| 标题 | 特朗普贸易政策对中国外贸企业的影响及应对策略 |
| 范文 | 王丽娜 王筱婷 [摘要]2017年1月20日，唐纳德·特朗普在美国首都华盛顿正式宣誓就职，成为美国第45任总统。特朗普上任后，接连在贸易、财税以及产业政策等方面不断发布新策，打破了中美往日的贸易局面。尤其在贸易政策方面，特朗普采取退出跨太平洋伙伴关系协定、贸易保护、对进行不公平倾销和补贴的国家征收惩罚性关税等政策，这种巨大的政策扭转给我国外贸企业带来了严重的影响。文章深入分析特朗普贸易政策对中国外贸企业的影响并提出相应的解决策略。 [关键词]贸易政策;跨太平洋伙伴关系协定;贸易保护;惩罚性关税;外贸企业 [DOI]1013939/jcnkizgsc201821087 中美建交以来，双方一直秉承着合作共赢的理念，虽然在合作上曾出现重重障碍，但经过双方的努力，最终使中美之间的双边贸易取得了飞跃发展。中国加入世界贸易组织后，中国与世贸成员国联系更为深入，中国企业外贸交易额已多次创下历史新高，但仍以与美国的交易额最为突出。如今，中国是美国最大贸易合作伙伴，美国是中国的第二大的贸易合作伙伴。中美经贸优势互补，相互依存。然而特朗普任美国总统后，在贸易政策方面接连发布诸多新政策。这些新政策打破了传统的世界经济格局，同时也对中国外贸企业带来重大影响。 1特朗普贸易政策对中国外贸企业的影响 （1）退出跨太平洋伙伴关系协定。 美国总统特朗普于2017年1月23日（美国东部时间）正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普总统曾表示TPP是美国的“灾难”，而退出TPP对美国来说才是正确的选择。 特朗普上任之前，美国奉行自由贸易。美国在服务贸易方面获得巨大贸易顺差的同时，也从许多发展中国家享受到了低成本劳动力的实惠。但随着美国外包行业的飞速发展，许多美国高科技的生产任务也开始转向发展中国家。这导致美国制造业岗位大量减少，工资不断下降。这也是特朗普从贸易自由化转向贸易保护的重要原因。 美国退出TPP对中国企业来说无疑会受到影响，但同时也给中国企业带来机遇。美国是中国的第一大出口国，美国退出TPP，将制造业重新带回美国，中国制造业企业出口额将大幅减少，中国工人失业量将大幅增加。但与此同时，随着在多边贸易中扮演中心角色的美国的退出，中国在全球贸易中将扮演越来越重要的角色。2013年9月，中国的“一带一路”让全世界看到中国才是他们最值得依赖的伙伴。此外，TPP的解散，将更加促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判。区域全面经济伙伴关系协定中不包括美国，这使中国成为协定谈判国中最有实力的经济体。其他国家将更愿意投奔中国，中国外贸企业对其他国家的出口额将大幅增加。 （2）贸易保护政策。 特朗普当选美国总统后，坚决奉行“美国优先”原则。任何交易，美国必须从中获益。特朗普认为当前美国对中国的贸易逆差严重损害了美国制造业的发展，对美国工人造成了极大的不利。因而，特朗普将采取严厉的贸易保护政策，对从海外进口的一切商品征收5%的一致性关税，让制造业重归美国。但目前美国是中国的第一大贸易伙伴，该一致性关税的征收将直接导致中国对美国的出口额下降7%左右。此外，中国政府被广泛指责对国内太阳能产业进行大量补贴，并向全球市场提供廉价太阳能电池板。特朗普新贸易关税表示将对外国太阳能电池板征收30%的关税，这对世界上最大的产品供应国——中国来说是一个巨大的打击。而事实上，中国的出口创造了12亿个就业岗位，其中2000万个是为美国市场生产产品。 美国最高贸易官员Robert Lighthizer曾指出，特朗普的所有贸易措施都在表明特朗普政府将永远保护美国工人、农民、牧场主和企业。而中国商务部称，美国的这一进程是对特朗普政府可用的贸易措施的“滥用”。