| 标题 | 基于现代治理体系下的旅游管理体制创新改革的研究 |
| 范文 | 邹鹏飞 随着改革开放的不断深入发展，我国对旅游业越来越重视。旅游业作为第三产业，在我国国民经济体系中占据了重要位置，对促进我国国民经济健康发展具有重要作用。但是，当前我国的旅游管理体制已经无法满足旅游业的现实发展需求。因此，我们有必要基于现代治理体系下，开展旅游管理体制创新改革，进而为保障国民经济的健康发展奠定良好的制度基础。 一、引言 我国的旅游业虽然正在蓬勃发展，但旅游管理体制却还没有进行相应的创新改革，因此呈现出与旅游业发展不相适应的情况。基于这种情况下，有关部门一定要重视基于现代治理体系下实施旅游管理体制创新改革，采取有效措施来解决在当前我国旅游管理体制中存在的问题。进而使旅游业发展能够实现规范化、制度化、科学化，更好为我国国民经济建设所服务。 二、当前我国旅游管理体制改革中存在的问题 （一）不完善的法律法规 虽然我国旅游业正在蓬勃发展，但由于我国旅游业起步晚，因此跟发达国家相比，还具有一定的现实差距，其中较为明显的便是在法律法规建设上的差距。旅游业需要完善的法律法规体系来提供发展保障，如果法律法规体系不完善的话，就会导致旅游业市场秩序混乱，影响到旅游业的健康发展。不完善的法律法规还无法有效维护游客的合法权益，这位便会对旅游业进一步扩展生存空间造成重要影响。旅游业在实际发展上面虽然具有一定的自由性，但还是不能脱离法律法规而独立存在。在我国市场经济体制下，不管何种产业，都需要在法律规范下才能保持良好的市场秩序，才能获得稳定发展的机遇。 （二）缺乏宏观管理 当前我国旅游业在管理体制上面，还呈现出缺乏宏观管理的局面。宏观管理主要是针对旅游业实施全面规划建设，进行统筹兼顾、协调进行，消除旅游业各自发展的现象。目前我国旅游业便出现了散兵游勇式的局面，这种情况的产生跟旅游业缺乏宏观管理有重大联系。在这种情况下发展旅游业，会使各项旅游资源无法得到优化配置，也无法发挥出旅游业各自的发展长处，甚至一度出现了旅游业市场混乱的局面，这对维护游客的切身利益产生了巨大影响。 （三）旅游产业结构不平衡 旅游业缺少合理科学的管理制度作为支撑，便会导致旅游产业结构不平衡的现象出现，进而对旅游业的进一步发展形成了阻碍。当前我国旅游产业结构不平衡主要是体现在两个方面，首先是在旅游产品的创新问题上面，当前我国许多旅游行业都还没有实施旅游产品创新，使旅游业发展与旅游产品创新存在不平衡情况。这便会导致旅游业所能获得的利益有限，不能实现利益最大化。其次便是当前我国交通发展不合理的限制，这就会出现旅游资源在开发建设上面存在地域不平衡现象。有些地方虽然拥有较多的旅游资源，但由于交通不发达，所以没有得到有效开发利用，进而对旅游业发展形成了制约。 三、基于现代治理体系下旅游管理体制创新改革的措施 （一）建立健全法律法规建设 要实施旅游管理体制创新改革，首先需要建立健全我国的旅游法律法规建设，进而为旅游管理体制的创新改革奠定良好的制度基础。建立健全法律法规建设，需要有关部门不断弥补旅游业发展过程中存在的法律漏洞，有效根据法律来规范旅游业的市场行为。健全的法律法规还可以为游客维护自身的合法利益提供制度保障，也可以为相关部位治理旅游业提供法律依据。 （二）结合当地实际情况发展旅游业 基于现代治理体系下开展旅游管理体制创新改革，需要有效结合当地的实际情况来发展旅游业，这才能使旅游业发展独具特色，呈现出百家争鸣、百花齐放的局面。旅游业的发展规模与发展程度跟旅游资源的开发效果息息相关，旅游业只有开发出有用的旅游资源，才能对游客形成巨大的吸引力，从而带动当地旅游业的蓬勃发展。针对当前我国有些地方存在旅游资源开发不合理的情况，则需要在创新改革旅游管理体制的同时，有效规范当地旅游业对旅游资源的开发行为。结合当地实际情况来实施旅游资源开发建设，在不损害当地居民切身利益的情况下实现对当地旅游资源的合理开发利用，从而使各项旅游资源得到优化配置，进而使旅游资源的最大价值得到发挥。 （三）完善监督机制 基于现代治理体系下实施旅游管理体制创新改革，还需要逐步完善监督机制建设，能够有效监管旅游业的发展。以往主要是由于我国缺少健全的法律法规体系，所以也还没有建立起相应的旅游监督机制来对具体的旅游管理行为进行监督，这便会对旅游管理的实际效率产生一定的影响。完善监督机制通常需要涉及到两个方面，首先是要强化对旅游项目的监督，有些地方政府为了提高自身的政绩，便会寻求加大对旅游资源的开发力度。但由于缺少一定的监管，就容易出现开发的旅游项目不合理，不符合当地的实际发展情况。这种缺少监督的旅游开发行为，会造成旅游资源的巨大浪费。其次是对旅游管理的具体行为进行相应的监督，保证旅游管理人员使用好自身的管理权，避免对游客的合法权益造成损害。 四、结语 总而言之，旅游业在我国国民经济发展中所占的比重正在不断上升，有关部门要重视研究旅游业发展中存在的问题。基于现代治理体系下对旅游管理体制的创新改革进行研究，从而更好为旅游业的健康发展保驾护航。 （作者单位：江西科技师范大学） |
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