| 标题 | 农村审计处理决定执行问题及解决途径 |
| 范文 | 张慧 [摘 要]要做好农村的审计工作，就必须确保审计工作的每一个环节都落到实处。审计处理决定的执行问题更是整个审计工作的重中之重，审计决定是否严格执行是检验审计工作成果最有效最直接的手段。落实审计处理决定的执行工作，是整个审计工作的结束点。文章从审计处理决定入手，针对农村审计处理决定执行问题进行了分析与探究，希望可以为我国农村审计处理决定的执行工作提供良好的参考与建议，对农村审计工作的有序进行有所帮助。 [关键词]农村;审计处理决定;新农村经济体制 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.160 审计决定又称为“审计结论”，审计处理决定是国家审计机关针对被审计单位违反财经法规、政策、计划等规定所采取的強制性处罚的一种法律文书。审计处理决定的执行工作是对被审查单位违法行为的严厉打击，能够向社会充分展示审计工作取得的成果，更能够展现审计机关的工作能力与形象。审计处理决定的执行工作是对审计全过程的一个总结，扮演着至关重要的角色。近几年来，随着农村经济的逐渐发展，审计的相关工作也随之发展，但是在审计工作的进行中，农村审计处理决定的执行工作暴露出更多的问题，对农村审计工作的开展造成了很大的阻碍。 1 农村审计处理决定执行过程中存在的问题 1.1 农村审计制度的不足 农村审计工作相比较于大城市成熟的审计工作还是有很多的不足之处。虽然现阶段法律规定，如果被审计单位未按照规定期限执行审计处理决定，则审计机关可以强制被审计单位执行，之后仍不执行的，由人民法院强制执行。但是没有扣缴、划拨的强制措施的法律，对审计决定不执行的情况不能够采取相关的实质性的措施，也没有建立完善的审计质量控制体系和审计执法错误的责任追究制度。在实际的农村审计工作中，农村的审计机关和人民法院对于被审计单位后续的审计决定执行情况缺乏跟踪与回访，更加导致了被审计单位不执行审计决定的现象发生。总之，农村审计工作对政策法规可操作性不强，审计部门对审计处理决定的执行环节也没有科学完善的制度体系，缺少让被审计单位强制性去执行审计决定的法律规定。[1] 1.2 被审计单位的问题 审计判决书自送达被审计单位之日起生效，审计决定在法律意义上是强制性的。但是在农村实际的审计工作中，被审计单位对审计处理决定不执行的情况有很多。农村群众文化水平不高，法律意识淡薄，甚至还有很多人不明白审计的职能工作，认为审计决定没有法律效应。被审计单位收到判决书之后，会找各种借口，故意拖延拒不执行审计决定，借口现阶段资金不足等，审计机关进行催促时，大打感情牌，审计机关无法强制让被审计单位执行，时间一长，审计人员也没有办法，只能不了了之。在很大程度上为审计决定的执行工作带来了很大的阻碍，还影响了审计机关的形象。另外，很多被审计单位在收到审计决定时，都会运用自己的人际关系来把事情不了了之。被审计部门会通过各种手段方式来疏通关系，找各个行政部门的人员或者是审计机关的人员等，在一定程度上运用间接的行政手段对审计处理决定的执行工作造成了很大的影响。当被审计单位受到改组变更、破产、自然灾害等影响时，也会对被审计单位的审计处理决定的执行工作有很大影响。[2] 2 农村审计处理决定执行工作的改进方法 2.1 建立农村审计处理决定制度，维护审计工作权威性 在进行农村审计工作时，要建立一套完整、科学合理、切实可行的农村审计制度。切实可行的审计制度不仅是审计工作正常有序进行的基础与保障，更让农村的审计工作可以按照依据规定来开展，有效保证审计处理决定的执行程度。在制定审计处理决定制度时，审计人员要按照村庄的具体情况与特点，对于农村容易出现的情况与问题，制定不同情况的审计处理决定制度。