| 标题 | 新政府会计制度对高校会计核算的影响 |
| 范文 | 王珍 摘要：新政府会计制度改革背景下，高校会计核算工作暴露出了不少问题，如难以全面反映资产和债务，会计核算难度大，资产价值失真等，和新政府会计制度要求与规范存在较大偏差，必须及时优化和完善，并为高校财务管理工作的高质高效开展创造良好条件。本文简单分析新政府会计制度改革对高校财务管理的积极意义，研究当前高校会计核算暴露出的问题，并就相应对策展开探讨。 关键词：新政府会计制度;高校;会计核算 为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，财政部于2017年10月24日颁布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（后简称新政府会计制度），并于2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。新政府会计制度的实施为高校财务管理的优化与完善提供了良好契机，同时也对高校会计核算提出了更高要求。 一、新政府会计制度改革对高校财务管理的积极意义 新政府会计制度的颁布与实施从多个方面推动了高校财务管理的优化与完善，对高校运行管理和长效发展有着积极意义。首先，新政府会计制度的实施有助于全面而真实地反映高校教育成本，进而优化财务绩效评价。新政府会计制度的实施促使高校不断加强对自身成本的管理，精确落实成本归集与分配工作，从而得到相应的单位教育成本。与此同时，高校还能根据成本进一步加强对自身财务绩效的科学评价，引导自身良好发展的同时进一步优化资金管理，有效实现既定的财务目标，为自身长效发展奠定良好基础。其次，新政府会计制度的实施能够推动高校会计核算的规范化发展。长期以来，高校会计核算工作的开展都存在不够规范，标准化不足的问题，严重影响会计信息质量。不过新政府会计制度能够促使高校逐渐引入权责发生制核算基础，有利于会计核算的规范化发展，促进会计信息质量提升。最后，新政府会计制度有助于完善高校财务监管体系。新政府会计制度在会计核算方面提出的高要求和严标准，促使高校不断完善自身财务监管体系，落实监管工作，促进财务管理体系的透明化发展，清楚高校财务腐败情况，优化高校资源配置。 二、新政府会计制度下高校会计核算暴露出的问题 （一）难以全面反映资产和债务 新政府会计制度的颁布与实施推动高校会计核算逐步由收付实现制向权责发生制转变，不过当前正处于转变过渡阶段，高校依旧保留有部分收付实现制，并没有完全践行权责发生制。与此同时，高校会计核算并没有考虑历史形成资产，如教学楼、图书馆、有价值的字画等都没有被纳入核算体系。与此同时，高校还没有在会计报表中反映债务风险，如银行贷款、预提费用等，使得会计账面债务反应不实，无法全面、真实反映资产和债务情况。尤其是在高等教育越来越受重视，高校积极进行设备翻新、校区扩建的情况下，会计核算并没有对基建项目预算资金拨付建设科目进行反应，导致基建负债情况难以得到真实反映。 （二）会计核算难度大 就当前来看，高校会计核算难度极大，不利于财务管理工作的良好开展。导致这一问题的主要原因在于高校采取的是支出二维分类模式，将支出分为收益性支出与资本性支出两大类。与此同时，高校支出被分为五大科目，分别是教育事业支出科目、科研事业支出科目、行政事业支出科目、后勤保障支出科目与离退休支出科目，而且每个科目下还设置有基本支出与项目支出二级科目。在实际开展会计核算工作时，各科目支出难以准确划分，收益性支出与资本性支出的划分同样存在一定困难，导致会计核算难度大。 （三）资产价值失真问题严重 新政府会计制度要求高校对资产价值进行准确估值，其中就涉及固定资产折旧与无形资产摊销。高校拥有大量种类复杂的资产，并且大部分高校建校时间较长，在新政府会计制度前并为落实固定资产计提折旧工作，导致固定资产折旧难度较大。与此同时，高校严格按照新政府会计制度进行固定资产折旧必然会导致资产锐减，严重影响高校发展，因此部分高校并额米有严格进行计提折旧，而是采取较为牧户的方式执行，导致资产价值失真问题较为严重。 三、新政府会计制度下高校会计核算改革策略 （一）加强会计核算改革规划，确保新旧会计制度的有效衔接 在新政府会计制度改革背景下，高校会计核算改革已然是势在必行，因此高校应当事先进行全面谋划，做好规划，确保新旧会计制度能够得到有效衔接，保障会计核算工作的有效过渡与完善。