| 标题 | 基于财务管理视角的行政事业单位预算执行分析 |
| 范文 | 盛长芳 摘要：在行政事业单位发展过程中，财务管理占据了重要的地位，尤其在近几年国家对财务管理重视程度的提升过程中，行政事业单位针对实际的发展情况，构建了完善的预算管理模式，但是从某个角度分析，在财务管理视角下，大多数行政事业单位预算执行过程中存在多方面的因素的影响，引发各类问题，鉴于此，本文着重探究了财务管理视角下我国行政事业单位预算执行所存在的问题，并提出相应的解决对策。 关键词：财务管理；行政事业单位；预算执行 在社会公共事务中行政事业单位的作用重大，承担着管理、服务、监督等各项职能，是直接或间接参与经济建设的重要载体，尤其在近几年我国财务改革深化推动下，财务管理的重要性彰显得更加突出，各项制度逐渐完善，但是在行政事业单位预算执行方面却易受到主、客觀因素的影响，引发各类问题，严重降低了财务管理的整体水平以及资金使用的有效性，因此积极探究行政事业单位预算执行质量问题成为了当前重要内容之一。 1现阶段行政事业单位预算执行所存在的问题 1.1预算编制存在问题 要想真正提升行政事业单位财务管理的水平，预算编制则不可过于模糊与粗糙，应该具有较强的前瞻性和预见性，需要加强严谨处理，将其作为预算执行的基础与条件。从当前的发展趋势分析下，大多数行政事业单位在预算编制的过程中，并没有根据实际的发展情况制定完善的编制根据，而且没有完善系统，不符合国家相关规定所编制出的预算要求，无法将行政事业单位的实际情况加以展现。从另外一个角度分析，大多数行政事业单位缺乏对预算编制的重视与了解，导致预算编制过程中敷衍了事，所编制出来的预算在质量上过于低下，且缺乏真实性。 1.2在财务预算方面存在问题 在整个预算过程中需要对预算内容加以明确，但是因为受到传统因素的影响，部分行政事业单位预算过程中并没有明确分类预算内容，也未制定统一且规范的预算标准，如此一来则会导致预算的效率与质量受到影响。从另外一个角度分析，在众多预算项目过程中，项目支出呈现出混乱性，缺乏对专款专用的认知与应用，在财务方面因为项目支出未完全分清，所以则会出现肆意挪用公款的现象，长此久往，则会导致寻私舞弊现象严重，对行政事业单位财务管理而言造成制约。 1.3财务管理制度存在问题 只有保证财务管理制度的完善性，才能从本质上提高行政事业单位预算执行力度，并且制度关系到了行政事业单位财务的创新变革，只有保证制度的科学性与合理性，才能从本质上体现出财务预算结果的好坏。在行政事业单位财务管理制度方面所涉及到的内容众多，比如向成本管理、人员岗位责任管理、财务审批等等，所以需要加强分析，制定切实有效的财务管理制度，才能保证行政事业单位得到健康有序发展。根据笔者的调查分析，现阶段大多数行政事业单位在财务管理制度方面所存在的不完善，体现在四个方面：第一点是因人员不足导致财务人员身兼数职，如此一来则违反了岗位不兼容的基本原则；第二是缺乏科学且系统的管理制度，非常多的行政事业单位所制定的财务管理制度存在漏洞，且内容单一，无法对实际发展情况以及资金流动加以反映与控制；第三是财务核算效率比较低下，导致核算呈现出表面化，无法将其优势与作用充分发挥；第四是在凭证审查方面未做到严谨与严格，假票、假收据的现象层出不穷。 1.4预算责任机制存在问题 从严格意义上分析，在行政事业单位财务管理的整体运行过程中，只有保证资金支出的科学性与合理性，才能提高预算执行力度，对于临时且琐碎的支出，需要进行详细的计划与记录，否则则会在资金方面呈现出随意性，无法将预算责任机制加以落实。就目前而言，大多数行政事业单位预算责任机制未能落实，尤其是在发生问题时无法快速找到负责人，甚至出现相互推诿的现象。还有一点是对于财务人员考核而言，不仅考核机会少，并且考核的内容比较单一，久而久之，财务人员的积极性得到下降。 