| 标题 | 南川区中职学校开展农村劳动力转移培训的可能性和做法 |
| 范文 | 田春艳 【摘 要】随着经济的发展，农村人口大量流向城市，耕地逐步荒废，农村出现大量剩余劳动力，且数量逐年增加，人口的增长与耕地减少之间的矛盾日益突出，剩余劳动力转移已经成为一项亟待解决的社会问题。由于历史原因，我国农业人口占比较高，农村人口普遍文化、知识水平不高，劳动力资源丰富，但劳动力质量不高，这成为制约我国城镇化进程，制约农村劳动力向城市转移的重要因素。要推动城镇化建设，加快农村剩余劳动力转移，“提高农村劳动者素质”成为我们解决这一矛盾的根本所在。 【Abstract】With the development of economy， a large number of rural populations flow to cities， so that farmland is gradually abandoned， and there appears a large number of surplus rural labor force， and the number increased year by year， the contradiction between the growth of population and the decrease of cultivated land has become increasingly prominent， and the transfer of surplus labor force has become a social problem demanding prompt solution. Due to historical reasons， China's agricultural population is relatively high， the rural population culture， knowledge level is generally not high， although the labor force is rich， but the labor quality is not high， it has become an important factor restricting China's urbanization and rural labor force shift to the city.To promote urbanization and speed up the transfer of rural surplus labor， "Improving the Quality of Rural Workers" has become the root of our solution for this problem. 【关键词】中等职业教育；农村劳动力；转移 【Keywords】secondary vocational education； rural labor force； transfer 【中图分类号】G472 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）08-0102-02 1 引言 培养高素质劳动者是教育部和人社部对中等职业学校办学目标的定义。中等职业学校招生对象主要有两类：初中毕业生与同等学力者，该人群起点适当，对其进行专业技能培训，使其掌握一技之长，能有效解决农村剩余劳动力就业问题。多年以来，中等职业学校，特别是农村中等职业学校为农村剩余劳动力提供技能培训，为农民“市民化”做出了巨大贡献，其作用的重要性不言而喻，而且具有不可替代性。重庆市是典型的“大城市、大农村”结构，城市经济发展速度快，农村“包袱”庞大，农村剩余劳动力转移需求较大，南川区是我国统筹城乡综合配套改革试验区，农村剩余劳动力转移压力非常大，探索职业学校开展农村劳动力转移培训的途径具有重要的现实意义。 党的十八届三中全会以后，重庆市提出了实施“五大功能区域发展战略”，南川区属于重庆五大功能区域发展战略当中的城市发展新区，是重庆新型工业化、城镇化的主战场，同时也是重庆市一小时经济圈上的重要节点城市，是大都市区域的重要组成部分，具有与重庆主城协同发展，实现一体化机遇[1]。南川要实现城市的转型发展，抓住与重庆主城一体化发展的机遇，最首要和基础的是需要实现大量的农村劳动力转移，改变目前“大城市+大农村”的尴尬局面、有效解决“三农”问题和城乡“二元结构”的突出矛盾。 南川区属传统农业大区，农村人口占比大，农村经济特征明显，城乡二元结构矛盾仍比较突出，区域发展不平衡的基本区情尚未根本改变。农业、农村、农民问题较为突出，是关系着全区经济社会改革、发展和稳定全局的一个根本问题。 职业教育在提高人口综合素质，改善人力资源结构，促进创业、就业，移民、安民、富民、改善民生等方面做出了重要貢献，有效维护了社会稳定与和谐。南川隆化职中是国家中职示范学校，学校占地面积268亩，校舍建筑面积11.4万m2，建设有153个先进的专业实训室，专业设备价值4000余万元；学校现有教职工335人，学校加快接轨高等教育，积累高等教育办学经验，挂牌成立了“北京林业大学重庆继续教育分院”，开设物业管理、电子信息工程技术、农林经济管理、工商管理等专、本科专业；与长江师范学院合作办学，开设学前教育专业，为地方经济建设培养高层次技能型人才。 