| 标题 | 计量检定机构职能的问题与对策研究 |
| 范文 | 陈兴建+李送云 摘 要：现如今，随着我国经济体制的不断创新与发展，事业单位也在不断深化内部改革。计量与检定机构在内部改革过程中，由于传统经济制度与人员素质等各方面的影响，其机构职能在改革过程中还存在一些问题，不仅会影响计量检定机构工作的开展，同时，也会给计量检定机构发展带来困难。文章主要分析了当前计量检定机构职能存在问题的原因，并提出了相应的改善措施，以供相关认识参考。 关键词：计量检定机构；职能问题；对策 中图分类号： TB91 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）05-108-2 0 引言 隨着经济全球化的不断发展，我国经济体制和政治体制也进行了改革与创新，以此来适应社会新时代的发展。在经济和政治体制改革过程中，国家计量检定机构及经济发展之间的协调关系被打破，使得国家计量检定机构职能的作用得不到充分发挥，不利于计量检定机构的发展。因此，我国政府及部门管理人员应重视计量检定机构职能改革中存在的问题，并找到根本原因，进而解决这些问题，促进计量检定机构的健康发展。 1 计量检定机构职能问题产生的原因 1.1 职能转变速度较慢 我国计量检定单位主要是对器具进行检测的部门，以此来保证器具生产或使用的安全性和可靠性。但是，我国计量检定部门在行使职能过程中，受传统管理体制的影响，其职能主要包括强制检定和校准两项内容，而国际上的计量检定单位，除了这两项基本职能外还要求计量检定单位管理人员进行自主管理，保证计量器具的准确性。由此可以看出，我国计量检定单位在内部改革过程中，其职能会受到传统体制的影响，转变速度较慢，导致计量检定机构在行使职能时出现问题。 1.2 财政管理方式不科学 计量检定机构是由我国相关部门依法设置的，属于事业单位。因此，计量检定机构的财政大都是依靠国家财政部门供给的，其自身没有相关财政的管理权限。受这种财务管理方式的影响，计量检定机构的发展受到限制。因为，一些经济比较落后的地区，其财政支出会优先发展经济，而后在进行其他方面的全面发展，这样就容易降低计量检定机构的资金，一些地区计量检定机构甚至没有资产扶持等，导致计量检定机构缺乏相应的资金支持，职能转变也存在问题[1]。 1.3 相关法律规定的实施不到位 近年来，我国全国人民代表大会常务委员会对《计量法》进行了多次修改，最近的修改时间是2015年4月24号生效的《计量法》，该法律中明确了计量基准器具、计量标准器具和计量检定内容，对计量器具管理、计量监督及法律责任进行了阐述。但是，相关法律实施过程中，执法部门很难严格按照法律规定解决当前存在的问题。此外，由于计量检定的经济型原则，计量检定工作要求就地就近工作，这就容易出现贪污受贿现象，影响计量检定工作的结果。且计量检定单位在开展计量检定工作时，由于计量检定技术和装备的限制，其结果不可靠，影响计量检定单位的权威性，致使各级计量检定机构的发展后劲不足，计量检定机构职能转变力度不大。 1.4 计量检定人员综合素质不高 计量检定机构是我国建立时间最早的质量监督机构，其是进行量值传递的重要形式，也是保证量值准确的重要措施。但是，随着科学技术的不断进步，社会对计量检定单位的要求也越来越高。受我国传统思想的影响，很多人认为事业单位是铁饭碗，在工作中不注重自身专业技能的学习，缺乏一定的创新能力，导致计量检定工作无法充分发挥其职能，仪器量值的准确性有待评估。此外，在新经济体制下，事业单位在深化内部改革时，企业之间的竞争也越来越激烈，由于计量检定机构的人员专业技能不高，市场竞争意识薄弱，从而影响了计量检定机构职能的转变。 2 计量检定机构职能问题的解决对策 2.1 加大资金投入力度，改善工作环境 为了保证计量检定机构职能的有效性，计量检定部门管理人员应不断加大资金投入力度，改善工作环境，保证计量检定结果的可靠性和准确性。但是，计量检定机构在工作时，一些计量检定设备价格十分昂贵，对于资金数量不多的计量检定机构来说，依靠自身能力，很难保证自身计量检定机构的发展。