| 标题 | 澳大利亚科伦坡计划教育援助（1950—1966） |
| 范文 | 摘 要：科伦坡计划旨在帮助南亚、东南亚地区发展经济文化、提高人民生活水平、抵制共产主义。因“白澳政策”而备受国际社会指摘的澳大利亚为改变自身种族歧视的不良形象、防范共产主义的渗透扩张，在科伦坡计划的教育援助中扮演了重要角色。澳大利亚通过科伦坡计划向南亚、东南亚地区提供教育援助，打开了教育面向世界的大门，改善了自身国际形象，加强了与亚洲间的交流联系，并为提升其国际地位起到了促进作用。 关键词：科伦坡计划；教育援助；澳大利亚；南亚和东南亚地区 1 澳大利亚教育援助项目的政策规定及实施情况 澳大利亚科伦坡计划教育援助项目于1951年7月开始正式实施，到1955年9月，澳大利亚外交部与其他政府部门签署了正式协议以明确对科伦坡计划学生的职责。通常情况下，科伦坡计划的受助学生由受援国选拔产生，但对外事务部保有否决权。通过申请的专业主要为实用性较强、或是科伦坡计划学生回国后能够在短时间内教授于他人的技术或学科。成功获得提名的候选人将获得奖学金，但同时也要承担相应的义务。[1]同時，科伦坡计划教育援助项目的受助者也享受澳大利亚的官方公共福利待遇。澳大利亚的官方教育机构普遍重视学生的辅导项目、津贴、住宿和旅行方面的问题。例如，政府会在每个学期及五月、八月的长假为每位受助学生发放10欧元的生活补助[2]；政府会给每位受助学生分配一位教育官员，这名教育官员的职责是定期向对外事务部汇报学生的学术进展情况，并为学生提供例如“英语辅导”一类的特殊帮助。 由于与其他英语国家相比之下较低的生活成本，以及结束科伦坡计划项目回国的学生对于澳大利亚的高度评价，越来越多的亚洲学生选择到澳大利亚的教育机构进行学习。到1965年，澳大利亚境内5%的学生都是来自于东南亚的学生，对外事务部认为从某种意义上讲，澳大利亚正在发生着一场革命。[3]而科伦坡计划的学生数量仅占其中的小部分。到20世纪60年代中期，科伦坡计划项目下的学生大约有2000多名，而海外自费学生的数量则由1951年的1500多人增加到了1966年的11000人。科伦坡计划学生占所有到澳大利亚学习的海外学生数量的比重由1955年的23%降低到了1964年的16%。[4]海外自费学生数量的大量增长，使澳大利亚当局认识到通过海外自费学生的宣传改善澳大利亚国际形象及澳亚关系的巨大潜力。 澳大利亚移民局部长休伯特（Hubert Oberman）宣布，海外自费学生项目的目的是“帮助自费海外学生所在国家增加高素质人口的数量”，并提出会加大力度保证这些自费学生学习的课程对他们的国家有帮助。在此期间，移民条例对于选拔自费学生的标准也变得更加严苛，休伯特提出的自费海外学生政策随后很快与移民条例相结合，从而基本上取代了1950年制定的政策。[5]到20世纪60年代末，休伯特的改革使自费海外学生和科伦坡计划教育援助项目的受助学生在澳亚积极的双边关系中拥有了同等的官方地位。海外自费学生也可通过地方的教育科技部门获得个人学术项目的辅导，并在遇到生活困难时享受一定的福利待遇。 1961年1月，对外事务部出台的一份提案指出，澳大利亚通过科伦坡计划所提供的教育援助规模并不能满足南亚、东南亚地区受助国家日益增长的对于教育培训的需求。到1962年，科伦坡计划资助生的数量有望达到1000人，其中三分之二的学生都将要升入大学继续学习。同时，对外事务部指出亚洲国家对于到澳大利亚接受高等教育的兴趣和需求呈现增长的趋势，事实上，无论是科伦坡计划援助的学生数量还是自费到澳大利亚学习的学生数量都在不断增加，且几年来海外自费学生数量增长的速度远远超过科伦坡计划学生的增长速度。自费学生也因此可能会在有固定配额的专业领域挤占科伦坡计划学生的名额，从而对科伦坡计划学生的入学带来影响。而在所有到澳大利亚学习的海外学生当中，科伦坡计划的学生主要进入到工程学、医学、公共管理和农学等专业进行学习，自费学生则主要分布在会计学专业，且其中一部分人就读于私人会计院校。对外事务部表示在今后对海外学生的招生当中，会相应加大在科学、技术领域的招生力度。[6] 总体而言，澳大利亚在科伦坡计划中的教育援助项目进展比较顺利。但在项目刚刚实行的几年里，由于亚澳之间固有的文化差异及几近隔绝的状态带来的沟通困难等问题，受援国家与澳大利亚之间无论是在民众层面还是在政府层面都出现了一系列难以调和的矛盾。对外事务部意识到了这些矛盾带来的消极影响并采取积极措施解决问题。科伦坡计划学生对澳大利亚的评价直接塑造了亚洲人心目中的澳大利亚形象。矛盾问题不解决，不仅可能会再次导致如自杀一类的个人悲剧，还会恶化澳大利亚种族歧视的不良形象。通过让科伦坡计划学生到澳大利亚家庭中参加聚餐、建造国际学生公寓和适量增加录取配额以满足需求等措施，[7]加之澳大利亚政府不断提高科伦坡计划学生补助待遇等政策，加强与南亚东南亚地区政府的沟通联系，问题逐渐得到解决。 2 对澳大利亚科伦坡计划教育援助的评析 首先，尽管澳大利亚在科伦坡计划中刻意回避援助项目通常具有的附带条件，也尽量避免出现与政治、军事相关的字眼，但澳大利亚在1950年提出并倡导科伦坡计划援助时就蕴含着很大的地缘政治安全因素的成分，希望能够通过科伦坡计划的实施对亚洲的经济和政治前景施加影响，加强东南亚地区抵御共产主义的能力，确保澳大利亚在该地区的安全利益。 其次，通过科伦坡计划教育援助，澳大利亚向南亚、东南亚地区展现自身热情好客的一面，在改善国际形象的同时增强国际影响力。澳大利亚通过科伦坡计划对南亚、东南亚地区进行教育援助，在潜移默化中向受助地区输出澳大利亚的文化价值观、习惯风俗，并以科伦坡计划学生的亲身经历来改变亚洲对澳大利亚国际形象的印象，加强与亚洲地区的经济文化交流，从而增强国际影响力。 再次，科伦坡计划实施以来的十几年时间里，大量亚洲学生涌入澳大利亚接受教育，一改过去“与南亚、东南亚地区隔绝”的状态，让澳大利亚的文化对外开放，打开了澳大利亚教育面向世界的大门。澳大利亚教育援助项目不仅给发展中国家的学子带来接受先进教育的机会，促进国家的经济文化发展，同时也为澳大利亚的文化注入了新鲜的血液。