| 标题 | “443”监督法提高纪检监督工作质量 |
| 范文 | 刘晓明 摘 要：监督检查是纪检监察机关的一项重要工作职能，积极探索新的监督形式，完善监督检查机制，强化党员领导干部和人、财、物管理部门的监督，对做好党风廉政建设和反腐败工作，建立反腐倡廉长效机制具有重要意义。 关键词：“443”；监督法；纪检；监督；工作质量 1 当前监督检查工作存在的困难 1.1 干部选拔任用监督难 2014年1月，中央组织部印发了《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，这对于坚决整治用人上的不正之风，遏制用人腐败具有十分重要的现实意义。《意见》中强调了对重点岗位的监督，被监督的主体非常明确。但在实际操作中仍然存在很大难度，这是因为监督主体缺乏广泛性。对领导干部选拔任用的监督，仅仅依靠领导干部、组织人事部门和纪检机关是不够的，只有党员干部尤其是普通党员群众能够参与，才是强有力的监督。然而当前党内事不关己、高高挂起的风气比较浓厚，一般人只关心自己所从事的工作和事情，当领导干部的选拨任用不涉及自身的时候，很少有人就干部选拨的规则和程序进行主动监督。另外由于党内民主不够充分，普通党员、一般干部很少参与干部选拨任用各个环节的工作，深度参与不够，不知内情、想要监督也比较困难。据了解，普通党员和一般干部很少能真正精通《黨政领导干部选拨任用工作条例》及相关制度。让不太了解程序和规则的普通党员和一般干部去监督领导干部的选拨任用就比较困难了。 1.2 招标询价监督过程繁 近几年，国家有关部门对近百个国家投资项目进行稽查，发现真正进行公开公平招投标的只有4%，其他项目招投标都存在不规范的情况，那为什么会出现大量招投标不规范呢？原因在于有些工程项目的业主和主管部门出于利益和便利的考虑，不能严格按照《招标投标法》的要求进行招标。为了规避招标，个别业主和有关部门私下肢解工程、化整为零，将金额较大的工程项目，分割成几个独立的金额较小项目，将每个小项目的金额均控制在招标要求的标准以下，而采取询比价方式简单应付。二是对于个别整体项目仅采取部分询比价，即询比价过程中只对项目的部分工程进行询比价，附属工程则直接发包。三是一些部门业务人员为了私利，把应当公平询比价的项目，提前透露给自己熟知的单位，且许多询比价项目履行的审签手续不齐全，供货商不在供应商短名单内，不接受行政监督。四是一些报价供货商存有违规行为。报价过程中有时会出现报价单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪同报价、借机抬高报价，损害投资人利益的现象，使得询比价工作流于形式。五是报价供货商中选后，违法分包、转包。还有的报价单位恶意低价中选，而后不能保质保量完成项目等种种情况扰乱了采购秩序，滋长了工程领域腐败现象发生。 1.3 作风建设监督任务艰 党员领导干部的作风建设整体上已取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题。一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部的首要问题，有的是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工作，致使工作成绩平淡，缺乏创造活力和干事激情；二是学风方面的突出问题。有些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉地将学习作为一项基本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自觉，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷入事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足。三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在会议多、讲话多、行动少、实事少；有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于目标考核，把工作推向基层。基层疲于应付各类考核，因此群众意见较大。四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿意虚心学习、弥补不足，导致工作缺乏整体性，与中心工作脱节。 2 提升纪检监察监督工作质量的主要措施 2.1 严格选人用人，做好竞聘过程“四监督” “为政之要，唯在得人”，当政的关键，唯在用人得当，若所用的人不能充分发挥他的才能、长处，政事就必然难以治理。选人用人贵在导向正确，要坚持用党和人民需要的好干部标准选人用人。用人，对于干部队伍的提升、企业的发展都起着至关重要的作用，在选人用人方面，不能轻而易举，丝毫不能松懈。 选人用人要做好中间过程的公平、公正、公开，公开竞聘是首选。第一步是对报名人员的资格进行审查监督。应抽取具有党员身份的职工代表同纪检工作人员共同核对、核实报名人员资料，确保报名资料真实、详尽。