，积极开展岗位职责确定，明确每一个岗位，每一个人员的职责，这是开展績效考核的基础和依据。在确定年度目标计划后，组织员工开展讨论，使所有员工对年度目标有共同认识，明确员工个人在完成年度目标中所需要的努力。 2.1.3 确定年度目标计划 通过文件、会议等形式将年度目标计划传达到每一名员工，按照机构各个部门特点建立责、权、利相关的分配管理模式，并将年度目标分解到各个部门，个别目标甚至落实到各个员工。 2.2 绩效管理办法 2.2.1 绩效管理办法主要内容 （1）目的、制订原则。 （2）考核范围、考核周期、管理权限、考核时间。 （3）考核程序。 （4）考核实施、投诉处理。 2.2.2 绩效管理办法制定原则 （1）客观公正原则。在绩效考评中考评双方应共同遵守“游戏规则”，避免管理者因素影响绩效评价结果，降低绩效评价结果的可信度，挫伤员工工作积极性。 （2）科学合理原则。考评指数应充分考虑岗位任务分配的难易程度等系数，充分尊重员工的意愿，保证绩效管理办法制定的科学性和合理性，尽量达到让工作人员满意。 （3）公开透明原则。考评的标准、考评的程序、考评的方法等应向机构职员公开，使员工明确自己在整个机构中的绩效水平，员工个人确定今后可以努力的方向。 （4）相对稳定原则。绩效评价制度一旦制定、公布、实施后，应在一定的时段内保持不变，朝令夕改，不利于长久地激励员工，更不利于组织的稳定性。 2.3 业务管理系统 第三方检验鉴定业务管理系统以Internet方式实现信息传递、数据同步、业务监控和业务流程的持续升级优化，使每一单检验鉴定业务情况得以清晰反映在系统中。针对机构内不同人员，按权限情况区别查阅客户名称、业务类别、业务员、客服人员、计收费情况、证书编号等内容；按权限情况统计分析各类检验鉴定业务开展情况、各时段完成情况、各部门或某个员工业务完成情况、计收费情况、应收款项情况以及上述各情况的组合查询统计。不但涵盖了检验鉴定业务的流程传递、流程监控的范畴，而且通过对检验鉴定机构内部及外部的业务流程的整个生命周期进行建模、自动化管理监控和优化，使检验鉴定综合成本降低，利润得以大幅提升。 2.4 负面清单制度 负面清单制度由最早的经济投资领域逐渐被引入单位、机构内部用于人员管理，常见的有党员负面清单制度、文明单位职工负面清单制度，主要将人员在日常工作、生活中禁止的言行进行明确，并告知相应的处罚情况，小到迟到、早退被内部处罚，大到违法、违规被交由司法机关处理。负面清单制度在国有第三方检验鉴定机构的实施，一方面，较好地体现了机构国有成分的性质，严格与普通检验鉴定机构予以了区分；另一方面，也较好地体现了第三方检验鉴定机构在日常业务开展中要求保证的客观、公正、公平。 2.5 人员岗位配置 根据岗位的具体情况，设置相应的绩效考核值，构建相对稳定的管理机制。一是按照不同岗位的职责、任务要求与绩效考核标准科学合理设置；二是要按照具体的岗位说明书，对全体人员进行必要的解释和学习，使其对自身岗位职责有清晰的认识；三是要将岗位绩效考核与机构自身情况、业务特点、今后发展方向等联系起来，保持高度的适用性和指导性。 3 国有第三方检验鉴定机构绩效管理中应引起重视的问题 3.1 将绩效考评等同于绩效管理 管理者没有真正理解、掌握绩效管理体系的真实含义，没有将绩效管理视为一个系统性管理抓手，而是简单地等同于考核评估，认为考核评估了就是绩效管理。 3.2 将绩效管理归为综合管理部门的事 要做好绩教管理工作就必须引起管理层的重视、使综合管理部门正确认识、使员工充分了解。将考评结果运用于工资和奖惩等方面仅仅是绩效管理的低端手段，最终目标在于确保机构战略目标的实现。 3.3 管理体制僵化陈旧 目前，国有第三方检验鉴定机构受原先体制性质及社会环境生态的制约，在绩效管理目的、手段及效果上都有欠缺。现阶段，有些员工还抱着依靠行政手段支持、吃大锅饭的心理，这种观念严重制约了人员的工作积极性。 参考文献： [1]王红光.企业绩效管理的问题和对策[J].科技信息：科学·教研，2007（21）. [2]张荣梅.对进出口商品检验鉴定机构监管工作的思考[J].中国检验检疫，2012（2）. [3]陈雷，张睿，沈崇钰，等.第三方食品检测机构绩效管理的改进策略研究[J].食品安全质量检测学报，2015（12）. |
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