| 标题 | 新会计制度下科研经费的核算和控制措施 |
| 范文 | 王华 [摘要]在社会经济不断发展的推动作用下，各个事业单位也进入了全新的发展阶段。在社会经济的带动下，科研项目逐渐增多，与之对应的科研使用经费也在不断增加，尤其是在新会计制度的背景下，科研经费的核算与控制工作显得尤为重要。鉴于以上内容，我们在对新会计制度下科研经费的核算和控制现状进行分析之后，探讨新会计背景下科研经费核算中存在的相关问题，最后试着提出新会计制度下科研经费的核算和控制措施，旨在快速适应新会计制度，科学发展科研事业。 [关键词]新会计制度；科研经费；核算；控制措施 [DOI]1013939/jcnkizgsc201810163 就现阶段事业单位的财务管理情况来看，科研经费问题是由财务部门进行管理，但是财务基本都是对专项经费单独设立账目，而未使用经费基本都没有在财务上体现出来，这就严重影响了经费核算的准确性和合理性。这种现象在新会计制度下表现得尤为突出，科研经费的核算和控制已经成为现阶段事业单位发展所面临的重点问题。 1新会计制度背景下科研经费现状及原因 11事业单位人员工资及奖励经费投入较少 在实际开展经费核算和控制工作的过程中可以發现，其中普遍存在人员费用投入较少的现象，这也是一直以来制约经费核算和控制工作水平的主要原因之一。我国在科研人员经费中的投入力度与其他发达国家相比还存在较大的差异，主要表现在薪资待遇方面，对于所有院校的科研人员以及在编人员均采取按月发放工资政策，同时对于基本支出所采取的也是列支的方式，这种情况下仅能保证科研人员的基本生活。另外，在科研项目奖项中仅设置了博士后的经费和奖助金，对于其他在编人员没有给予足够的资金奖励，致使科研工作的发展受到一定限制。 产生科研人员经费投入比例较低的问题的主要原因为缺乏完善的科研人员工资制度，由于缺乏制度的支持，致使在科研人员经费中的投入过于随意，大部分事业单位仅能保证科研人员的基本生活，这种情况下，不仅会影响科研人员的积极性，还会为科研事业的发展带来一定程度的影响。在推出新的会计制度之后，有效促进了科研人员工资制度的改革，但是新的工资制度仍然无法达到让科研人员潜心开展科研工作的目的，同时，与其他群体之间存在的收入差距也加剧了科研使用的弱化，以上原因均是导致科研人员费用投入少的关键，这也是科研工作的效率无法有效提升的关键原因。 12科研项目的间接经费较少 虽然新会计制定中针对事业单位的科研经费给予了明确的规定，所有科研项目所产生的费用均算作科研事业支出，并列出明细，为后续的经费核算工作提供详细数据，但是在实际的发展过程中可以发现，我国对科研项目中所产生的间接经费的投入比例仍然很少，与其他发达国家相比这一现象更是突出，尤其是在自然科学项目经费上的投入比例更加明显。尽管我国已经认识到这类问题对科研工作的影响，并且设立了专门的项目资金对科研项目进行扶持，希望可以改善我国事业单位的科研条件并且营造好的科研环境。但是，实际发展中可以发现，专门项目资金的设立并没用从根本上解决间接经费投入少的问题，这一问题仍然是事业单位经费核算和控制工作需要面临的一大难题。 在新的会计制度推出之后，事业单位科研项目的间接费用比例仍然处于较低的状态，究其原因是在新会计制度中没有对科研活动开展过程中所消耗的电费、酬金和人员费用等做出详细的规范要求，而设计管理工作中是将其列入事业支出和后勤保障支出中，但是由于这些费用并不属于政府部门的资金支持范围内，致使事业单位需要自己承担这部分资金。虽然事业单位的发展不以盈利为目的，但是资金的过度消耗会影响其在科研项目中的投入，在一定程度上对科研事业的发展带来影响。 