| 标题 | 剖析川汽厂变迁历史 纵观三线企业重生策略 |
| 范文 | 宋明 摘 要：55年前从济南、南京、宜宾等地调配的专业技术人员、军人和当地民工组成的13000余人的建设大军，响应国家“三线建设”的号召，战天斗地仅用8个月时间，编织了首个中国重型汽车工业“摇篮”——大足汽车制造厂，并成功投产诞生了中国自制重型军用越野汽车。川汽厂的发展历史是全国轰轰烈烈“三线建设”的微细缩影。1973年，国家正式确定将贵阳、重庆、安顺、绵阳作为三线建设的重点地区，后来四地成为全国三线企业的核心。 关键词：川汽厂;变迁历史;企业重生 笔者与川汽厂有着几代人渊源和情结，本着强烈的历史责任心，在思索其命运的同时，放眼各地“三线企业”的发展进行了探索，对“三线企业”重生策略进行粗浅探索。 1 承载着重大的历史战略使命 在新中国建设历史上，“三线企业”承载着重大的历史战略使命。 1）发展军事工业的使命。川汽厂是中国第一个重型军用汽车生产基地，军车生产能力达到8000辆/年，所产汽车曾参加国庆阅兵。全国三线企业一半以上是围绕军需建设投产;对国家军事建设作出做大贡献，在中国现代武器研究、试验、生产上起到关键作用。 2）振兴地方经济的使命。川汽厂投产以来，对地方工业产生极强的辐射和带动作用。川汽厂生产总值、缴纳税费多年保持了占有原双桥区总额90%以上。全国三线企业对所在地的经济贡献均十分巨大，培育了大量现代工业基地，促使重庆汽车、摩托车产业基地的形成，因此对历史上“穷乡僻壤”的内地走向小康经济产生了重大作用。 3）培育管理技术人才的使命。川汽厂先后为地方政府输送领导干部近300名，培育技术人才3万余名。对四川、重庆及区县的人才培育产生较大影响。从全国三线企业涌现了多名国家领导人、上百名高级干部及大量各类管理技术人才。 2 存在一定的历史局限 历史总在遗憾中书写着，三线企业也不例外，存在一定的历史局限。 1）规划选址的局限。在“隐蔽”的思想指导下，川汽厂选择在远离人烟的不毛之地，建设、生产、生活难度增大，这些体现了规划选址的局限性。《百度》“三线建设”词条举例，一个三线企业分散建在5个县11条山沟里，最长距离146公里。甚至把一些工厂建在断裂层、滑坡带、山洪口或缺水区。规划、选址的局限极大程度上制约了三线企业自身的发展，同时削弱了应有的辐射功能。 2）工程建设、生产设施配套的局限。川汽厂初建时，一个月削山填沟平整近2000亩土地，八个月投产。尽管当时川汽建设者创造“川汽速度”，受到西南三线建设指挥部表彰，但是带来的缺陷也很多。全国各地、各级都采取边勘探、边设计、边施工的“三边”原则抢时间、争速度，火热地建设三线企业，造成不少质量缺陷、返工浪费、配套不全、凑合投产等问题，带来不少后遗症。 3）小厂大社会的运转局限。川汽厂的建设不仅是建一个生产企业，相应建设日杂、百货、食品等后勤供应单位、学校、邮局、银行等配套单位，以致专门配套成立行政区。一度时期川汽厂比周边县城繁荣热闹，“赶川汽厂”成为二三十公里内群众的时髦。管理负担、经济负责束缚企业前进的脚步。全国各地这样的三线企业比比皆是，因此造成大量三线企业负重前行，苦累终生。 3 悲喜不均的现状 国家在各个发展时期高度重视三线企业的发展，关心“三线人”的生产生活。但是，由于各地、各企差异性较大，紧跟国家发展步伐不一，因此留下的现状也存在很大差别。 1）产业发展大多堪忧。綦江、万盛等地少数三线企业早已在时代浪潮中消失了。川汽厂属于另类，产业被分割，总体发展负担加重。在几十年的生命历程中，先后与中国重汽、重庆机电、上汽依维柯等等发生重组，把自己的身份证“川汽厂”都弄丢了。川汽厂在运转中成本大幅增加。