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农民“变身记”

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王乐文+方敏

养殖场里有2000多头猪要喂，西安户县石井镇的养殖户宋世峰一刻也不得闲。直到他接到西安市委组织部的电话，才放下活计赶紧往市里跑。

去年12月24日，29岁的宋世峰从西安市委组织部领到录取通知书。通过招考，他从一名农民变成一名公务员——石井镇政府科员。与他一起被录用为公务员的工人、农民共有457位。宋世峰说：“当了这么多年农民，没想到还有机会。”

“留不住”“进不去”并存，

干部结构不合理，乡镇公务员短缺

大学毕业后，宋世峰也曾在大城市里闯荡过一番，后来回到老家户县石井镇办起了养殖场。学畜牧专业的他脑子活、本事大，养殖场的猪从400头发展到2000多头。“我家富了，可周围的小养殖户还是穷。”他想带动更多的村民一起致富，但限于身份，很多工作并不好开展。直到2013年5月的一天，他在手机上看到一则新闻：从2013年上半年开始，陕西省委组织部等部门决定组织实施从优秀工人农民中考试录用公务员工作。

“一线工作经验5年，获得镇以上的优秀表彰，年龄30岁以下，大专以上……” 仔细看了招录公告后，他去县人事局咨询。逐条看下来，自己的条件都符合。准备好资料后，宋世峰顺利报上名了。

“感觉条件还是挺苛刻的。”宋世峰说。虽如此，依然有很多人通过了报名。其实，吸纳像宋世峰这样优秀的工人、农民进入公务员队伍，既有现实因素推动，也有陕西省委的长远打算。

目前，陕西省干部队伍来源比较单一、结构不尽合理。很多地方的乡镇，特别是一些偏远乡镇公务员严重短缺，存在“招不来、留不住”的问题。

宋世峰大学毕业后也参加了一些公务员考试，因为专业技术过硬，县畜牧局也非常想要他。只是公务员考试的行测和申论的题他“有点做不来”，笔试没过。

一边是新来的大学生公务员“留不住”，一边是优秀的农民“进不去”，如何完善公务员结构成了难题。

党的十八大提出：“注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。”这给解决这一难题提供了指导。

根据招考公告，此次招考还限定为本市或本县生源报考，新选拔的公务员在熟悉的地方继续工作，他们本身也愿意留下来。而且被录用的人员，要与所在县的公务员主管部门签订为期5年的服务合同，服务期内不能调离。情感因素加制度保障，让优秀的人才可以“招得来，留得住”。

没有范围，没有参考书，笔试、面试更侧重实践积累

“报名成功后，接下来备考花了很长时间吧？”记者问道。

宋世峰笑笑：“我没做准备，就去考了。”

去年6月30日，宋世峰在西安职业技术学院参加了笔试。农业政策、法律法规，60岁老人养老金发多少钱……两个半小时，宋世峰轻松答完了题。8月30日面试，户县的农业规划、农业谚语的解释等题他也轻松答对。当场公布成绩，他面试第一。

“没有范围，没有参考书。这次考试注重日常积累，很多东西准备也准备不来。”宋世峰说，这个考试和通常所说的“国考”“省考”不一样。

的确如此，通常“国考”“省考”是通过“行测”和“申论”来考查综合素质；而从优秀的工人、农民中录用公务员的笔试设一科，主要测试公共基础知识和农业发展、农村政策、企业管理、社区建设等与基层实际工作相关的知识。

宋世峰说：“养殖场的事情很多，每天要干很多事，不可能像学生那样天天看参考书、做模拟题。”

一进面试考场，宋世峰就有点蒙了。面前有10位考官正襟危坐。他所不知道的是，为了保证公平公正，省公务员主管部门从外市或者省级机关选派交流7名考官，各市公务员主管部门抽选3名社会代表，与7名通用考官一样，享有评分权。面试结束后，当场打分。而且，考试录用过程和拟录用人员情况全部上网公布，全程接受纪检监察部门、群众和媒体监督。

面试结束，但考察并没有结束。按规定，笔试、面试成绩各占40%，考察量化打分成绩占20%。去年10月10日，市人社局、组织部和纪委等工作人员到石井镇对宋世峰进行了考察。了解宋世峰平时的邻里关系、为人处世、是否孝敬父母等。按规定要20人参与座谈。听说消息后，村两委干部、镇党委委员、村民代表等30多人参与了座谈。

省里每年拿出15%的名额，从工人、农民中招录公务员

“工人、农民文化程度毕竟较低，这样会不会降低公务员的素质？”从一开始就有人对这种招录方式存在一定疑问。

对宋世峰而言，尽管所有测评过了，他的任务并没有结束。从去年11月25日开始，宋世峰和其他新录用的456名公务员陆续在陕西省委党校进行了岗前培训。

对于质疑工人、农民能力的说法，陕西省委组织部副部长田晓东说：“为了弥补知识结构上的不足，组织部决定从2014年春季开始，从新录用的村（社区）干部和劳模等一线人员中选拔推荐100名同志，到西北农林科技大学参加大专学历教育。”

陕西省这次新录用公务员共457名，占全省2013年考试录用公务员总数的15%。

“这项制度我们要继续坚持下去，从今年起以后每年都从招录公务员总数中拿出15%的名额，用于从工人、农民中招录公务员，力争经过5年乃至更长时间的努力，使全省从优秀工人、农民中考试录用的公务员在基层干部队伍中占有一定比例。”去年11月25日，陕西省委书记赵正永在“从优秀工人农民中考试录用的公务员代表座谈会”上说。

拿到通知书，宋世峰一刻也没有停留就赶回户县。他已经将养殖场的工作逐步交给了其他人打理。政府的工作更有挑战性，也能更好地为乡亲做些事。“总觉得家乡的人更亲切。”他指着窗外笑着说，“你看，我们石井镇的天可比市里的蓝。”

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