| 标题 | 南京市养老服务业发展现状的调查研究 |
| 范文 | 胡原媛 杨钰婷 颜锋 【摘要】随着社会的发展，人口老龄化问题越来越突出，人们对养老服务业的需求也相应增加。南京的人口老龄化问题不断加剧，给南京的养老服务业提出了更高的要求，南京市政府办公厅也印布了《南京市“十三五”养老服务业发展规划》来推动其发展。文章针对南京市民及在校大学生对养老服务业的看法和需求进行调查并分析，找出现存问题并提出相应建议，从而促进其持续稳定发展，更加符合养老市场对服务业的真实需求。 【关键词】养老服务业；养老需求；养老现机构；发展建议 1、南京养老服务业目前发展的现状 在过去的“十二五”期间，南京市大力推进养老服务体系和基础设施建设，逐步健全养老服务保障制度，不断丰富老年精神文化生活，努力探索养老服务产业发展，南京市养老服务业取得瞩目发展。在2014年，南京市被国家民政部、发改委确定为全国养老服务业综合改革试点城市。截至2015年底，全市民营养老机构达250家、公办民营养老机构达38家，城乡社区居家养老服务组织1428个。但随着养老服务业快速发展的同时也暴露出例如养老服机构设施不全，服务质量底，管理不规范等亟待解决的问题。 在“十三五”期间，全市人口老龄化比例又以20%高位以上逐年增长，老年人口“增速快、寿龄长、空巢化、失能化”等特点更加明显，解决过去发现的问题以及发展多元化、多样化的养老服务需求更加迫切。为此南京市发布了《南京市“十三五”养老服务业发展规划》。在规划中提出了相应的措施和目标，规划指出要以不断满足多元化、多层次的养老服务需求，提升老年人生活质量和幸福指数为重点。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助、社会为主体、法制为保障，功能完善、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。要使养老服务机制更灵活，政策更完备，设施更健全，队伍更稳定，产业更壮大，物质养老与精神养老协调发展。 小组成员为了使研究结果更加深入群众，使结果更加准确，调查研究了南京市区的养老机构。 据上表可知，南京市目前在册的有225家养老院和敬老院。可以看出民营机构已占据市场主体。在十一个行政区和一个江北新区中，鼓楼区、江宁区、秦淮区的养老机构数量分别是前三甲。较远的区域敬老院较多，如江宁区，六合区，高淳区和溧水区。养老院基本都配备有医务室，但有并不是每一个都有医疗保障，医务室有医疗保险的养老院有20家，占比不足10%，一级以上医疗机构有医疗保险的44家，占比19.56%，总体来看占比不足三成，加快推进完善医保建设很有必要。从等级分级来看，市属两所养老院当之无愧的5A级，江宁区也有一所。4A级的有18所，主要分布在栖霞区，秦淮区和鼓楼区，3A级的有36所，其中鼓楼区有12所，占比三分之一，其次是江宁区6所，占比六分之一。 除此之外，床位在300张及以上的特大养老院总计30所，占比13.33%，床位在200到299张的超大养老院总计39所，占比17.33%，床位在100到199张床位的大型养老院有66所，占比29.33%。虽然规模较大，但是设备也不都是足够完备。在实地考察的养老院中，生活设施完善，房间干净整洁，也设立了专门的老年活动室和娱乐活动设施，供老人娱乐休闲。每周或每月有固定的组织活动，丰富老人养老生活。养老院的修建风格以清新淡雅为主，草坪、假山、水池、花草也有专业的人员定期负责清理修剪，保证老人生活环境。根据每个老人身体状况和选择服务的不同，定期提供身体基本检查，及时发现老人病症。有少数的养老院也会跟社会或学校志愿组织合作，给老人带去社会志愿者的关怀。总体来看，南京初步形成了以居家为基础，社区为依托，机构为补充，信息为辅助的社会化养老服务体系。 2、调查南京市民对南京养老服务业的认识和需求 此次调查群体分为两个部分，一是南京地区在校大学生群体，二是南京市民群体。从两个年龄群体来深入分析旨在得到更加全面的结论。 首先，大学生群体中有50%的同学对于未来是有养老计划的。大部分同学人认为，养老机构可以让老人相互交流、安度晚年，是理想的选择；对于养老方式，调查人群大多数偏向于田园乡村居家养老，占66.7%；其他一部分人偏向于城市和候鸟式养老（以时令变化更换生活地点），分别占比18.6%和12.7%。55%的大学生愿意自己承担养老机构的费用，对于盈利性养老机构设施问题，他们希望有图书馆、健身活动室、棋牌室，在有条件和经济允许下，可以增设多功能厅（卡拉ok、跳舞等）、美容所、台球室等。