贸易专家曾警示说贸易问题将是2018年全球最大的两个经济体之间存在的最大问题。 （3）对进行不公平倾销和补贴的国家征收惩罚性关税。 随着全球经济的发展，美国国内产业的竞争压力不断增大，而反倾销也逐渐成为美国保护国内产业的一种手段。在这个过程中，中国成为最大的受害者。 中国劳动力资源丰富，但成本低廉，所以生产的产品成本较低，在国际市场上具有较强的竞争力。而美国为了保护本国产业不受竞争，通常不分青红皂白，以反倾销的名义，向中国发起反倾销调查。特朗普在竞选期间也多次宣称中国是一个汇率操纵国，任选后将要对中国商品征收45%的惩罚性关税来打压中国出口。显然这对中国来说是极其不公平的。如果特朗普采取此种方式来打压中国出口，那么中国出口企业将面临巨大冲击，大量工人将会面临失业。据统计，美国从中国进口的产品中有一半是电子产品或机器，其中最大的类别是移动电话、平板电脑和笔记本电脑。经济学家表示，从价值上讲，中国是3/4的移动电话的来源，93%的平板电脑或笔记本电脑被运往美国。 大和资本市场的亚洲研究主管赖文凯（Kevin Lai）在一份研究报告中写道，45%的惩罚性关税将导致中国对美国的出口下降87%。汇丰银行的经济学家们预测，这将导致中国对美国出口减少一半。此外，企业倒闭与工人失业将直接导致中国国内生产总值减少48%。 2中國外贸企业的应对策略 （1）扩大中国外贸企业到美的投资。 特朗普任美国总统后，不断加强在减税、扩大基础设施建设 等方面的政策。根据税收政策中心的分析，特朗普削减个人和商业税的计划将导致联邦债务在头十年里增加72万亿美元。美国土木工程师学会预计，2016—2025年，基础设施建设投资缺口将达到144万亿美元。此外，特朗普团队已承诺向基础设施投资5500亿美元用于加大国防支出。此时，如果中国加强对美国企业的投资，不仅可以解决美国现阶段资金短缺的问题，更可以为美国带来更多的就业岗位。同时，中国外贸企业不仅可以避开美国的种种高额贸易税收，也可以享受到美国政府减税的福利。 （2）扩大生产原材料。 特朗普上任后，对基础设施建设尤为重视，旨在为美国工人提供更多的就业岗位。而如此大规模的扩大基础设施建设对美国来说既没有足够的建筑工人又没有充足的建筑材料。中国企业可以抓住机会扩大对原材料的生产，利用其对海外基础设施建设的丰富经验加大与美国的合作，增大对美国原材料的供给。 （3）充分利用WTO，维护自身利益。 中国作为世界贸易组织的成员国，应该充分利用世界贸易组织规则以及其他国际法律规定，维护自身的合法利益。例如：在反倾销行为中，世界贸易组织的成员国禁止使用“替代国”价格计算中国出口商品的价格。此外，中国还可以通过计算倾销幅度来要求美国终止其反倾销调查。中国的倾销幅度是远不足以允许他国进行反倾销调查的。这是世界贸易组织的成员国必须履行的义务，也是中国作为世界贸易组织的成员国在解决不公平贸易纠纷时应该享有的权利。 3结论 特朗普当选美国总统以来连续发布诸多以“美国优先”原则为核心的贸易新策，这其中对中国经济影响最为强烈，同时也为世界经济格局带来了太多的不确定性。面对这些风云莫测的考验，中国外贸企业必须积极调整产业结构，应对全球性的经济挑战，担负起经济大国应有的职责。同时中国和美国作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家应相互依存，不容分割。希望在不久的将来，中美能够密切合作，共同处理更多、更复杂的重大世界经济问题，共同促进全球经济的发展，造福世界人民，为世界进步贡献力量。 参考文献： [1]雷沁子特朗普新政及其对中国经济的影响探析[J].中国市场，2017（14）. [2]王海滨中国企业如何应对特朗普新政[J].中国投资，2017（5）. [3]中国商务部关于中美经贸关系的研究报告[R].2017. |
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