2财务管理视角下行政事业单位预算执行的对策 2.1实现预算编制的合理性 预算编制的合理性关系到了预算执行的有效性，在新时期行政事业单位需要根据实际发展的情况构建完善的管理机制，为预算执行提供保障，其中预算编制作为首要问题需要加以分析与考虑，相关人员需要对预算编制过程中经常出现的问题以及可能出现的问题加以研究，并且根据相关的法律法规进行改善，从根本上减少问题的发生，另外还需在项目实施之前将预算编制工作完成，尤其是需要多方面的分析，包括对总目标以及目标分化等诸多因素的研究，保证编制的提前性，当然在预算编制的过程中需要严格遵循相应的制度，按照实际情况以及资金的应用现状，做到合理分配。 2.2完善预算管理体系 行政事业单位在发展的过程中衍生出的部门众多，其中财务管理与预算执行需要遵循相应的标准，以此提高其预算执行质量，其中积极构建完善的预算管理体系能够实现预算口径的统一性，笔者认为需要做到以下几点：第一点是要根据当前的发展现状对分类标准加以统一，而且还需对部门进行编码与分类，做好部门预算编制，以此可以实现横向与纵向对比，从本质上提高预算编制的有效性；第二是需要细化预算科目，做到预算从细从精，尽可能地减少其重复性，提升预算管理，效率与质量；第三是要多方面考虑，尤其是要对预算科目单位发展情况、预算项目定额等进行分析，从本质上提高预算编制的执行性。在预算执行过程中，应对每一预算项目开展绩效考评，评价执行过程及结果相对于预算编制的背离度和完成情况。考核该预算的执行是否达到预算编制既定的绩效目标。 2.3构建财务管理制度 在新时期积极构建完善的财务管理制度能够在潜移默化中提高行政事业单位预算执行力度，并且也是实现财务预算管理合理性与有效性的重要举措，一般而言，需要对预算工作范围以及流程加以明确，从本质上实现财务预算管理的规范性与统一性。除此之外，还需要制定完善的预算管理机构，体现出财务管理的整体效率，必要的时候需要将资金管理、资金流动以及行政事业单位可持续发展战略相互结合，对行政事业单位资金储备问题加以分析，尽可能的提高行政事业单位资金的整体使用效率。 2.4制定完善的责任机制 从性质上分析，行政事业单位预算执行属于涉及面较广的项目，需要全员参与，各部门相互配合，所以很多情况下易受到多方面因素的影响，导致部门之间权责不清，在新时期需要加强重视，并且将责任落实到个各个部门，避免出现互相推诿现象的发生。除此之外，还需要积极做好财务人员考核工作，在无形中提高财务人员的积极性以及主观能动性，其中行政事业单位可以构建切实有效的考核机制，对有能力且有贡献的财务人员给予奖励，对在工作中出现重大失误的财务人员要给予惩罚，这样一来，不仅可以鞭挞犯错误的员工，并且还可以对员工起到良好的激励作用，并在全局上保证了行政事业单位预算执行的全面发展，使其能够得到顺利有效运行。 总之，在当前行政事业单位的发展中，预算执行受到关注与重视，在财务管理工作中占特别重要的地位。但是从财务管理的视角分析，要想提高预算执行的有效性，则要认清其中所存在的缺陷，且多方面分析与研究，并提出有效的解决对策，制定完善的规章制度，这样才能真正推动我国行政事业单位预算执行的全面性与综合性。 参考文献： [1]赵华忠. 基于内部控制的行政事业单位预算绩效管理研究[J]. 财会学习，2017（1）：237-238. [2]侯文玲. 内控视角下加强事业单位财务管理的办法研究[J]. 行政事业资产与财务，2016（33）：55，54. [3]胡海媛. 基于财政管理视角分析行政事业单位会计制度[J]. 财会学习，2017（7）：89，92. [4]关宏雷. 基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的分析[J]. 财经界，2017（11）：131-132. [5]赵文静. 新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J]. 财经界：学术版，2016（5）：197，199. [6]赵佳明. 基于审计视角下的行政事业单位财务预算管理探讨[J]. 财经界：学术版，2016（11）：288，290. |
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