| 标题 | 党建信息化的发展与趋势 |
| 范文 | 吴炼 摘 要：党建信息化是党的建设领域一个新的发展方向，也是基层党建工作大有可为的全新领域。由于国内各地大多还处于探索起步阶段，所以能够借鉴学习和作为长远规划的例子并不多。文章通过个人在长期党建信息化工作过程中的感悟和经验，对党建信息化工作未来发展趋势作一个粗浅的分析，以期起到抛砖引玉、相互交流的作用。 关键词：转变；互联网党建；党建信息化 中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）29-95-2 1 由各自为战向统筹有序转变 国家对于信息化建设的规划、标准和政策在2000年左右就已经出台，但是专门针对党建信息化这块一直没有比较系统和明确的政策。各地开展党建信息化工作也大多是从党中央的重要会议精神以及重要领导的论断、批示里寻求指导依据，造成建设标准、推广进程以及覆盖范围与深度上的不统一、不规范。但从近年来中组部出台包含全国大组工网、党员信息管理工程、公务员信息管理系统等内容的新一期党建信息化发展规划和将中央党员教育中心纳入党建信息化工作等做法可以看出，党建信息化工作将逐步走向统筹规划、有序管理的道路，相关的政策规划、通知要求以及对应的管理机构和资金来源都将逐步明确和出台。相信在自上而下的推动中，各地党建信息化建设将迎来一个爆发式的增长态势。大家在平时的党建信息化工作中要密切关注形势政策的发展、保持及时畅通的沟通、做到上下一致、步调统一。同时也要注重提前做好有关党建信息化的调研、培训和分工，打下扎实基础、充分挖掘自身特色及优势资源。 2 由独立开发向合作策划转变 各地党建信息化工作的开始大多从组织部长点题定调开始，由信息办或远程办具体承担。起初往往是针对某一党务信息系统或党建网站的课题组织相关技术人员进行封闭式的开发设计，在研发完成后一般会在内部进行小范围的试运行和测试调整，待系统稳定、数据完整、操作规范之后就在全市或全省的范围内铺开宣传和推广。由于之前采用的是独立选题、封闭开发和内部测试的建设方式，在推广中往往是带有强制性、突然性和风险性，其风险性体现在：是否符合基层需求、调试过程是否完整、培训工作是否到位、管理人员是否充足、资金保障是否明确等等。因此，往往出现开发难、推广更难和事倍功半、吃力不讨好的情况发生。随着信息化建设经验的丰富，由“闭门造车”式的独立开发模式向“联手共赢”式的合作开发模式转变将成为必然的选择。信息系统的生命力在于其实用性与易用性，只有用得上并且容易用的系统才更受欢迎。其中，实用性来源于最真实和完整的需求设计，易用性则来自于正确、便捷的工作流程设计，而往往最了解业务需求和工作流程的正是业务科室本身。因此，各地在做党建信息系统的开发时，一定要提高思维角度、避免孤军奋战，要做好与业务科室的沟通与合作，整合力量，共同进行项目策划与实施。同时，在必要时也可借助学院、央媒、科技系统的资源与力量，多方借力共同推进。例如：12371共产党员网由中组部党员教育中心联合央视网共同主办、重庆干部网络学院是由重庆市委组织部与重庆工商大学联合进行项目建设与管理、南宁的党代表网上工作室是与市党建办合作开发、南宁的党建信息化示范点是与市科技局共同打造与推广的。合力共建、齐抓共管、借鸡生蛋、互利双赢，已成为党建信息化发展的新热点、新趋势。 3 由信息孤岛向资源共享转变 信息化系统的建设普遍存在点多面广、互不相容的情况，很多同一类型的系统其功能与数据不能互通共用，从而造成兼容性不强和重复建设等问题。这一方面有建设方的归属不统一、发展步调不一致的原因，另一方面也和开发时不考虑系统开放性、兼容性和出于版权保护的考虑有关。但就信息化的发展方向来说，随着大数据、云平台、互联网+等技术的兴起，资源整合共享将是必然的趋势。在党建信息化项目建设和信息资源的利用上将越来越多地出现联合科室、跨越部门和整合社会资源的情况。信息的最大价值在于交换，党建信息化从“单机系统到党建网站，再到综合信息平台”的普遍发展历程也是一个数据、资源整合共享的过程。