| 标题 | 三亚城市修复与生态修补中的旅游服务管理 |
| 范文 | 阮威 在过去几十年的城镇化过程中，三亚的旅游业依靠着独特的地理区位和优良的旅游资源得以快速发展起来，目前三亚已然成为了中国旅游的标志性城市之一。但在旅游城市的建设中，三亚的旅游服务管理存在较多问题，全国普遍存在的城市病和城市建设误区，在三亚的城市建设管理中也或多或少的有所体现。随着“国际旅游岛”口号的提出，三亚作为著名的国际化滨海旅游城市，不论是在城市建设还是在旅游服务管理上，其所存在的局限性越来越明显，人们希望其进行城市面貌变革的意愿也越来越强烈，所以，三亚急需对城市进行重新靓化和升级改造。对三亚而言，尽快补足城市功能、完善基本配套、实现自身发展，是推进旅游精品城市建设的重点。 2015年4月，三亚提出在全市范围内开展“生态修复、城市修补”，同年6月，国家住建部下发文件，原则上同意将三亚列为“双城”“双修”的综合试点。三亚成为全国首个城市修补、生态修复试点市，目前也是唯一同时获得海绵城市和综合管廊建设综合试点的地级市。以此为契机，三亚在提升城市面貌、改善城市旅游服务管理上，踏上了积极探索建设精品旅游城市的发展之路。一、三亚面临的问题 三亚在城市快速发展过程中，一味“求发展”而轻“规划与保护”，致使原生态环境恶化，城市面貌缺少整体的和谐美，城乡之间、度假区与老城区、滨海与腹地发展极不平衡，加上其身为旅游城市的特殊性，所以造成了城市基础配套供应困难，这些问题严重影响着三亚作为旅游城市的形象。三亚旅游发展中存在的问题具体有以下几点。 （一）城区发展不均衡 三亚河、三亚湾和金鸡岭路在三亚的中心地带围出了一个狭长地块，在这个仅有2点多平方千米的区域内几乎集中了三亚所有的大型商场、消费场所，这个区域之外的其他居民生活区极少有大型商场，每逢周末节假日，游客和当地居民摩肩接踵，导致交通瘫痪，这样一来，不仅使游客体验较差，而且也对当地居民的日常生活产生一定影响。 其实，三亚当地居民的数量并不多，但是随着游客的涌入，潜在的住宿需求使当地居民大肆地建设筒子楼，甚至违建，建成了一个个由筒子楼、拉手楼组成的小社区，导致建筑密集，使城市不堪重负;各路商铺争相抢滩，房租和铺面租金急速上涨，致使商业分布不均匀，物价畸形，极大地影响了城市景观和当地人民生活的质量。 （二）城市规划混乱 由于三亚中心城区的房屋和人口的密集，加之近几年的旅游业发展过快，而相应的配套设施建设滞后，致使主城区内各個商场的停车位极其稀缺，乱停乱放问题严重，交通拥堵已成常态，大大影响了其城市形象。同时市政建设规划不足，不同单位各自为战，管网铺设等极其紊乱，经常性的施工导致道路封闭司空见惯，进一步加剧了道路的拥堵，使得城市运作成本居高不下。道路经常性施工，使城市在游客和市民心中形象大打折扣。 （三）自然资源被索取和破坏 三亚市内近几年新建大量居民小区，其中很多建筑侵占山体、林地。市区中心的山体林地本是城市自然景观的一部分，但在利益驱使下，个别机构或个人开山毁林，裸露的山体、光秃秃的山头严重影响了三亚的景观和生态。 三亚临近海洋、水系发达，红树林蓬勃茂盛，是沿海城市不可多得的自然景观，三亚不仅是鹿城，也是“鹭城”，因为有大量的白鹭栖息在河岸的红树林中，宛如城市中优雅的精灵，是三亚一道亮丽的风景线。但是随着城市的开发，红树林被毁坏严重，白鹭屡遭驱赶，数量急剧下降。