第二步是对出题环节进行全过程监督。依据竞聘专业确定出题人员，选择固定地点、切断同外界交流的渠道，做好“全封闭”出题，避免信息泄露。第三步是对面试环节进行全过程监督。抽取具有党员身份的职工代表同纪检人员一起对面试、算分等环节进行监督，做好“全封闭”面试，面试成绩采取去掉最高、最低分，最终结果取平均分的原则，确保打分的公平性，做到排除“感情分”。第四步是对民主测评环节进行全过程监督。随机抽取所在单位的职工代表，每名竞聘者至少选15名职工代表进行测评，最终结果取平均分，确保测评的公平、公正。治国之要，首在用人；选贤任能，必须从严。国家的发展离不开每个干部的用心和努力，在选人用人上，必须高标准、严要求。而作为领导干部，也必须严格要求自己，始终保持干事创业的劲头，为民谋福祉，为过做贡献，才不会辜负干部这个称谓。 2.2 严格招标询价，做好招标比价过程“四审查” 实行招投标制度的目的是建立一种公开公平的竞争机制，从源头上堵塞各种权力干扰和腐败行为，保证重大工程项目质优价廉。但在实际过程中一些违规现象的出现致使监管乏力。对此纪检机关应明确责任，理清角色定位，对每项招投标、询比价的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。纪检机关参与招标、询价的定位就是要对主责部门在招标、询价过程中职责履行情况和有无违法违规行为实施重点监督，现将招标、询价监督过程总结为“四审查”：一是对招标、采购方案进行审查。核实采购方案上报、审批资料，保证“三有”即：有计划、有供货商推荐、有领导审签，保证招标、询价工作在行政监督中进行。二是对供货商的资质进行审查。核实投标商是否在公司推荐短名单之内，其备案资料是否为过期、无效资料，避免“皮包公司”的存在，也避免一家公司两个名称情况发生。三是对参与招标、询价过程的人员进行审查。每项招标、询价工作至少邀请三类人员参加：公司相关项目技术人员，负责核实所采物资是否为本公司上报物资，规格、型号、数量等方面与实际情况是否相符；相关项目技术人员，协助公司技术人员核对供货商所报物资与实际需求物资的匹配情况、供货商的供货能力及诚信情况；纪检监察人员，负责询比价全过程的监督，提前了解有无供货商串通情况，供货商现场报价是否为真实报价，有无临时变更情况。四是对报价资料进行审查。核实报价是否为密封报价，电子邮件有否加密，报价资料是否每页均有供货商的盖章，招标文件、询价文件同采购方案是否吻合，材料是否真实无误。 2.3 严格作风建设，强化履职“三监查” 要不断教育和引导各级领导干部科学的转变工作作风，自觉纠正违背科学发展的观念和做法。要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众监督之下。一是对制度修订落实情况进行监查。纪检部门协同有关机构按年度排查制度的修订完善、同企业实际有效结合情况。并督查制度的落实，从组织宣贯学习、個别重要内容掌握了解、实际运用等方面进行查看，确保将修订完善的制度落到实处，让其有效地指导工作，保证制度建设和企业发展双向促进。二是对厂务公开情况进行监查。重点检查公司“三重一大”事项决策公开情况；检查机关办事流程、党政机关工作人员身份岗位职能等公开情况；检查员工群众关注的热点难点问题、关系群众切身利益、社会普遍关心事项的公开情况。三是对主动服务情况进行监查。通过实地调查了解、文件资料查阅、匿名填报调查问卷等形式，重点检查党员领导干部履职履责情况，检查主动作为情况，检查重点事项办理情况，检查党员先锋模范作用发挥情况。同时构建“大监督”格局，通过开通网络举报、举报电话，设置举报信箱等方式，畅通和拓宽监督渠道，引导广大员工开展民主监督，形成线上线下、立体式、多渠道、专项监督与民主监督相结合的效果。做到广辟渠道，广开言路，了解和掌握更多、更真实的信息。凡是涉及干部作风方面的问题，不怕丑、不护短，予以曝光。对履职不积极主动、精神懈怠、行为散漫的党员领导干部，采取惩罚通报、淘汰等机制，以促进整体作风的提升。通过多种形式、多层面的监督，加强对党员领导干部、机关部门权力运行、行政效能的制约，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态，以赢得群众的支持和拥护。 3 结语 监督检查作为纪检监察机关的一项重要工作职能应当引起企业重视，要不断教育和引导各级领导干部科学的转变工作作风，自觉纠正违背科学发展的观念和做法，从而更好的探索新的监督形式，有效完善检查机制，加强对党员领导干部和人、财、物管理部门的监督，为对做好党风廉政建设和反腐败工作，建立反腐倡廉长效机制提供强有力的保障。 参考文献 [1]余斌.浅谈纪检监察工作在反腐败斗争中的作用[J].东方企业文化，2015（07）：195-196. [2]郑雪.关于加强国有企业纪检监督工作的思考[J].企业改革与管理，2017（21）：178-179. [3]武岩.扎实推进纪检监督工作向制度化规范化发展[N].边防警察报，2008-07-17（003）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。