中央“共产党员网、共产党员手机报、共产党员电视栏目”这三个党员教育平台不仅是并行开通，相互之间也有信息融合。目前，共产党员网上已开始挂载党员干部现代远程教育的相关视频和课件资源，初步实现远教网与党建网的信息共享。同时，全国党建联盟网站的推行也是在为各地党建信息资源整合做准备。特别是在当前党的群众路线教育实践活动广泛开展的情况下，党建网站要做到更加亲民、便民，不在仅限于提供党建类的信息与服务，需要融合更多科技、民生、教育类的数据资源，打造成为综合性的服务平台，更好地服务社会、服务党员群众。 4 由重建轻推向建推并重转变 据调查，只有37%的信息化项目在计划时间内完成，42%的在预算内完成，项目完成后满足实际需求的比例则更低。很多项目在建成后缺乏后续的开发与管理，造成系统推广不力、资源闲置浪费、创新成效转化不明显等问题。这些问题的出现，很大程度上是由于建设与管理不分家造成的。项目的建设有一个专门的团队，而项目的推广则往往没有专门的团队。建设团队的专业化研发能力很强，但却不一定擅长于做项目推广与宣传。特别是在项目、系统越来越多，基层管理人员越来越忙的情况下，缺乏强有力的培训、监管与推广力度，很容易最终造成项目的失败。从粗放式的建设管理向精耕细作式的转变已经成为很多地方开展党建信息化建设的共识。不仅要注重建设，更要注重宣传、推广与监管。保持信息系统的长久生命力，才能不断推陈出新、转变为提升基层党建工作科学化水平的有效助力。 5 由满足业务向服务基层转变 上文提到，党建信息化的发展往往从独自开发向与业务科室合作的转变。在党建信息化发展到一定程度，各业务科室的基本需求已经满足，信息系统平台的框架、基础功能已经完备的情况下，就应该开始逐步将建设重点转向基层、面向群众。信息平台的作用不应该仅限于满足科室业务的管理与使用，而在于更广泛的基层中的使用。这样才能充分发挥信息化推动各项工作的作用，在更广泛的人群的使用中树立起口碑和品牌，也更有利于信息平台得到不断地完善和提升。同时，当前要加强党的执政能力，需要紧握好群众路线和群众观点这个党的传家宝。党建信息化的手段，正是加强舆论宣传、倡导公众监督、畅通民意渠道和直接服务群众的有效方式和创新思路。 6 由粗放管理向安全规范转变 从混乱到有序，是万事万物发展的规律。在经历摸着石头过河的开拓探索之后，找准方向走上正轨，党建信息化的建设与管理工作就将走向规范有序。党建信息化的发展模式并不等同于一般的信息化发展模式，主要原因就在于党建方面还在官方性、严谨性与保密性方面具有较高的要求。在党建信息化的创新浪潮中，有很多先行先试的做法，这些做法是否严格符合原有党章和条例等法规制度的要求，是否有新的政策通知和理论依据支持，是否能得到严格的安全与风险掌控都还是需要经过实践的考验才能得到验证，在经验教训中总结提高，不断修正完善。比如党员/党组织数据管理的网络化、党组织生活虚拟化、网上发展党员、手机/在线缴纳党费等新的党建信息化发展领域都处于探索开发阶段，尚无明确的文件依据与定论。同时，随着党建信息数据资源的不断丰富、信息平台覆盖面与使用率的持续增大、系统结构功能的日益复杂，其网络防范难度与信息安全风险也随之加大，管理从简单粗放走向安全规范是党建信息化发展的必然趋势。在这里特别需要强调的是：安全是底线，党建信息方面的安全关乎我们党和国家的安全，各地一定要提高重视，在日常的党建信息化工作中按照严格、安全、规范的原则的做好制度建设、分级审核、教育培训、监督管理和专项检查工作。大家也可以看到各地因信息安全泄露给国家带来巨大损失的案例是不胜枚举、因此而被处分和判刑的人也是接连不断。由此可见国内的信息安全防范形势是很严峻的，我们要一方面坚定开拓党建信息化的理念与责任心，同时也要时刻牢记把安全风险防范放在第一位，这都离不开安全规范的管理，也离不开党建信息化建设发展领域中各位同仁们的不懈努力。 参 考 文 献 [1] 楼倻捷.以互联网思维为引领加快推进“智慧党建”[J].杭州（党政刊），2014（7）. |
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