| 标题 | 全面预算管理的实践探究 |
| 范文 | 舒涛 [摘 要]长期以来，石油行业属于我国的主要经济支柱之一。相比其他的行业，石油企业呈现了高投入、高风险、高能耗的主要特征。虽然石油是人类不可或缺的一種能源，但是随着突如其来的特殊事件发生，致使全球绝大部分国家进入紧急状态，与此带来的连锁反应，如国际油价的不断下跌、原油期货历史性暴跌至负数、原油无处存放被迫漂流在海上的尴尬境地、石油市场投资急剧减少、多国石油公司陆续申请破产保护、主要项目投资规划陆续停摆搁置，整个产业链遭受了前所未有的冲击，石油工程建设市场已进入寒冬时期。在此种背景下，石油工程企业想要渡过这至暗时刻，就需要不断地增强企业生产效率，降低企业成本，在成本控制的过程中，预算管理是目前形势下有效的控制方式之一，只有从全局的角度控制预算成本以提高内外部的适应能力，增加抵御风险，才能增强企业的竞争能力。 [关键词]全面预算管理;海外石油工程项目;成本控制;信息系统 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.116 1 问题的提出 在历史的发展进程中，石油产业在全球的经济体系、战略体系中发挥着重要的作用。或许在不远的将来其他资源能代替石油，但目前不管是国内还是国际，仍然离不开石油产业的发展。石油工程建设市场的投资受行业影响较大，特别是在激烈的海外市场竞争中，由于受政治因素、社会因素、经济因素等影响，存在不确定的风险;另外，国内石油企业本身在内部管理上并未完全达到国际化，呈现出高成本的特征，导致在控制成本的时候，很难达到理想的效果[1]。当前持续低油价的特殊时期，石油工程企业可谓到了生死一线的紧要关头，怎样发挥全面预算管理在海外石油工程项目成本控制中的关键作用成为目前形势下需要探究的重点。 2 全面预算管理在石油工程项目实践中的现状 全面预算管理，主要就是为了实现企业自身的内部预算管理战略目标，对企业未来的发展实施全面的预算与规划，提高在项目投标中有竞争力，通过在实践中不断地分析、探索，从本质上不断地优化和调整，展现更为高效的管理方式和取得更好的管理效益。从实际管理运行的角度看，全面预算管理主要有以下特征：一是预算全员参与。在全面管理与预算的过程中，不是财务一个部门的事，需要从上到下，全体员工参与到项目经营当中。二是业务范围全面覆盖。项目人、财、物、供、产、销等各业务端全面覆盖，缺一不可。三是管理流程全过程跟踪。在全面预算管理的过程中，有编制、控制、考核;有事前、事中、事后，全面预算属于一个动态的管理体系。 在实际工作中，海外石油工程项目成本风险点的简要分析：一是设计基础薄弱，未充分做好设计优化，在设计环节不断地变更，造成后续采购材料与设计不符，未达到最优作业施工等一系列的成本浪费。二是采购环节，未采取有效的采购策略，致使采购成本价格高昂;存货管理混乱以及积压库存造成严重占用企业资源等。三是施工管理粗放，质量把关不严格，形成后续投产试运以及质保期成本的增加等。四是非生产性管理支出把控不严格，未执行部门预算管理，管理单位对费用控制意识淡薄造成浪费等。五是未能掌握资源国税收政策，调研不充分，对税收筹划未有效开展，最终形成较大的税收潜在风险。 海外石油工程项目因竞争激烈，致使项目利润率较低，若在整个管理环节未能有效做好各项风险防控，最终势必付出沉重的代价。 现如今，全面预算管理在海外石油工程项目实践的过程中，还存在以下三点问题：其一，对全面预算的理解还未完全深入人心。大多数企业管理者理解全面预算管理就是财务部门的事，其他业务部门仅仅只是参与或是配合，实际上业务部门才是做实全面预算管理的重要环节;其二，全面预算管理体系建设上仍未达到理想条件。需要整个管理团队从顶层设计优化到全体人员综合素质的培训和配套软件开发的利用以及业务部门的有效数据收集等，这是一项系统工程，更多的是过程动因管理形成日积月累的基础数据，才能逐步达到成本管理的作用;其三，预算考核制度需要进一步提高。