| 标题 | 沈阳市家政服务企业向员工制转变的障碍及对策 |
| 范文 | 张艳华 〔内容提要〕本文认为，沈阳市家政企业向员工制转变存在家政企业规模小、企业经营管理水平不高、家政人员向员工转变的积极性不高等障碍，并提出了相应的对策。 〔关键词〕沈阳 家政服务 员工制 2019年6月，国务院办公厅印发了《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，意见中明确要求：到2022年，全国培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市家政服务培训能力全覆盖。据公开资料报道，2019年沈阳市即将进入重度老龄化社会，65岁以上的老人将占人口总数的25%，其进入老龄化社会的时间比全国提前七年。由于沈阳市老龄工作困难很大，任务繁重，因此在2016年民政部、财政部已将沈阳确定为中央财政支持开展居家和社会养老政策试点地区。无论从国家政策落实，还是从沈阳市的实际需求出发，推动沈阳市家政服务企业向员工制转变就显得十分必要和紧迫。通过建立员工制的家政服务企业，既能满足沈阳市老龄化社会的需求，为沈阳市老年人提供颐养天年的良好服务，也可以吸引更多的年轻人加入到家政服务行业，解决年轻人就业的问题。同时，还可以促进沈阳家政服务业的发展，进而促进沈阳经济的发展。 一、家政服务企业员工制的概念 员工制家政企业是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费（已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳社会保险费），统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。 员工制家政企业的优势就在于家政服务人员外出工作代表家政企业，员工的工作态度、服务质量与家政企业有着十分密切的关系，家政企业为了树立良好的公司形象，必然会对员工身份进行全面了解，加大对员工的岗前培训，最大限度提高家政服务人员的服务技能，为公司创品牌。员工在服务过程中遇到困难会得到企业的指导和帮助，与用户产生纠纷由企业出面协调，由于有家政服务企业做支撑，员工来源可靠，雇主也很放心。 二、沈阳市家政服务企业向员工制转变的障碍 1.家政服务企业规模偏小。据不完全统计，沈阳市家政服务企业多数为个体企业，经营场地一般是租用一个30～50平方米的门市，多数是企业主亲自参与中介服务活动，家政企业与家政服务人员多以电话或微信的方式保持联系，家政企业与员工之间是一种松散的雇佣关系。 2.家政服务企业经营管理水平不高。目前，沈阳市的家政服务企业多为中介服务企业，主要盈利模式是为供需双方牵线搭桥，赚取一定的中介费。通常的做法是向雇主按雇佣人员月工资的20%收取一次性服务费用，向雇员一次性收取月工资的10%作为服务费。在这种盈利模式下，家政服务企业通常依靠不断签新单的方式获取收益，很少考虑用户的需求及服务人的意愿。这种经营方式一方面会造成客户的满意度不高，影响服务质量；另一方面为了提高收益，家政服务企业会不断提高服务人员的工资水平，加大了雇主的承受能力，而且没有公开透明的收费标准，服务项目、内容模糊，这种简约化的经营不仅制约家政企业向员工制转变，也会在一定程度上阻碍家政服务业迈向良性发展。另外，目前沈阳市的家政企业的经营者多数为45岁以上的中老年女性，一方面是该群体经营管理能力有限，另一方面上进心不足，仅满足于赚取中介服务费，不愿意再创新。随着社会的快速发展和城市居民生活水平的日益提高，人们对家政服务的需求不断扩大，对家政服务的要求也越来越精细化、品质化和专业化。市场上提供的家政服务已无法满足居民对家政服务品质的需求，目前的家政企业经营者很难胜任这种市场需求。 3.服务人员转变为员工的积极性不高，能力不够。2000年，沈阳市妇联牵头成立了“社区家政服务中心”，意在为下岗女工和农村富余女性劳动力提供就业机会，以缓解产业结构调整带来的就业压力。经过近二十年的发展，从事家政服务的下岗员工，陆续到了退休年龄，逐渐退出了家政行业，目前从事家政服务业的人员多数为六七十年代出生的农民工，大部分没有企业工作经历，随意性很强，制度观念不强，服务意识也不强，更多关注的是自己工资待遇的高低。而且这些家政服务人员的年龄多数超过了50岁，转变为企业员工后，不能享受企业为其缴纳社会保险的优惠，转为企业员工的积极性不高。 三、促进沈阳市家政服务企业向员工制转变的对策 1.引导年青人从事家政服务。引导年轻人从事家政服务，包含两个层面的含义，一是出台优惠政策鼓励更多创业的年轻人创办家政服务企业，吸引年轻人投资经营家政企业，推进家政企业经营模式的转变，以整体提升沈阳市家政服务企业的经营管理水平。改变目前沈阳市经营家政服务企业的负责人多为中老年女性，且仅满足于做成一笔赚一笔，缺少把家政企业做大做强的态势。引导年轻人从事家政服务的另一层含义是让一些受过专业培训、有专业技能的年轻人从事家政服务。现从事家政服务的人员多为45岁以上的女性，按照目前社保的最低十五年的缴费制度及退休政策，这些家政服务人员根本不能达到社保参保的要求，制度限制抹杀她们转为企业员工的热情。 2.树立年轻人从事家政服务的标杆。出台政策吸引鼓励年轻人开办家政服务企业，加大新闻媒体及新媒体对年轻人从事家政服务的宣传力度，树立典型，打造多层次、多角度的年轻人从事家政服务的良好形象，营造良好的社会风气，改变人们对家政行业的传统观念。加大对优秀家政从业人员的表彰力度，在沈阳市五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜。 3.提高家政服务企业的经营水平。家政服务企业在市场细分的基础上明确自己的市场定位，凝练本企业文化，并通过培训增加员工对企业文化的认同感。家政服务企业与社区联合进行业务整合，目前的家政服务多是一对一服务，即一名家政服务人员为一个家庭提供服务，在一定程度上存在着家政服务人员工作量不饱满的情况。对此，可以支持家政企业在社区设置服务网点，除了享受其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格等优惠外，可以和社区联合，一个家政服务人员在一个社区内为多个家庭提供服务，提高家政企业及家政服务人员的收入。提升家政服务人员的素质，加大培训力度，对新上岗家政服务人员开展岗前培训，在崗的家政服务人员每两年至少培训一次。组织实施沈阳家政服务专项培训工程，开展家政培训提升行动。鼓励沈阳市的高职学校开设家政专业，组织相应的教师到国外学习其先进的课程设计和教学管理体系，以此来推动更多的年轻人从事家政行业。 4.加强沈阳家政服务人员的信用体系建设。发挥沈阳市家庭服务业协会的作用，尽快完善沈阳家政服务网络平台，让从前散兵游勇的家政公司逐渐纳入到家政网络中，引导行业驶入正规化、专业化的道路。加大市家政服务网络平台与省级平台、国家平台的对接力度，实现信用信息平台互联共享。 （作者单位：沈阳理工大学） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。