| 标题 | 新常态下安徽省智慧旅游公共服务体系建设探析 |
| 范文 | 凌琳 在我国经济新常态的宏观背景下，旅游业作为调整结构的重要突破口、稳定增长的重要引擎、惠及民生的重要抓手，已成为经济发展新常态下的新增长点。安徽省旅游业正进入创新发展和转型升级的重要阶段，智慧旅游是推動旅游业创新发展的新动力，是产业转型和供给侧改革的重要举措。本文通过对安徽省旅游公共服务体系建设现状分析，探索新常态下智慧旅游公共服务体系切实可行的创新建设路径。 随着全域旅游的稳步推进和大众旅游新时代的到来，旅游正成为民众普遍的生活选项，这对城市旅游基础设施和公共服务体系建设提出了新要求。国务院《“十三五”旅游业发展规划》中明确提出要加强基础设施建设，提升公共服务水平，并把它作为推进提升旅游业发展质量的重要抓手，可见旅游公共服务体系建设对提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质有着重要的意义。 智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》中特别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。 一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状 （一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强 安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。 （二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善 安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。 （三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强 第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。 （四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够 安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。 二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施 （一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态 智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。 如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。 （二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验 安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。 （三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场 围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家樂，培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。 （四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全 将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。 （五）加强旅游便民惠民服务的智慧化 智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。 三、结语 智慧旅游公共服务已经受到社会的广泛关注，各个省份都在探索适合本省实情的智慧旅游公共服务体系建设，安徽省旅游局发布的《2016年全省旅游工作报告》中指出未来旅游工作的重心之一就是要加强旅游公共服务建设，推进“旅游+互联网”，全面实施智慧旅游工程。本文结合安徽省智慧旅游发展的现状，从五个方面提出安徽省智慧旅游公共服务体系建设的优化措施，推进智慧旅游在公共服务体系建设中的应用。 （作者单位：滁州职业技术学院） |
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