2 南川区中职学校开展农村劳动力转移培训的有利条件 2.1 资源条件 经过近半个世纪的发展，中等职业教育体系已经比较完善。目前南川区一共有2所中等职业学校，14家社会职业培训机构。笔者了解到南川隆化职中完全具备开展农村劳动力转移培训的条件，且师资、设备、场地等条件与社会培训机构相比优势明显。一方面南川隆化职中是国家级重点职业中学，有268亩土地的培训场地，有100间培训教室，有153间培训实训室，有4500余万元专业设备，有近300名教学经验丰富的专任教师，寒暑假、周末等课余时间，这些资源都是闲置的，可以用于职业培训。另一方面，学校开设有汽车运用与维修、电子技术、电子商务、物业管理、影视制作、旅游服务与管理等18个专业，学历教育在校学生6000余人，年开展职业技能培训与鉴定3000余人次，为社会各行业培养了20000余名应用型专业技术人才和管理人才，为地方经济建设提供了重要人力资源支撑。同时，学校有30余年学历职业教育经验，从事社会职业培训，基本上没有障碍。 2.2 成本较低 中等职业教育的教育资源（场地、设备、师资）等都是现成的，可以与学历教育兼用，相对投资少、效率高、周期短。社会力量民办的职业技术培训机构，场地、设备、师资都不充足，且培训成本高，周期长。目前，三年制的全日制中职学生学费全免，个人仅承担生活费即可，部分贫困学生还可以享受生活费补助，培训成本大大降低。 2.3 更加实用 “一技成，行天涯”。中等职业学校开展专业技能培训，使农村劳动力具有一技之长，极大地提高了农村剩余劳动力的就业竞争力，提高了就业质量。一是中等职业学校遍布城乡各地，学员大多来自当地，为农村剩余劳动力参加培训学习提供了便利条件，再加上国家政策的扶持和学费的补贴，极大地降低了学员培训成本，優势明显[1]。二是企业更需要能吃苦耐劳、专业技能强、综合素质高的技能型人才，短期职业培训能解决简单的操作技能，无法培养学生技术要求高的专业技能，更没有时间培养学生的综合素质，这样的人才必须由全日制学历教育来培养。中等职业教育人才培养校企对接紧密，专业性、实用性更强，更符合劳动者和用人单位的需求。三是中等职业教育专业细分、宽泛，培训内容广泛。以重庆市南川隆化职业中学校为例，设置有10个专业大类，18个专业，能够开展26个工种的技能鉴定，办学形式多样，便于农村劳动力接受教育和培训。四是中等职业教育辐射带动作用强。通过对学员的技能培训，为社会培养急需的技工，在解决农村剩余劳动力就业问题的同时，为企业发展、地方经济建设培养了大批技能型人才。“培养一个技工，带富一个家庭”。 综上所述，中等职业学校拥有诸多有利条件，决定了其开展农村剩余劳动力转移培训的可能性，且比其他方式更为便利、更为实用。 3 南川区中职学校开展农村劳动力转移培训的主要经过和做法 一是加强领导，统筹资源。为加强农村剩余劳动力转移培训的力度，南川区政府建立职业教育发展联席会议制度，定期召开区级各部门主要负责人参加的职业教育发展推进会，加强领导，统筹区内职业教育资源，解决职业教育发展面临的困难和问题。南川隆化职业中学专门设立了负责职业培训的内设机构——职业培训办公室，专门负责对接农村剩余劳动力转移培训工作，并把该项工作纳入到学校重点工作予以保障，实行目标管理制度，为工作的开展提供了有利的组织保障[2]。二是广泛宣传，营造氛围。学校坚持从办学实际出发，多渠道开展宣传：一方面利用报刊、广播、电视等媒体进行宣传，从国家、重庆市等上级政策和发展战略出发，引导群众了解职业教育，了解职业培训；另一方面学校积极组织在校学生开展“技能节”活动，形成人人学技能、练技能、比技能、赛技能的良好氛围，邀请企业、社区代表和学生家长代表到校参观，扩大社会影响。三是组织有力，确保质量。学校根据招生对象的知识结构和水平，制定差异化招生计划，同时，职业学校从企业一线聘请技术骨干和能工巧匠，确保培训质量。四是加大投入，确保经费。职业教育不同于普通教育，设备、师资等投入要求高。转移工作重点是培训，关键在转移，经费是保障。为此，学校通过争取南川区政府投入、争取上级项目资金、校企合作企业捐赠等多渠道筹集资金，更新设备，培训师资，确保农村剩余劳动力转移培训顺利进行。五是强化技能，提升质量。衡量职业培训质量的关键指标是学员的就业质量，学校对就业学员跟踪调查，关注就业企业规模、工作环境、收入水平以及就业满意度等指标，反馈、指导培训工作。同时，学校结合实际，开展差异化创业培训。六是校企合作，订单培养。南川隆化职业中学牵头成立了金佛山职业教育集团，各重点专业成立了专业建设指导委员会，不断加强校企合作，企业参与学校招生，学生入校即签订学校、企业、学生、家长四方就业协议，“订单式”培养人才，形成了“工学结合、校企合作”的长效运行机制。 【参考文献】 【1】程长羽.农村剩余劳动力的转移途径[J].经济论坛，2003（23）：73-74. 【2】成光琳.对农村剩余劳动力转移中职业教育问题的调查[J].中国职业技术教育，2006（18）：50. |
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