对于老服务业的发展现状及前景，总体来说，普遍认为现状良好，前景光明。 其次，对南京市民的调查数据显示，由于年龄、性别、收入以及学历的不同对养老服务的需求和認知也有所不同。学历高和收入高的更愿意接收养老机构的服务，对养老服务也有更高的要求，他们认为目前养老服务业还不够完善，服务有待提高，应该更贴近生活的需求。数据显示愿意去养老机构的微乎其微，选择在家接收服务的占三分之一，其余视情况而定。对于养老机构收费标准，1000-2000元占了一半，表明更愿意接收适中的价格。 通过这两次的调查结果可以知道，南京地区的调查人群大部分认为养老机构是有发展前景的，不过在发展中应该发扬养老院本质服务精神、步步推进，落实到实处。半盈利式半公益式的养老机构应给更多老人安享晚年的机会，希望国家能重视这个问题，能够健全养老服务机制、完善服务设施。同时在服务中也要求性价比要贴合实际、服务人员能忠于职守。就目前养老机构而言，更应完善细节、提高服务态度，尊重老人，给老年人更多的自由空间。要契合需求，以人为本。 3、南京养老服务业发在展中存在的问题和困难 3.1 养老院收费标准高 通过比较可知，公立养老院比私立养老院便宜。根据调查的南京部分养老院老人来看，42.3%的老人在养老院中的费用是由政府和单位支付，27.1%的老人选择了4000——7000元/月，12.3%选择了不清楚，12，2%的老人选择了1500——3000元/月，3%的老人选择了1500元/月以下，3.1%的老人3000——4000元/月。南京部分养老院收费过高，让一些家庭望而却步，因为无法承担这笔费用而放弃将老人送进养老院。同时在调查中也发现自费入住养老院的老人入住满意度比公费入住的要高。以上也仅仅是入住费用，若老人不能自理，还有专门的护工看护，费用另算。 3.2养老院硬件设施层次不齐，文娱健身设施利用率低 大多数养老院用的都是一般的单人床位，护理床很少。房间分为两人间，三人间等，单人间很少，房间配备的相关的设施较简陋，家具陈旧。部分娱乐建设设施损坏后，没有得到及时的修理，也有部分器材被搁置在杂物间堆满了灰尘，不能发挥其效用。 3.3工作人员整体素质不高 养老院的服务人员有经过专业培训的并得到认可的很少，大多数为普通员工，养老服务知识匮乏，全凭规章制度和个人经验完成相关工作。年轻员工较少，多为中年人。不能及时准确发现老人的问题的需求。 3.4医疗服务配置不足 67.8%的老人反映养老院有专门的医疗服务站，32.2%的老人表示还是需要自己到就近的医院看病，很不方便。即便养老院提供服务陪伴老人就医，也要根据医院的等级和距离进行额外收费，无意间增加入住费用。而老人这个群体本来就因为年纪的增大，体能的衰退而导致生病的几率增大，若不能在第一时间救助，生命安全受到威胁。 4、促进南京养老服务业发展的建议 相关措施和建议 4.1提高養老服务业的资金投入 政府方面应投入更多的资金，提高公立养老院的硬件服务水平，更新和修缮养老院的硬件设施，政府能够更多的分担养老费用，让更多的老年人能够享受养老院提供的服务，减轻家庭养老负担和年轻人的养老压力。从长远来看，可以推出养老专项基金，鼓励年轻人在年轻的时候进行养老储蓄，提前为自己的老年生活做打算。 4.2规范硬件标准，定期抽查 制定相关的规则，完善管理体系。对养老专用器材推出合理的减免政策，降低更换和硬件的压力。调查市场需求，制定出合理的养老服务环境配置的标准，相关部门严格执行，规范硬件设施和娱乐设施，并定期抽查进行监督。 4.3实行专业人员培训，持证上岗 建立完备的养老服务制度和体系，培养专业人员，持证上岗，并不定期对专业进行考核。规范培训市场，对下岗员工给予更多优惠学习政策。学习成果，护理成果与福利挂钩，激励工作人员自我规范，形成良性循环。积极与社会，单位，企业等志愿者组织开展活动，丰富老年人的晚年生活，增强养老服务业的活力，使其健康发展。 4.4完备医疗服务配置 监督各养老院和机构配备自己的医疗服务站，医生和护士。便于及时对生病的老人进行救助，也可以给出科学的饮食和活动建议，保障老年人的晚年生命安全。 参考文献： [1] 南京农村金融学会课题组.养老金融发展研究——给予南京养老服务金融产品推广中存在的阻力调研报[J].现代金融2017（08）：34-35 [2] 孟祥远.江苏养老地产发展的机遇与实践——以南京为例[J].唯实2017（09）：60-63 [3]翟文，马凌.对南京社区养老服务产业发展的SWOT分析[J].中国商论2016（14）：152-154 |
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