| 标题 | 基于建立省级公共就业管理服务信息化平台的思考 |
| 范文 | 李爱荣 摘要：当前就业压力的不断上升，要求相关部门建立完善的就业管理信息服务平台，实现对就业信息的及时掌握与更新。公共就业管理服务信息化是人力资源和社会保障的重要内容。本文分析建立省级公共就业管理服务信息化平台的必要性，以及目前省级公共就业管理服务信息化平台构建过程中所存在的问题，最后提出建立省级公共就业管理服务信息化平台的具体对策。 关键词：省级 公共就业管理服务 信息化 0 引言 就业信息是实现就业的基础和前提，没有就业信息就难以获得就业机会。由于公共就业服务涉及的人群覆盖面广、服务手段要求日益复杂，数据量大，仅靠传统的管理方式已难以满足公共就业服务需要。在信息技术的飞速发展的背景下，构建基于网络的就业服务平台，加强公共就业信息的交互功能，大力促进公共就业信息的整合，已经成为目前提供公共就业服务的重要手段。目前我省各地州市现在已经建设或正在建设一些公共就业信息平台，但这些公共就业信息平台仍然存在不少问题。本文试图构建省级公共就业信息资源共享平台，以实现公共就业信息资源在省内共享， 最大限度满足用人单位和求职者的信息需求， 提高就业信息资源的利用率。 1 建立省级公共就业服务信息化平台的必要性 1.1 建立省级公共就业服务信息化平台是保障民生的需要。就业是民生之本，对于和谐社会建设具有十分重要的意义，只有保障民众的就业才能有效改善民生，才能保证社会安定和经济稳定发展。通过信息化管理手段，可以有效向求职者和用人单位传递就业信息，实现有效的双向选择，达到“充分就业”、“体面就业”、“和谐就业”的目标。 1.2 建立省级公共就业管理服务信息化平台是提高政府部门决策水平的重要手段。传统的就业服务管理模式主要是采取常规的报表系统进行相关数据的统计与分析，这种模式不可避免会出现各种人为因素而影响决策的准确性，而省级公共就业管理服务信息化则可以实现就业信息的自动更新与传递，这样可以快速的将就业信息等传递给政府相关部门，便于政府部门根据信息化统计的数据制定相应的决策。 1.3 建立省级公共就业管理服务信息化平台是推动电子政务信息化战略发展的需要。通过就业信息化平台的构建可以大大提高工作人员的办事效益，促进办事人员的管理手段，同时我国在积极构建电子政务制度，通过信息化平台可以将公共就业管理服务信息进行公开，政府部门由过去的管理部门逐渐向服务职能转变。 1.4 建立省级公共就业管理服务信息化平台是实现公共就业管理服务社会化的需要。通过建立以互联网为基础的信息化平台可以将全省的人力资源信息服务功能覆盖到全省范围内，尤其对于基层的就业具有重要的帮助作用，比如通过就业服务信息化平台可以为基础再就业人员进行登记、领取就业补助等。 2 省级公共就业服务信息化现状和问题分析 总体上看，新疆的就业信息化建设取得了一定的成就，但仍然有待提高，而且新疆各地区发展不平衡，存在一些亟待解决的问题。目前，新疆公共就业服务领域信息化建设成就体现在两个方面，一是新疆人才网（www.xjrc365.com）的建设，通过网上人才市场提供就业服务，就业信息丰富，品牌形象深入人心，但是基本处于发表信息的状态，对于信息处理和整合不足，各地州人才市场信息没有实现集中、共享。另一方面是原劳动和社会保障厅的公共就业服务机构，通过业务专网覆盖全疆区、市、县、乡劳动保障机构，但是服务难以与市场接轨，业务开展不够全面，没有全面满足求职者的需求，信息使用率较低，覆盖用人单位不足等劣势。 目前新疆的就业信息化建设比较突出的问题表现如下：①缺少统一管理和整体规划，信息资源分散，共享程度低，传递时效性差，各就业系统之间不能互联互通，数据重复采集等问题比较突出。②经费不足，投入分散，重复建设，基础设施落后，难以适应日益发展的信息化建设的需要。③对信息化建设重要性的认识不够，应用水平较低，设备资源利用率不高，信息技术服务领域、服务空间有待于拓展。④公共就业服务机构体制机制不健全。新疆公共就业服务机构体制没有充分利用现代信息技术的成果。因为体制不健全，机构的经费难以落实，导致就业服务机构在提供服务时因为没有足够的经费保障而影响服务质量，过低的经济待遇严重影响工作人员的积极性。⑤硬件配套和信息网络建设滞后。公共就业服务受新疆各地经济发展的限制，新疆各级政府对公共就业管理信息化平台的构建支持力度不同。而且新疆各地信息网络建设没有统一规划，信息化平台衔接会存在问题，比如可能因为信息化建设的问题而导致不同省份之间的就业信息不能实现共享。 