还可以在制度中对每个审计人员进行规定，促进审计人员对被审计单位审计决定的执行情况后续的跟踪与回访的工作，确保审计处理决定的有效执行。还可以请农村群众来进行监督，确保审计人员与被审计的单位对审计处理决定的完成，审计处理决定的跟踪回访和决定的落实是一个非常重要的环节，更是审计机关的一项重要审计工作。完整的审计处理决定执行制度能够有效地保证审计工作每一个环节都严格按照制度与期限去完成。[3] 2.2 提升审计人员与被审计单位的思想与素质水平 在进行农村审计处理决定执行的工作时，审计人员要摆正自己的位置，明确自己的审计责任，审计决定是怎样就按照怎样执行，不能够因为被审计单位的家庭、背景等情况而做出让步，要严格按照审计处理决定来执行。农村审计单位也要针对每个村庄的具体的现状建立完善审计机关内部的监督制度，提升审计人员的工作质量与工作水平，防止被审计单位与审计人员非法行为的发生。另外，要提高农村被审计单位的法律意识，增强被审计单位的素质水平。可以加大对农村审计工作的审计决定的执行工作的宣传力度，使农村的被审计单位对违法行为所要承担的审计决定有着充分的认识与理解。使被审计单位能够理解并支持审计工作，主动积极地执行审计处理决定。还有，在被审计单位运用社会关系对审计决定进行阻碍时，审计人员要及时制止，杜绝违法或者不正当的关系发生，对审计决定的执行工作有很大帮助。通过这些，都可以提高审计机关与被审计单位对审计处理决定执行工作的自觉性，并且能够提高审计机关审计工作的权威性和公众力，营造良好的审计环境，促进农村审计处理决定的有效执行。[4] 2.3 完善处罚制度，加大处罚力度 在农村的审计处理决定执行的工作中，农村审计机关和县省级政府一定要对拒不执行审计处理决定的被审计单位进行严厉打击，加大处罚力度，使农村群众深刻认识到审计的法律效应，对以后的被审计单位达到以儆效尤的效果。农村审计机关可以建立明确的被审计单位拒不执行工作的处罚制度，根据审计人员对被审计单位对审计处理决定的执行程度的跟踪与回访情况，对被审计单位可以处以缴纳滞纳金、罚款、资产回收等处罚行为，违法情节严重恶劣的，还可以对被审计单位追究法律责任。审计机关还可以利用群众舆论，大众媒体，展示反面的典型，通过社会对被审计单位造成多方面的压力，督促被审计单位对审计处理决定的执行。这些不仅对审计处理决定的执行工作有很大的作用与影响，还可以让农村群众对审计工作的法律有更深的了解与认识。农村审计机关还可以建立农村黑名单，对被审计单位拒不执行审计处理决定的，除了进行罚款、缴纳滞纳金之外，还可以把被审计单位纳入审计工作的黑名单。纳入黑名单之后，审计机关可以联合银行以及人民法院对被审计单位的相关经济行为和生活做出制约阻碍，使被审计单位不得不执行审计处理决定。[5] 3 结论 现阶段审计处理决定的执行工作在农村还有着很大的问题，但是在审计机关和农村群众的共同努力与改变下，农村审计处理决定的执行工作会逐渐变得更好，整个的审计过程会更加的科学与完善。全面落实农村审计处理决定的执行工作，不仅能够保障农村审计工作的质量，更能够促进农村经济的绿色发展，为国家的可持续发展做出贡献。 参考文献： [1]徐英杰.审计决定执行难的原因及对策[J].理财（学术版），2014（7）：20-22. [2]郭建芳.浅议审计决定执行难的成因与对策[J].现代营销，2011（12）：220. [3]陈晓薇.审计决定和意见执行中的问题与建议[J].现代审计，2009（5）：13. [4]潘秋玲.浅议审计决定执行难的成因与对策[J].经济与社会发展，2008，6（5）：37-39. [5]佚名.嘉荫县审计局审计决定执行见成效[J].现代审计与会计，2007（1）：64. |
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