因此，计量检定机构在加大资金投入力度的同时，也需要做好以下工作：首先，要对现有计量检定设备进行定期维护，保证计量检定设备的使用年限，提高计量检定设备的利用率；其次，在开展计量检定工作时，为了能够保证计量检定工作的最大经济效益，计量检定机构可以与当地综合水平较高、资质较好的企业合作，采用内、外结合的检测方式，弥补自身在计量检定中存在的不足，提高计量检定工作质量，降低单位成本投入；再次，在购买新设备时，计量检定机构要尽可能地与当地政府取得联系，获取政府支持，还需要利用社会机构，进行资金筹集，为引进先进的计量检定设备打基础。 2.2 加大执法力度，强化法律效力 计量检定机构在职能改革过程中，要想避免职能改革出现的问题，就需要不断强化法律效力，加大执法力度，为计量检定机构工作的开展提高法律保障。因此，我国计量检定机构在改革过程中，应不断完善《计量法》中的相关法律，规范计量检定市场。此外，相关执法部门也要加大《计量法》的执法力度，对计量设备进行定期检测，保证计量设备的正常运行，对企业仪器生产设计方案、仪器检验等步骤进行有效监督，保证器具量值的准确性，这对提高计量地位有着重要作用。 2.3 合理配置资源 计量检定作为量值的有效传递形式，其在工作过程中要保证计量检定质量，合理配置计量检定资源，促进地方的经济发展。如计量检定工作人员须了解当地经济发展状况，因地制宜，围绕当地煤矿、化工、炼油产业上一些高精度检校装置，建立一些在线检校流量计等智能仪表先进计量检定装置和灵活检校手段，有效提升法定技术机构技术含量。同时利用能源计量的审查，指导帮助企业建立完整的计量档案，加强生产、经营、工艺等过程计量控制管理，发现和堵塞能源跑、冒、滴漏现象，减少能源浪费，为地方经济作出贡献[2]。 2.4 加大监督力度 在计量检定工作中，加大计量检定的监督力度，也是保证计量检定职能的另一措施。因此，相关政府或部门应定期对计量检定部门的工作进行考核检查，发现计量检定部门工作存在的问题，并及时解决，保证计量检定工作的有效性[3]。政府或相关部门还需要不断完善监督机制，严格管理计量检定工作，促使计量检定工作人员严格按照计量法开展工作，避免歪风邪气的侵入。此外，计量检定机构在工作过程中，还需要加强对计量检定设备进行保养维护，提高计量检定设备的使用年限，提升设备使用效率。 2.5 提高计量检定人员的综合素质 目前，为了规范计量检定市场，保证计量检定人员的综合素质，我国相关部门2016年6月13日按照《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发[2016]号）文件要求，取消计量检定员资格，计量检定员资格纳入注册计量师管理。此项规定的颁布，对计量检定工作人员的综合素质提出了很高的要求。因此，计量检定机构应充分认识到人才对计量检定工作的促进作用，制定相应的激励机制，提高计量检定工作人员的工作积极性，促进计量检定人员的自我提升。此外，计量检定部门还需要做好“培训、引进、外聘、借用”工作。如计量检定机构可以可以组织工作人员外出学习，对技术人才进行重点培训；建立工作人员的业务档案，对工作人员的工作进行定期考核，筛选出高素质的业务人员，提高其待遇水平，留住人才[3]。 3 结束语 综上所述，计量检定部门职能存在问题的主要是由于职能转变速度较慢，财政管理方式不科学，相关法律规定的实施不到位，计量检定人员综合素质不高引起的。因为，为了保证计量检定机构职能的有效发挥，相关部门应充分认识到计量检定工作的重要性，加大资金投入力度，改善工作环境，加大执法力度，强化法律效力，提高人员综合素质，合理配置资源，促进计量检定的发展。 参 考 文 献 [1] 李霖，王蔚.计量检定机构职能问题与对策分析[J].中国计量，2014（07）：41-42. [2] 李波，康小锐，张敏.当前市级法定计量检定机构面临的问题及解决的对策[J].计量与测试技术，2014（09）：91-92+94. [3] 朱一可.計量检定机构职能的问题与对策[J].科技视界，2015（20）：309. |
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