| 标题 | 从中央一号文件看“三农”问题 |
| 范文 | 摘 要：上世纪70年代末，以安徽省凤阳县小岗村包产到户责任制形式开启了中国农业经济体制改革。纵观30余年的中国农村经济发展历程，其核心是增加农民的收入，本质上是以农村土地、劳动力和资本这三个基本要素不断地被市场机制配置的过程。农村改革问题一直是中国共产党关注的重点问题，每年年初发布的中央一号文件就是集中反映了农村改革发展历程的政策精神，中央一号文件更是推动了今后农村经济改革的发展，农民收入达到最大利益化。 關键词：中央一号文件；农村改革；政策；启示 十一届三中全会以来，中国的农村经济改革已经走过了三十余年的历程。这些年来，在中国共产党的带领下，不断坚持解放思想、实事求是的思想路线。通过每年中央一号文件的制定与实施，亿万中国农民进行了一系列的重大改革，促进了中国农业与农村经济的快速发展。 1 “三农”问题的内涵 “三农”问题一直以来都是中国学术界关注的焦点。“三农”问题即农业问题、农村问题和农民问题。农业是国民经济的基础，主要指培育植物、动物以取得各类农产品而又具有生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能的物质生产部门。[1]毛主席曾经特别强调，农业问题关系到国民的生计问题，它地位的重要性无论何时都不会动摇。 农村与城镇相对，也称作乡村，主要是指以从事农业生产为主的人口居住的地域。生产工具的出现，让人们聚集到固定的区域开始耕种，农村便逐渐形成。新中国成立后，农村经历了土地改革、农业合作社、人民公社和改革开放的各种发展变化，并在中国共产党的领导下探索出了一条以建设中国特色的新农村道路。农民是农业生产的主要劳动者，他们的核心收入来源也依靠着农业生产。现如今，以习近平总书记为核心的国家领导人将农民问题作为全面建成小康社会的重要问题。 农业问题主要涉及经济问题，是经济领域中最古老的产业。它包括农业发展问题、经营方式的选择问题、农业的科技进去与创新问题等等。随着改革开放的发展，我国的农业取得了卓越的成就，农民丰收。我国的粮食和其他主要农产品也由长期短缺转为平衡，我国的农业发展更是上了一个新的台阶。 无论是在改革还是在建设时期，农民问题始终是我国的根本问题，也是“三农”问题的核心，农民的权益问题能否保障是中国“三农”问题的重中之重。农业、农村和农民问题密不可分，缺一不可。近年来农民收入难，负担重，“三农”问题也广受关注，某些专家学者认为：中国的“三农”问题不仅仅是单纯的农业、农民、农村问题，而是以农民问题为主的“三农”问题。[2] 2 “三农”问题是始终是党关注的问题 马克思总理主义的一个观点就是重视“三农”问题，“三农”问题也一直是我国的根本问题。2000年湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱铭基信中提到：“农民真苦。农村真穷，农业真危险！”[3]朱总理看到后很重视，将“三农”问题作为急迫解决的重要问题。 “三农”问题不仅仅是我国农业发展的重要问题，也是党中央关注的焦点问题。自中国共产党成立以来，中国共产党就一直致力于解决“三农”问题，但因为中国每一个发展的过程中所面临的问题不同，使得“三农”问题的性质和特点也不同。长期关注“三农”问题的学者将其概括为三个阶段。第一个阶段主要是在土地改革完成之前，主要以解决农民问题为主要内容；第二个阶段是在计划经济时期，以城乡二元经济结构进一步形成时期；第三个阶段是改革开放后，以解决农民温饱问题的主要阶段。 中国共产党几代领导人一直把马克思主义“三农”思想与中国的实际相结合，随着中国革命、建设和改革的不断发展，取得了中国特色社会主义建设的阶段性成果，形成了具有中国特色的“三农”理论。十八大以来，以习近平为核心的党中央密切关注国内外形势的新变化，继承和发展了“三农”问题的主要思想，为马克思主义中国化的发展做贡献。目前，我国经济发展进入新常态趋势，经济高速增长、农业生产成本加大、国际市场的竞争，如何在经济持续增长的阶段维持农业的地位，保证农民的收益，提高农业生产力，是我们将要面对的重大考验。近年来，因环境污染，原材料过度开发使得我国农业资源出现缺口，能否保证在资源有限的环境下保证农业生产的安全和质量也是我们将要面对的巨大挑战，也是今后“三农”问题的主要任务。 3 2017年中央一号文件的“三农”理论研究 从2004年开始，中共中央已经发布了14个有关“三农”问题的一号文件，由此可以看出党中央国务院对“三农”问题的重视，也表明了我们党坚持不懈地把解决“三农”问题作为重要问题的心态。今年的一号文件保持了政策的连续和稳定，同时也与时俱进的提出了一些新举措，主要亮点体现在三个方面。 第一方面，此次文件注重平台和载体的建设。政策精神发布后，没有平台也无法落实，所以党中央高度关注平台和载体建设，主要体现为“三区、三园、一体”。“三区”主要是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。“三园”是指现代农业产业园、科技园、创业园。“一体”是指田园综合体。总体上来说，以“三区、三园、一体”为建设，优化农村的产业结构，把农村的有力资源、科技人才、项目开发聚集在一起，加快农业发展的脚步。 第二方面，优化农业资源和要素的配置，大规模实施农业节水工程，整合撬动财政金融资金，盘活利用闲置宅基地等，主要突出人、地、钱三个要素。从中国的国情来看，解决好水资源确实是最迫切的问题，而节水作为一个方向性、战略性的大事来抓。当前经济下行压力比较大，适度整合资金，撬动社会和金融的资本，将更多的收益投入到农业和农村的建设中来。在用地政策上，将闲置宅基地用于乡村旅游建设也是农业发展的新方向。 第三方面，在保障农业主题和人才方面，积极发展“三位一体”的综合合作，重点培育乡村专业人才和工匠等政策，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。 确保国家的粮食安全和重要农产品的有效供给、加快发展现代农业趋势、增强农业的综合生产能力是以习近平为核心的党中央对“三农”理论的继承与创新，是党对“三农”问题的新思想、新发展和新突破。中国的根本问题就是农民问题，抓住了农民就是抓住了中国发展的根本问题。我们有理由相信：在以习近平为核心的党中央领导下，一定可以更好地解决“三农”问题，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。 参考文献 [1]《毛泽东选集第1卷》[M].北京：人民出版社，1996年。 [2]《十八大以来重要文献选编》[M].北京：人民出版社，2016年。 [3]《中国共产党二代领导集体与“二农”》[J].北京：知识产权出版社，2010。 [4]武力，郑有贵.《解决“三农”问题之路》[M]..北京：中国经济出版社，2004：610。 [5]王金洲.《中国特色社会主义经济建设的理论与实践研究》[M].湖北：长江出版社，2014。 [6]《中共中央国务院关于“三农”工作的一号文件汇编》[J].北京：人民出版社。 作者简介 刘扬（1991-），女，内蒙赤峰人，长江大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向为思想政治教育。 |
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