13部分事业单位项目经费的计入对收入和支出配比失衡 新会计制度要求，科研经费的收入和支出需要在年终总结时进行分别结转处理，而实际的经费核算工作中，仅对财政给出的专项科研经费进行体现，而忽视了未被使用的科研经费，这就导致在进行科研收入和支出结转处理时没有包含未被使用的科研经费，最终影响科研项目支出与收入的配比失衡，这也是新会计制度开展以来，事业单位会计核算工作普遍存在的问题，需要采取措施对这类问题进行有效避免，这样才能保证会计核算工作的准确性和可靠性。 由于事业单位在开展科研活动时不是以盈利为目的，而是因自身担负的社会责任来开展科研工作，为此在进行会计核算时也与其他行业不同，需要以实付实现制的方式开展会计核算工作。但是，还存在部分未被使用的经费，在年终结算时没有体现出来，导致最终的科研经费收支配比失衡。 2新会计制度下科研经费的核算和控制措施 21增加科研经费中的人员费用比例 要想快速适应新会计制度，就必须从增加人员费用比例入手，设立奖励机制，通过提升科研经费在科研人员中的应用来激励科研人员的工作积极性，进而达到推动科研事业发展的目的。主要可以从两个方面进行：一方面是针对研究生、博士后、学者以及相应的研究人员而言的，为了提升相关人员的工作积极性和参与工作的热情，需要对其劳务费用和标准进行重新界定，结合相关人员在科研工作中所具备的价值，给予合理的薪资待遇，而不是仅仅满足于维持生活；另一方面是针对劳务费用比例限制而言的，这种劳务计费方法会制约科研工作的有效开展，对相关工作人员的积极性带来不利影响，为此，可以取消劳务费用限制，根据劳务人员在科研工作中的价值以及产生的效益，给予相应的工资奖励，将薪资待遇与人员的工作贡献挂钩，只有这样才能突出科研单位对人才的尊重，以便于引进更多人才来推进科研事业的发展。 22完善间接费用成本补偿机制 新会计制度下的事业单位科研经费控制的关键还应该进一步完善间接成本的补偿机制。首先，要从我国的实际情况出发，适当地提高对间接费用的核定比例，中央财政科技计划中可以围绕研发类项目实行公开竞争的方式，且全部都设立间接费用。需要特别注意的是，间接费用占直接费用扣除设备购置费的比例上限可以有效提升至20%/15%/13%；其次，对于稳定支持的科研项目而言，相关费用已经通过部分预算渠道的安排，也就不存在对其再进行额外补偿的问题，因此，不需要列支间接费用；最后，在保证项目总预算不变的条件下，事业单位对于材料费、燃料动力费、出版费和加工费等直接费用可以实现自行调制，但是对于会议费、劳务费、专家咨询费和差旅费等可以调减，但不能调增。 23运用权责发生制监管和控制科研经费核算 在事业单位科研经费核算的过程中，除了采用上述几点措施之外，还可以随权责发生制进行适当的应用，进而保证科研经费核算的准确性和完整性。事业单位应该按照各个科研项目预算的实际执行情况对百分比实现合理的确定，通过分期计量对科研项目的收入予以确认，从而能保证其和科研经费支出在各会计工作期间配比的合理性，有利于事业单位核算科研活动的净损益，对于科研活动的完成具有十分重要的现实意义。 3结论 事业单位的科研经费核算和控制工作涉及的部门较多且内容广泛，属于一项系统工程，要想高效合理地完成科研经费核算和控制工作，必须获得财务部门、科研部门和相关项目工作人员的大力支持，只有这样科研经费核算工作和控制工作才能得以顺利开展。新会计制度开展以来，事业单位的科研经费核算和控制问题越来越突出，文中在对其存在的问题和原因进行分析之后，探讨相关的解决措施，希望可以推进科研事业的有序发展。 参考文献： [1]吴静瑜新会计制度下高校科研经费核算问题研究[J].财会研究，2014（6）：41-42. [2]陈翠华新会计制度下医院科研经费使用的核算与管理思路[J].财经界：学术版，2013（9）：189 |
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