高校应当对自身经济业务进行全面梳理，同时根据新政府会计制度对会计科目进行明确规范，以免会计核算改革后会计科目出现混乱交叉的情况。与此同时，高校还应当根据自身会计核算需求优化会计功能科目，科学设置会计科目，为改革的顺利进行奠定基础。另外高校还应当落实基建财务的融合工作，将基建财务设置为大财务的科目，同时做好数据保存、备份及转移工作，为新旧会计制度的有效衔接提供有力支持。 （二）积极完善财务管理制度，强化会计核算改革组织保障 高校需要在新政府会计制度背景下积极完善财务管理制度，更好地适应会计核算改革要求，制定更好的会计核算标准与规范。在原有财务管理制度基础上，高校需要深入研究新政府会计制度，结合自身实际情况对财务制度进行与优化和完善。如原有财务管理制度中的支出管理和收入管理两大部分，更新为更加符合新政府会计制度的费用管理、成本管理、负债管理及资产管理几部分，能够在新政府会计制度下更好地开展财务管理工作。与此同时，高校还可以积极建立专门的新政府会计制度改革部门，为会计核算改革提供组织保障。尤其需要加大会计核算工作监管力度，保障核算工作的公开化与透明化，提高会计信息质量，减少高校财务腐败问题，优化高校资源配置。 （三）重点优化资产和负债核算，真实反映会计信息 当前高校会计核算工作的一大问题就在于难以全面、真实反映资产和负债情况，不能准确反映高校会计信息。针对这一问题，高校应当充分利用新政府会计制度优势对资产和负债核算部分进行重点优化，严格按照全新核算规定对传统核算工作进行创新和改善。其中负债情况的核算必须要做到深度、严格核算、大力监督，确保核算的负债情况与高校实际负债情况一致。而且在此过程中需要对负债相关问题进行正确处理，如负债产生的利息等，进一步保障负债核算的科学性和准确性。而在资产核算方面，高校则应当对固定资产计提折旧工作加以高度重视，严格按照新政府会计制度相关规范开展计提折旧工作，对各类固定资产进行科学、准确折旧，有效评估学校资产价值，真实反映高校资产价值，为高校的运行管理和发展提供可靠参考。 （四）建立财务信息化管理平台，推动会计核算工作高质高效开展 新政府会计制度要求高校会计核算工作信息化发展，进而提高核算质量与效率，进一步提高会计信息可靠性及其利用率。因此高校应当加强信息基础建设，同时积极建立和完善财务信息化管理平台，按照新政府会计制度要求设置会计科目并调整会计信息系统。与此同时，高校还应当积极引用先进的财务管理系统和软件，构建科学的校内各部门信息交流机制，让各部门配合财务部门做好会计核算工作，加大会计信息分享力度，确保会计信息能够在高校财务管理及其他相关工作中得到充分利用。 （五）加强人才培养，打造优秀财务团队 为了有效提高会计核算质量與效率，高校有必要打造一支综合素养更高的财务团队，因此加财务强人才培养已然是新会计制度下高校的重要任务。高校应当根据新政府会计制度下的会计核算要求，制定完善的财务人才考核标准，加大对财务人员的考核力度，并根据考核结果制定相应的培训方案，从专业能力、信息技术和职业道德等方面对财务人员进行综合培养。 结束语 综上可知，新政府会计制度对高校会计核算造成了巨大影响，高校需要在新形势下积极推动自身会计核算改革，不断提高财务管理水平，为自身良好运行及长效发展创造良好条件。高校加强会计核算改革规划，完善财务管理制度，重点优化资产和负债核算，建立财务信息化管理平台，加强人才培养，全方位推动会计核算工作的创新完善，保障会计信息真实可靠，并充分利用会计信息推动自身发展。 参考文献： [1]关欣.新政府会计制度对高校会计核算影响及对策研究[J].财会学习，2018，No.189（15）：110-111. [2]周建存.探讨新政府会计制度对高校会计核算实务的影响[J].纳税，2019，13（10）：106+108. [3]韩蕾.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].商业会计，2018，No.639（15）：36-37. |
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