| 标题 | 以科学发展观为指导 加强国库管理工作 |
| 范文 | 王 晶 摘要科学发展观是从事各项工作,特别是经济、金融工作必须长期坚持的根本原则。国库担负着政府预算资金的收纳、结算、调度、核算等工作任务,在社会经济建设中占有重要地位。当前,要以科学发展观为指导,实现国库机构建设、人才建设和业务发展新跨越。 关键词国库工作 机构建设 人才建设 中图分类号:D633文献标识码:A 国库作为国民经济的重要组成部分,担负着政府预算资金的收纳、结算、调度、核算等工作任务,在社会经济建设中占有举足轻重的地位。当前,我们要以科学发展观为指导,健全机制,创新求实,努力在国库的机构建设、人才建设和业务发展等方面加快改革步伐,促进国库工作又好又快、更好更快发展。 一、健全机制,统筹兼顾,加快国库机构建设步伐 (一)强力推进国库机构设置改革。 加快机构设置改革,要统筹考虑地区经济、政治、金融、发展前景、行政区划和人员安置等因素,在充分调研的基础上,确定合理的国库机构布局,同时,要依照实行部门预算和国库集中收付制度的要求,试着将国库处与预算处分开设置;加快机构设置改革,要应本着公开、安全、循序渐进的原则,但也要避免因效率低、耗时长造成人心涣散,从而致使资金安全防范工作失控;加快机构设置改革,必须建立健全财政国库管理与执行机构,要本着预算编制与执行分开、国库管理与执行分开的原则,分设国库科和国库收付中心,增强国库工作的协作性和实效性。 (二)切实理顺明确国库内部职责。 伴随着国库部门预算、集中收付制度的实施,我们对财政内部有关机构的管理职责也需要作出相应的调整、规范和明确。财政部门也应该本着完善和加强财政国库工作职能的要求,切实明确有关机构职责,从而保证国库管理制度改革目标的实现。同时,国库部门还要切实增强大局意识、服务意识和协作观念,切实与相关财政机构团结协作、密切配合,共同做好各项国库管理工作。 (三)不断加强国库制度建设。 一是要完善内部监督制约机制。国库工作直接关系到财政资金的安全,尤其是在当前财政改革进行的如火如荼的关键时刻,必须高度重视国库制度建设,切实加强对财政资金的监督管理,努力建立健全财政资金管理制度,规范财政资金缴拨程序,完善内部监督制约机制,保障收付过程中财政资金的安全运行。二是要建立健全国库法律法规。随着国库体制的不断改革、完善,国库监管的内容、范围、职责、措施都必须要在有关法规中予以明确体现,用法律、用制度有效避免国库资金风险,为国库监管职能提供强有力的制度保障。同时,对国库原有制度中一些与当前形势、现实业务不配套、不衔接、不一致的规定要予以修订、补充和完善,尽快形成一套较为完整、与之匹配的制度加以规范、约束。 二、以人为本,不拘一格,加强人才队伍建设 (一)牢固树立科学的人才观。 国库部门在选人用人时,要紧密结合自身实际,充分借鉴发达国家银行系统的先进经验,确立并坚持正确的国库人才标准,使国库人才队伍建设始终保持正确的方向;要牢固树立“人才资源是第一资源”和以人为本的理念,将具有较高知识水平、较强创新能力和丰富实践经验的人选拔到国库工作岗位上;同时,要像组织部门选干部一样,本着德才兼备的原则,将品德、知识、能力和业绩等评价因素综合起来,不唯出身、不唯学历、不唯资历,真正做到不拘一格选人才。 (二)创新人才工作机制。 要在国库系统中积极营造促进鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围,推进人才工作机制的创新;要像多数银行系统一样,尝试推行干部公开选拔、竞争上岗制,干部任期制、试用期制和聘任制,为进一步创新国库人才工作机制奠定良好基础。 (三)打造过硬的人才队伍。 新形势下,国库人才必须坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策,必须具有较高的专业理论水平、开阔的视野和创新的精神,必须具有艰苦创业、苦干实干的工作作风,在德、能、勤、绩、廉各方面都要确保过硬;要加大国库系统各类人才的培养、引进和使用工作力度,做到“人尽其才”,尽快打造起一支素质过硬、能力突出、央行放心、群众满意的国库人才队伍。 三、创新突破,务求实效,促进自身业务发展 (一)基础工作务求实效。 一是严格控制政府收支现金流,确保较低的闲置资金余额。要坚持实行单一账户管理,保持政府资金的隔夜余额最小化,并通过对非政府部门的短期借贷,保持较低的目标现金余额;同时,要建立高效的电子系统和简捷的清算系统,确保收缴、划拨资金时快速、准确。二是加强政府闲置资金头寸管理。要在保持政府流动性需求的前提下,通过对现金余额的合理操作、运用,获得适当的投资收益。三是保持与货币政策目标协调。要努力控制金融部门的流动性、市场利率和通货膨胀率,在资金头寸需求、公开市场操作和准备金调整等多方面互通信息,确保每日账户及时清算。 (二)创新工作力求突破。 一是要积极推进技术创新。当前,国家财政部已经建立了高度自动化的财政国库管理信息系统,央行的每笔支出都由系统自动完成、及时反馈、实时监控。在这个有利条件下,要积极确保国库管理中的收入收缴、资金支付、工资发放、会计核算、财政决算等业务在系统上有效运行。同时,积极推行全电子化、自动化业务处理,部分业务要努力实现无纸化管理模式,实现预算指标、用款计划、支付信息的统一、完整。二是要积极推行监管管理创新。要大胆尝试、创新实践,建立起一整套切合实际、行之有效的风险防范管理办法,进一步强化对国库资金全部流程的监督和控制,防范案件风险的发生,最大限度保证国库资金的安全,努力实现国库业务无案件、无风险的目标。 (作者:中国人民银行鸡西市中心支行,中级经济师) 参考文献: [1]张通,滕霞光.我国财政国库治理制度改革的起因、成就和展望.财政研究;2002年. [2]蔡庆堂.国家财政国库集中支付中心工作标准规范全书.中国知识出版社.2006年. [3]黄明祥.简论商业银行的科学发展观.中国城市金融;2004年第6期. [4]俞开海.当前国库工作面临的机遇和挑战.金融会计.2005年第1期. [5]财政部.财政国库制度改革专题.中国财政;2002年增刊. [6]中国人民银行网站.http://www. pbc. gov. cn. |
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