不少企业会受到财务指标的限制，导致预算管理不到位，考核机制无法有效落实，全面预算工作忽冷忽热的管理问题就会出现。现实中，财务指标并不能完全反映出实际管理中存在的问题，更应该研究的是如何对归口业务的考核，环环相扣达到经济最大化，最终推动预算的落实。 3 全面预算管理在海外石油工程企业成本控制中的实践策略 3.1 加强顶层设计，构建全面预算管理体系 只有加强顶层设计，科学的应用全面预算管理理念，结合实际情况，制定科学的管理措施，才能达到理想的经济效益。在实际预算管理活动的过程中，需要将企业的组织结构设置清晰明确，在全面的角度上，达到权责分明，满足经济化的原则，明确具体的管理责任;不仅需要制定对应的管理程序，还需要在相关制度的基础上统筹发展，实施全面的监控与理论指导;在全面协调的基础上，分析矛盾，根据各业务归口收集的成本数据和财务最终形成的相关数据，才能得出系统化的分析，找出问题所在。 3.2 提高员工的管理参与程度 全面预算管理涉及的内容较多，需要不同的部门、每一个员工都参与进来，并调动所有人员的积极性。另外，企业在全面预算管理的过程中，还需要思考如何激发员工的积极性，满足预算管理目标的需求。让每一个企业预算管理目标都可以和企业员工的个人目标相互结合起来。 3.3 加强经济成本习性分析 转变原有的思想理念，探究经济成本，将企业的实际成本支出与管理情况、生产能力、设备、经济能力等内容有机的结合起来。在全面协调的角度上，科学的探究与分析。在观察的过程中，会发现存在着诸多问题，包括实际生产、运营问题、管理成本支出问题等，将这些问题和考核指标相互结合，加大考核奖惩力度，能有效推动预算工作的开展。 3.4 科学构建大数据式的预算管理信息系统 如今，信息系统已经是企业在竞争中不可或缺的一项主要工具，也是开展此项工作的基础。企业在编制全面预算的过程中，不仅需要建立完善的管理制度，还需要构建科学的信息管理系统。包括在项目预算信息系统基础上，与设计财务预算信息系统的有机结合。 建立科学化的预算管理信息系统，将业务部门与财务部门有机结合，完成动态过程的管理，提升预算性与核算性融合。如分析预算当下存在的主要问题，抓主要矛盾，从项目预算管理出发，构建项目预算信息系统，从横向到边，纵向到底，在线上组织编制、线上审核、线上批复、线上调整，更重要的是线上集成数据控制，分类数据和个性化需求数据报告，结合财务主要指标，一键形成科学的分析报告，图表结合和层次分明，整个管理环节清晰明了，管理流程高效。突破了项目预算管理，使项目预算系统与财务预算系统有机结合，才能对全面预算管理以及后面的各项分析、考核等深入研究和层层推进。 4 总结 随着社会的进步，石油市场环境复杂，海外石油工程建设企业只有认识到控制成本的重要性，科学统筹，制定完善的全面预算管理机制，才能真正意义上推进此项工作。从整体的角度上，加强顶层设计、调动员工积极性、构建科学的预算管理体系、利用先进的大数据信息系统，进一步加大过程控制，确保企业全面预算管理过程中取得实际经济效益。当下，行业已进入萧条阶段，企业只有先活下去，有效地控制预算成本，积累利润，才能等到下一个黎明的到来。 参考文献： [1]蔡艳丽.多元化集团企业实施全面预算管理存在问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2019（10）. [2]李茜.集中管控下的预算管理信息化建设实践分析[J]. 中国集体经济，2020（1）. [3]宋止清.大数据背景下全面预算管理信息化之我见[J].商场现代化，2019（22）. [4]杨国艳.集团企业实施全面预算管理的组织因素分析[J].中国总会计师，2019（11）. [5]江彬.国有企业全面预算管理存在的问题及对策研究[J].中国集体经济，2020（2）. |
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