一是内部待遇差异化。二是外协件更多从上海、江浙等地配套，大足当地配套减少，配套成本增加。三是企业内部物资转运成本增加。 2）遗留问题移交属地。由于其在重组期间对城市配套建设欠账较多，五六十年前建“干打垒”等房屋老化严重，退休职工遗留问题繁多，移交管理补偿资金不到位等等诸多原因，造成属地街道办事处管理压力巨大。从网络检索看，不少三线企业也存在不少遗留问题。 3）个别“三线人”幸福指数下降。当年建设川汽厂的“三线人”多数来自全国大、中城市，为三线建设献完终身献子孙，多数一家三代奉献于三线建设，建厂时年龄较大的已经是四代人贡献于国防军工。在川汽厂兴旺发达时，他们尚感到心里慰藉。如今，主厂外迁，活着的老“三线人”或失落较大，或子孙工作生活状况不佳，大多怨气较大。为川汽厂生产发展作出贡献的各时期工人，也不少因分产、分居，生活不尽幸福。在川汽厂生产厂区分置后，据不全统计，发生职工离异比例明显增大。各地三线建设人，从牺牲自我到痛感失落，这是政府应该重视和关怀的民生大事。 4 企业重生策略 若干年来，各地、各届对三线建设研究众多，提出不少宝贵建议，不少地区探索出了可行经验。 1）从地方产业战略上高度重视三线企业的重生。川汽厂主业迁出大足带来前述众多问题，建议开展专业性的研究。将其振兴问题融入市、区规划。从节支增能角度分析，将川汽厂主业回迁原基地利好因素更多。主要包含：公路、铁路交通优势明显;土地资源利用成本低;城市配套优良;人力、零配件等配套更方便;生产、管理成本大幅降低。西昌、绵阳等在原基地拓展的三线企业均有成功先例。 2）从全球眼光、全国眼光解决三线企业升级问题。企业要有核心技术、讲求产业升级、技术革新等，眼光要前卫、技术管理要前卫。各级政府一定要充分重视三线企业振兴升级，在企业产业、产品、技术手段、管理体系等等方面给予指导、帮助。从川汽发展过程看，合作的外企有的绝对不会将核心技术用于川汽厂，不少合作方诚意不佳。川汽厂的发展始终自身要有立得起身的产品。 3）盘活闲置资产。川汽闲置资产较多，要努力搭建政府——川汽厂——中介组织——需求者四者之间通顺的渠道。政府从服务、补贴等方面支持，川汽厂应固守国有资产保值增值底线给予重视并以专门力量抓落实，中介组织广泛发布信息积极协调沟通，需求者充分考虑各项利好条件，入驻川汽车老基地。川汽厂主业回迁是绝佳方案，多余闲置资产也可出让需求者使用。湖北、四川等地部分偏远的三线企业，把闲置产业用于开展特色旅游、参观、游乐项目，也是各地可以参照的。 4）地、企对接到位，加强社会综合服务。三线企业社会管理、服务项目移交地方，地、企对接工作一定要更加细致，对物质移交、建设遗留补偿等要及时到位，对服务对象个体情况要更加仔细。川汽厂有老八路、离休干部，有各个时期英模，有家庭特殊困难群体等等个体情况亦应有效对接，才能让群众利益不受损，享受的关怀不降格，社会稳定不脱节。各地三线企业在福利、服务上有著积极探索，加大相互学习借鉴力度，促进形成良好的三线企业社会化管理新模式。 5）用历史眼光宣传三线建设。三线建设是一项伟大的国家战略，三线人在新中国建设发展历程中功不可没。各地应对此加强研究，用正确的历史观去评价既往的事和人。从历史事件中汲取营养，从历史人物中学取精神。挖掘、宣传、利用好三线建设的精神财富，我们的重视同时也是平和三线人的思想，促进社会和谐。 总之，从身边的川汽厂，我们感知三线建设是一部伟大的历史，慎重研究三线企业，振兴三线企业，是一项必要的、意义重大的使命，坚持正确的策略必定富有成效地完成这项历史使命。 |
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