根据新疆目前的就业形式，建立以失业登记数据库和异地匹配交换数据库具有十分重要的意义。 3 建立省级公共就业服务信息化平台的目标 ①信息网络全覆盖。在金保工程业务专网完成自治区、地州（市）、县三级贯通的基础上，进一步将业务专网向街道、社区、乡镇等基层服务网点延伸，实现对公共就业人才服务机构全覆盖。②信息资源实名制。通过夯实就业信息资源实名制，充分发挥信息资源在支撑全疆促进就业工作一体化经办、全过程管理、跨区域协作多渠道服务、科学化决策。③应用系统集约化。必须坚持全疆大集中的原则，就业领域核心业务、公共服务、监督管理类等应用系统由自治区统一开发、统一部署，与社会保险、人事人才领域应用系统实现全面信息共享与业务协同。④公共服务多渠道。根据全疆三网融合进程，建立金保工程业务专网就业服务向互联网平台、向移动网平台、广电平台延伸的就业信息公共服务合作机制，为全疆城乡劳动者提供便捷化、多渠道、均等化的就业公共服务。 4 省级公共就业服务信息化平台的主要功能 ①公共就业服务。通过公共就业管理服务平台进行求职信息查询、网上洽谈、发布简历，形成开放、灵活的网上招聘集市。②大中专毕业生就业服务。实现就业政策查询、毕业生档案查询、毕业生落户、求职登记、网上签约、就业辅导服务，实现大学生就业全程跟踪服务。③高端人才服务。对研究生、高技能人才、专家等提供专项服务，增加外文服务、在线服务、远程视频面试等高端服务。④信息采集。公共就业管理服务平台汇聚各级人才市场、公共就业服务机构、各类用工单位相关用工信息。⑤综合信息发布。通过展板、广播、电视、报纸、签约网站等媒体对广大求职者发布招聘广告，对各类招聘企业推荐求职人员。⑥宏观决策。提供就业相关数据，为政府部门制定毕业生就业政策提供重要依据。 5 完善省级公共就业管理服务信息化平台建设的关键环节 5.1 加强公共就业服务机构职能整合和服务功能。首先加强公共就业服务机构的职能整合，针对我国公共就业管理服务机构的体制不统一、经费来源的多渠道问题，我国政府部门要优化与整合公共就业服务机构职能，加快全省覆盖体系；其次加强基层平台服务职能。在促进就业再就业、获得基础信息等方面，基层公共就业服务平台建设发挥着不可替代的作用。因此要加强基层就业服务信息化建设，一是要健全基层就业管理服务机构，并且将其加入到市级公共就业管理服务信息化平台中；二是进一步提高对基层公共就业服务平台在促进就业、维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，设立专项资金，强化基础设施建设，扩大基层公共就业信息的覆盖面，提高公共就业服务功能。 5.2 完善经费保障机制。一是完善公共就业服务机构经费管理。政府部门要结合本地区的经济发展现状，将就业管理服务机构的经费纳入到财政预算中，提高各级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台的财政经费支出比例；二是加大对基层公共就业服务的扶持力度。基层公共就业服务在构建公共就业服务体系过程中起着关键性的作用，各级政府应加大扶持力度，对财政困难的基层公共就业服务平台给予适当奖补。 总之，建立省级公共就业服务信息化平台是各省就业 新形势下工作的需要，省级公共就业服务信息化平台必将开 创公共就业管理服务工作的新局面，全面提高公共就业管理 服务工作效率实现人力资源管理科学化、规范化、社会化。 6 结束语 公共就业服务信息化是随着我国经济发展、社会进步而发展的，公共就业服务信息化对于促进社会人力资源的优化配置，加快剩余劳动力的转移具有很重要的促进作用，随着我国对公共就业支持力度的不断增强，对信息化的要求也越来越高。建立省级公共就业管理服务信息化平台是为了实现公共就业服务的精细化管理，推动各项就业工作深入开展的基础，通过省级公共就业服务信息化平台可以将全省的人力资源的流动以及就业状态变化等进行系统化管理，实现人力资源的动态监控，信息共享。所以本文对建立省级公共就业管理服务信息化平台的研究具有重要的意义。 参考文献： [1]王飞鹏.中国公共就业服务均等化问题研究[M].首都经济贸易大学出版社，2012年第1版. [2]陆海深.有待深化的课题：公共就业服务均等化[J].中国劳动，2010（2）. [3]唐丕胜.关于省级公共就业管理服务信息化平台开发建设的思考[J].中国管理信息化，2011（8）. |
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