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中央与地方

签保障房“军令状”

2月24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。

中央与地方签订保障房“军令状”，旨在确保今年1000万套保障房建设任务的顺利完成。相比2010年的580万套各类保障房的建设任务，今年保障房建设量增加了72%。业内人士估算，2011年，保障性安居工程建设资金总额高达1.4万亿元人民币。一些地方政府曾表示面临资金筹措压力。

据报道，地方政府2011年的保障性安居工程建设任务必须在10月31日前开工建设。届时，住建部将联合监察部、审计署等部门组成联合检查组进行检查，对于未能按期开工的地方政府，视情况对其行政首长负责人进行问责。

国务院通过个税调整方案

3月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。

会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

中央财政 2/3将用于民生

2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下，保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。

根据2011年财政预算报告，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计10509.92亿元，增长18.1%；中央财政三农支出安排9884.5亿元，增长15.2%；中央对地方税收返还和转移支付37310亿元，增长15.3%。此外，农业水利、交通运输和环境保护等支出也与民生密切相关。民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。同时，财政将压缩一般性支出，降低行政成本，用财经纪律约束党政机关过紧日子。

医改实施情况纳入政绩考核

中国政府网日前发布了《医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》。文件明确，今年政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。

《工作安排》要求中央和省级政府有关部门，确保统筹推进五项重点改革，确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民。安排强调，将医改实施情况纳入各地区、各有关部门政绩考核。地方各级政府主要负责同志是本地区医改工作第一责任人，2011年2月底前完成各项任务分解，作出具体安排。

中央74部门预算

首次向社会公开

根据权威机关透露的最新消息，2010年中央部门预算首次实现向社会公开，全年共有74个中央部门亮出账本，向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。这是中央部门首次向社会“摊开”自己的“账本”。

中央财政预算主动公开的范围也进一步扩大。2010年，国务院有关部门推进预算透明工作再次实现突破，经全国人大审议通过的中央财政预算12张表格向社会进行公开，比2009年增加了8张预算表，涵盖了政府性基金预算和国有资本经营预算。与此同时，中央财政预算公开的内容更加细化。2010年公开的中央本级支出预算细化为23“类”123“款”，比2009年增加了2“类”82“款”内容。

开封宋都古城

文化產业园区晋升“国家级”

3月8日，河南省政府新闻办举行开封宋都古城文化产业园区晋升国家级示范园区新闻发布会宣布：2月28日，文化部决定命名开封宋都古城文化产业园区和上海市张江文化产业园区为第三批国家级文化产业示范园区。目前，国家级文化产业示范园区共有6个，开封宋都古城文化产业园区是其中的一个，是中部六省唯一一个。

据开封市委书记刘长春介绍，开封宋都古城文化产业园区规划范围包括“一城四点”：“一城”是指城墙以内的开封宋都古城文化产业园区，“四点”为繁塔禹王台产业区、“城摞城”遗址博物馆产业区、创新文化产业区以及收藏文化产业区等。

刘长春说，文化产业示范园区建成以后，开封将成为独一无二的“全城一景”宋文化主题公园，“全城一景”将成为园区景观布局的最大亮点。

（本刊记者左世周实习记者茹家鹏）■

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