二、从“双修”角度谈旅游服务管理思路 （一）规划城市布局，让游客不虚此行 三亚的核心区域仅仅位于几个点，而三亚主要的生活设施也在这些核心区域内，人口极度稠密，基础设施不完善。三亚要想基于得天独厚的旅游资源，做好旅游服务，首先要用发展的眼光看问题，做好三亚百年的发展规划，不应只顾眼前，片面性地解决出现的问题，而应全面解决各种问题，提前做好科学合理的规划。其次，四区一盘棋。三亚由海棠区、天涯区、吉阳区和崖州区组成，对四个区的规划建设应统筹考虑，不应各自为战，既要避免重复建设，又要避免各区之间出现恶性竞争。如此，才能让前来观光的游客领略到个性化的景色，从而使游客停留时间延长，进行提升当地旅游消费水平。 （二）完善交通设施建设，让游客畅通无阻 三亚的道路、停车场等基础设施建设极为滞后，究其原因，三亚发展的速度远远超出当初人们对其进行城市建设的设想，基础设施建设远远跟不上城市发展的需求，所以导致现在三亚长时间地进行封闭施工。对于一个旅游城市来说，便捷的交通尤为重要，现在三亚的基础设施建设应该超前、大胆，可借鉴深圳、迪拜等迅速发展起来的城市的经验，着力完善道路，可在市内新兴商业区发展地下停车场、停车楼。城市规划合理、基础设施完善、交通便捷，可以使游客在路上花费的时间大幅减少，从而提升游客满意度。此外，三亚在建设交通设施时，还要综合考虑水陆空交通、游客的季节性以及当地常住居民的生活便利性。 （三）加强城市基础建设，让游客宾至如归 城市的基础设施建设除了地上的工程，还有地下的工程，一个城市的排水设施是足以检验一个城市基础设施质量的民生工程。三亚四面环海，夏秋常有台风登录，短时间的强降水检验着这个城市的地下排水系统。排水不畅不仅影响三亚常驻人民的生活，也加深了三亚在游客心中的负面形象。因此提升城市的基础市政建设，建设海绵城市，有效提高城市排水系统标准，不仅能解决城市内涝隐患，同时也能改善城市的生态系统环境。一个城市只有其基础建设完善，才会使游客有宾至如归的感觉。 （四）城市与自然和谐，让游客乐不思蜀 三亚水网发达，红树林极其蓬勃茂盛，但有些人受利益驱使市区的红树林生态系统遭到了破坏：亚龙湾的红树林被毁;凤凰水城河域以往成片的红树立只剩几从，白鹭几乎绝迹。三亚不仅是鹿城，也是鹭城，只有很好地保护自然环境，才能使亮丽的城市与美丽的自然相得益彰。如果游客在经历了一天的舟车劳顿，市民经过了一天的辛苦劳作后，饭后散步能看到成片红树林，其间白鹭翩翩，花香袭人，那么，游客和居民定会觉得赏心悦目。这一场景的存在无疑会给三亚添色不少，会帮助三亚吸引更多的游客前来旅游。三、结语 一座城市的生态修复与城市修补工作任重道远，不能急于求成，更不能流于形式和概念，不仅要处理好建筑与人的关系，更要处理好建筑与自然、文化的关系。现如今，距离这座国际化旅游城市开展轰轰烈烈的“双修”变革已经过去3年。三亚经过这场城市变革，城市面貌大幅提升，城市旅游服务管理建设更为完善，旅游精品城市初具规模。在这样的大背景下，三亚瞄准旅游精品城市的发展愿景，更应发挥后发优势，完善城市功能，优化产业结构，促进经济发展。 希望本文能为有相似经历的城市提供一些经验教训和参考借鉴，希望有相似经历的城市能从三亚的发展与建设中吸取经验，大力创新，着力建设城市的品位与特色，只有这样，当地居民和慕名而来的游客才会产生舒适亲切之感，才会对该城市产生良好的印象。 （作者单位：海南热带海洋学院MTA中心） |
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