| 标题 | “一带一路”背景下西部地区的机遇和挑战 |
| 范文 | 摘要：“一带一路”建设是我国对外开放地理格局的重要变化，其依托西部地区的发展战略对我国广袤的内陆地区特别是西部地区对外开放意义重大。本文在此背景下，对一带一路给西部地区带来的机遇和挑战进行分析，提升西部地区开放型经济发展水平。 关键词：“一带一路”? 西部地区? 机遇挑战 一、“一带一路”建设对西部地区对外开放发展的机遇 （一）发挥地缘优势提升内陆开放型经济发展水平 “一带一路”建设为西部地区打造西向开放通道，提升内陆开放型经济发展水平带来了新的契机。中欧班列的加快推进，“六大走廊”的加快建设，推动了西部地区与东南亚、中亚、西亚和南亚地区的跨国合作，为西部地区统筹利用国际国内两个市场，提高自身参与国际交换和国际竞争能力，加快提升内陆开放型经济水平创造了外部条件。以丝绸之路经济带的核心区新疆为例，新疆具有显著的区位优势：临近中亚，在其5600多公里的漫长边界线上，与8个国家接壤，拥有17个对外开放一类口岸。新疆通航机场达到22个，是全国支线机场数量最多的地区;国际航线可通土耳其、中亚五国、阿塞拜疆、俄罗斯、巴基斯坦、中东迪拜等，且新疆与周边国家交往便利直接，民族习俗相近。新疆作为西部大开发的重点地区，拥有新一轮19省市对口支援的边界条件，在经济社会发展的方方面面都享受了国家的倾斜政策和照顾，拥有财税、金融、土地、产业等诸多的优惠政策[1]。区位优势叠加上地缘政治红利为新疆加快建设陆上丝绸之路经济带核心区，带动提升内陆地区开放型经济发展水平夯实了基础。 （二）加速融入国际经贸网络 西部地区是我国地广人稀、资源丰富的后发地区。然而，由于西部地区外向型经济发展缓慢，开放开发进度滞后，市场化、国家化程度发展低一度是制约西部地区资源优势向经济优势转化的重要瓶颈。“一带一路”建设必将多维度加速融入国际经贸网络。从宏观层面上看，“一带一路”建设的基石是经贸合作。西部区位优势突出，西向通过亚欧大陆桥与中亚、西亚相连，南向对接中印孟缅经济走廊，北向深入蒙古和俄罗斯。西部辽阔的地域空间、众多的民族与资源禀赋差异为与“一带一路”沿线国家和地区开展多元化国际经贸合作提供了难得的契机。从中微观层面来看，“一带一路”建设将增强西部与西亚、中亚、南亚和中东欧国家间的联系，这将有效地改善西部制造业产品进入上述国家市场并打通产品西向通道。同时，西部地区大都处于工业化发展中期，产业经济发展大而不强，产品科技含量不高，产业链环附加价值偏低。“一带一路”建设将更为便利地引进西部地区急缺的技术、资金、人才与管理等先进要素以提升西部发展能力，增进西部地区外向型经贸发展维度，进一步深化西部与沿线国家和地区的经贸往来。 （三）加速转型升级与后发追赶步伐 加快转型是西部地区新时代背景下抢抓新一轮技术革命和产业变革的历史机遇，推动西部地区“后发制人”与加快发展的重要途径。“一带一路”建设将通过人才技术与资本的引进，营造创新发展环境等举措夯实滋补地区创新驱动发展道路，为更广泛地应用“互联网+”、工业4.0、中国“智造”等信息技术提升西部地区产业发展层次创造了条件。例如，陕西围绕丝绸之路经济带建设五大中心，即金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心。同时，陕西旅游资源丰富，资源存量大、种类多、文化积淀深厚，地上地下文物遗存较多，再加上陕西工业基础雄厚，科研院校资源丰富，陕西依托欧亚经济论坛的那个平台能够较好融入“一带一路”建设，为促进西部转型升级与后发追赶创造了良好的软硬件条件。 二、 “一带一路”建设对西部地区开放型经济发展的挑战 （一）边疆政治问题等矛盾风险多重叠加 “一带一路”建设涉及亚非欧大陆约65个国家，沿线国家国家政治制度差异明显，政局时有动荡，既有共产党领导的社会主义国家，也有实行西方式政党制度的资本主义国家，还有实行君主政体的阿拉伯国家等。而“一带一路”沿线的东南亚、南亚、重要和中东地区政治形势复杂，政局变化频繁，政策变动性大，甚至内战冲突不断，且在对华关系上多有不稳定因素存在，无形中增加了“一带一路”建设中的政治风险和边疆等非传统安全风险。 （二）城镇化相对滞后于二元矛盾突出 西部地区发展滞后关键在于工业化、城镇化发展滞后，突出表现在西部地区产业发展滞后、产业层次较低，农业产业化水平不高，农业基础设施薄弱，服务业尤其是现代服务业发展不充分，远远落后于东部地区服务业占比，不能很好吸纳农业转移人口，导致城镇化发展水平滞后于全国平均水平，突出表现为工农、城乡二元结构矛盾突出。“一五”、“二五”和“三线”建设时期，西部是我国生产力布局的重点地区，但基本呈现点状分布趋势，城镇也大多随着工业生产布局呈现现状分布，导致如今西部城市群数量、规模与东部沿海城市群存在一定差距，城市群内部各城镇在人口、產业、要素等的集聚辐射能力都相对偏弱。另一方面，地广人稀的西部地区“三农”问题突出，农民工“孔雀东南飞”、农村凋敝、农业弱质的态势一直存在。近几年工农、城乡发展差距虽有改观，但工农、城乡二元矛盾相较于东部而言依然突出。 （三）环境保护与加快发展矛盾交织 西部地区是我国大江大河发源地，也是我国生产屏障建设的重点区。不仅是我国生态文明建设加快推进的核心区，也是发展滞后，老少边穷地区点多面广，急需发展的后发地区。西部地区既面临着夯实全国生态环境保护的重任，又面临着加快发展，加速工业化、城镇化进程，不断增强城市群集聚辐射能力与产业空间集聚能力的紧迫任务，还面临着着力破解工农、城乡二元结构矛盾，加快脱贫攻坚与提高人均收入水平，缩小与东部沿海地区的发展差距，确保与全国同步建成小康的历史重任。因而，如何处理好环境保护与加快发展之间的矛盾是西部地区面临的重要难题。 注释： [1]赵磊.新疆、陕西、甘肃在“一带一路”战略中的比较优势与相关建议[OL].http：//www.aisixiang.com/data/83945.html. 四川大学经济学院白佳琦 |
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