| 标题 | 浅析河北省农村社会养老保险 |
| 范文 | 杨澜?张琦?王子祯?张丽英 摘 要：为了达到更好的保障居民生活水平的目的，河北省要求在2020年之前，将农村养老保险制度与其余的传统的社会保障制度结合起来，建立统一规范的农村养老保障制度，提高农村养老水平，发挥家庭式养老和其他传统保障的积极作用。河北省在促进农村养老保险的发展虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些问题，如农村养老保险的管理体制不健全、基金管理方面也不太规范、农民大多选擇较低的缴费档次等问题，同时针对以上问题提出了相应的措施。 关键词：农村;养老保险;政府;制度 一个国家养老水平的发展能够体现出这国的经济整体发展水平。社会养老保险的发展能够提升整体的养老水平，而我国目前已经基本实现了全覆盖，河北省的社会养老保险发展也取得了一些进展，但是同时也存在一些问题。这些问题如果不能得到及时有效的解决，不仅损害农民的自身利益，也不利于全省养老保险工作的进一步推进。2017年十九大成功召开，习近平总书记在会上作了重要报告，其中对于三农问题格外关注，提出不仅要解决农民就业问题，进一步推动农村发展，还要健全社会保障体系，积极完善城乡居民养老保险制度，从而实现乡村振兴。 1 河北省农村社会养老保险存在的问题 1.1 管理体制不健全 目前，河北省根据实际情况有针对性地提出了农村居民社会养老保险政策，但是政策也存在着弊端。首先，从养老保险管理信息体系的时间上来看，缴费时间与基金到账时间一致。比如说城乡居民养老保险的具体参加的时间看不出来，会让受益人的最终利息受到损失。其次，有一部分情况特殊的参保人，没有针对这部分人设立专门的方式方法，所以这部分人群无法享受到应有的政策待遇，也就无法真正实现保险制度的意义。另外，有些地区的保险制度较为孤立，仍然没能与别的地方的养老保险制度相衔接，所以不仅会导致参保人的利益受到影响，也不利于统计计算。最后，缺乏对相关工作人员培训指导，基层工作人员是政策的直接实施者，他们对于政策掌握的程度和业务熟练程度直接影响政策实行的效果。 1.2 基金管理不规范 从管理部门上看，河北省对于农村社会养老保险基金的征收缴纳、管理以及运行集中在同一个部门，因为缺乏有效的监督和制约，所以基金的运营、管理出现问题是不可避免的。甚至出现的一些地方政府或是养老保险机构非法挪用资金、用于非法投资和非法使用，造成了养老保险金的巨大损失。基金管理费用的短缺，出现了有的地区挤占社保基金，没有按照相关规定执行管理标准，已经成为一些地方较为普遍的现象。 1.3 选择缴费档次偏低 农村居民社会养老保险制度一直采取自愿参保，为了确保该制度的公正公平，大家可以根据自己的具体实际情况，选择不同的缴费等级。一般来说，个人缴费等级主要分别为13个，但是很多人还是选择了级别较低的缴费档次，因为大部分人对于养老保险能够起到的作用并不乐观。虽然各地政府积极鼓励大家选择较高的等级的缴费档次，也出台了一些相应的政策，但是还是没能从根本上解决问题，所以城乡居民社会养老保险制度的筹资情况受到影响，同时也会影响到农村居民养老的生活水平，进而将会对农村居民养老保险制度的可持续发展产生重大的影响。 2 完善农村社会养老保险对策 2.1 健全社会养老保险管理体制 河北省农村社会养老保险管理体制还不够完善，管理存在一些漏洞。首先应在各县市设置专门的机构、配备专职人员，加强对这些专职人员的培训，让他们能够更好的为农民服务，将工作做得更加到位。其次，农保管理工作要有专人负责，包括档案的管理、保费的收缴、养老金的发放和基金的安全问题等。政府各部门要明确工作任务和目标、明确业务考核与奖励政策、加大对各部门开展工作的支持力度，另外，将各地区保险制度相互衔接。在河北省各地区，养老保险基金的管理、征缴和使用三权集于一身，所以不仅需要扩大养老基金的投资渠道，培养专业人员和专业的技术，同时也要建立有效的监控机制，禁止出现挪用贪污、挥霍农村养老保险基金的情况。 2.2 提高农民的收入水平 很多公民尤其是农村居民会选择比较低的缴费档次，主要原因在于自身经济收入不高，没有充足的资金去选择较高的参保档次。因为他们年均收入水平较低，应付了家庭的日常开支后，只有较少的闲置资金用于投资，较低收入水平直接影响了他们对于缴费档次的选择。因此，增加公民的收入将有利于提高其缴费档次，此外增加公民 的收入还将有助于缩小城乡差距、推动养老保险制度的发展。与此同时，河北省内各级政府以及相关部门也要努力发展当地经济，只有从根本上发展了经济，可支配收入提高了，居民才会有多余的闲置资金进行投资，投保积极性才会增大，缴纳比例将会有一定的提升。 2.3 建立多样化的养老保险制度 目前，河北省的养老保险制度主要是由省级统筹制定的，主要是为了符合全省的整体发展规划并没有结合各地的具体情况。目前国家规定基础养老金金额为每人每月最少70元，但是70元的养老金在今天的生活成本下对老年人的帮助实在没有多大，因此对于城乡地区那些没有领取职工退休金的居民以及生活在农村或者孤独老人，应该给予他们相应的财政补贴，提供基本生活保障。另一方面，进一步加大对基层城乡养老保险的补贴力度，除了在政策层面上要提高基础养老金的标准，还可以使养老金的水平和当地的经济发展水平相协调，机动地调整养老金水平，参考商业保险的经营办法，设定更高的缴费上限，提高缴费标准的下限，并适当的将养老金标准提高，用缴费的年限和金额来决定养老金额，对高缴费适当的进行更高的补贴，拉开各档次间养老金额的差距，尽量缩小与企业职工养老保险的差距，鼓励群众提早参保，并选择更高的标准进行缴费，真正的打破城乡二元结构，实现城乡居民养老保险的全覆盖。 参考文献 [1]王欢.江苏人口老龄化对社会保险的影响[J].中国老年学杂志，2017（5）：1009-9202. [2]刘笑飞.河北省农村社会养老保险制度的发展及现状分析[J].现代经济信息，2016（28）：492-568. [3]徐菲.建立河北省城乡居民养老保险金调整机制的新构思[J].科学导报，2016（5）：1007-1882. 作者简介 杨澜（1996-），女，汉族，河北张家口，在读研究生，研究方向：农村经济。 |
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