自科伦坡计划以来到80年代，国际学生数量大幅增长，占澳大利亚学生总数的20%。目前，澳大利亚政府推出了新的资助留学项目——新科伦坡计划。新科伦坡计划将整合一些现有奖学金和其他激励机制，在未来5年多时间里投入1亿澳元，每年为300名澳大利亚本科生提供1至2个学期赴亚洲学习的机会。该计划2014年试行，2015年推行。 最后，科伦坡计划教育援助项目使得数以千计的亚洲学生获得到澳大利亚学习深造的机会，为南亚、东南亚地区提供了智力支持。很多科伦坡计划的学生在澳大利亚完成学业回国以后都从事了不同的职业，其中的部分人成为了马来西亚、新加坡和印度尼西亚的领导人。总体来说，通过科伦坡计划到澳大利亚学习的学生比后来在澳大利亚学习的学生获得了更高的成绩与荣誉。[8] 注释 [1]Daniel Oakman， ‘”Young Asians in Our Homes”：Colombo Plan Students and White Australia， Journal of Australian Studies， No. 72 （2002）： 98. [2]Scholarships and Awards External. Colombo Plan and Sponsored Training in Australia.Training Authorities.Conferences of Training Authorities，1960 -1961， A1362，1960/81. [3]Daniel Oakman， Face to Face with Asia， Facing Asia， A History of the Colombo Plan， ANU E Press， 2010. [4]Megarrity， Lyndon， ‘Regional Goodwill， Sensibly Priced： Commonwealth Policies Towards Colombo Plan Scholars and Private Overseas Students，1945-72， Australian Historical Studies， Vol 38，Issue 129，2007. [5]Megarrity， Lyndon， ‘Regional Goodwill， Sensibly Priced： Commonwealth Policies Towards Colombo Plan Scholars and Private Overseas Students，1945-72， Australian Historical Studies， Vol 38，Issue 129，2007. [6]Auletta，Alex， ‘A Retrospective View of the Colombo Plan： Government Policy， Departmental Administration and Overseas Students，Journal of Higher Education Policy and Management， Vol.22， No.1， 2000. [7]Daniel Oakman， Face to Face with Asia， Facing Asia， A History of the Colombo Plan， ANU E Press， 2010. [8]Sauer G （ed） 2001，The Nature of International Education in Australian Universities and its Benefits，Strategy Policy and Research in Education Limited，Prepared for Universities Australia. 参考文献 [1]Scholarshipsand Awards External. Colombo Planand Sponsored Training in Australia.Training Authorities.Conferences of Training Authorities，1960 -1961， A1362，1960/81. [2]Oakman ， Daniel， Facing Asia， A History of the Colombo Plan[M]， ANU E Press， 2010. [3]Megarrity， Lyndon， ‘Regional Goodwill， Sensibly Priced： Commonwealth Policies Towards Colombo Plan Scholars and Private Overseas Students，1945-72[J]， Australian Historical Studies， Vol 38，Issue 129，2007. [4]Auletta，Alex， ‘A Retrospective View of the Colombo Plan： Government Policy， Departmental Administration and Overseas Students[J]，Journal of Higher Education Policy and Management， Vol.22， No.1， 2000. 5. The Nature of International Education in Australian Universities and its Benefits[R]，Strategy Policy and Research in Education Limited，Prepared for Universities Australia. 作者簡介 谢冰琦（1991-），女，汉族，黑龙江大庆人，武汉大学历史学院硕士研究生，国际关系史方向。 |
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