标题 | 大数据,大政务,新网络 |
范文 | 琚伟业 摘 要 随着电子商务的不断发展,大数据时代的到来,政府电子政务工作需要更加透明化。电子政务可以利用大数据时代下的互联数据进行政务公开,完善电子政务工作中的不足。本文对大数据背景下电子政务平台的构建,即“大政务”进行研究,使电子政务更符合时代发展的需求。 关键词 电子政务 大数据 信息化 大政务 一、背景:新环境、新政策 (一)大数据简介 “大数据”一词,首次出现在《大数据:创新、竞争和生产力的下一个新领域》这本研究报告中,该研究报告阐述了大数据的潜在价值。此后,世界IT行业的巨头们,将大量的互联网信息数据进行分析处理,为硬件的发展提供了数据支持与服务,“大数据”由此而生。对于“大数据”的定义,不同机构有不同的解释:咨询公司IDC,将其定义为“为了更经济地从高频率获取的、大容量的、不同结构和类型的数据中获取价值,而设计的新一代架构和技术。”2010年,联合国发布的《大数据促发展:挑战与机遇》白皮书,以及2012年,美国政府发布的《大数据研究和发展倡议》都对“大数据”的内涵与作用进行了阐述。 (二)新一代信息技术发展催生大数据 随着信息技术的发展,互联网能够将各行各业的海量数据进行储存与分析,推动了“大数据”的不断发展。IDC最新的报告指出,全球大数据技术及服务市场在2016年将达到238亿美元,复合年增长率将达31.7%,增长速率约为信息通信技术市场整体的7倍。 (三)新一代信息化建设将步入大数据时代 大数据时代的到来,我国的政府工作也开始利用数据信息带来的便利,进行政务工作的开展。我国各地政府倡导政务公开化、透明化,建设智慧型政府,服务广大群众。政府通过电子政务实现各项政务的有序、合理进行,并带动广大群众一起见证公开、透明的政务处理。大数据背景下,电子政务正在逐渐成为依托网络发展的“大政务”。 二、信息化发展趋势下电子政务面临的挑战与改变 (一)技术角度 1.从技术角度来看,电子政务面临的挑战。随着信息技术模式的不断复杂化,以及经济发展模式的不断改变,需要更多的程序应用系统来储存和分析不断膨胀的社会信息数据,给信息数据应用程序造成了很大的压力。这些压力主要包括:第一,数据收集与管理成本增高;第二,对数据处理中心的模式与部署提出更高的技术要求;第三,庞大的数据量影响数据中心系统的安全性与稳定性。 2.从技术角度来看,电子政务面临的改变。信息化的进步,推动了电子政务的不断发展与改变,使电子政务不仅仅局限于办公室,还通过网络方式将政务信息传递给广大群众。第一,电子政务的网络基础设施得以发展。电子政务通过互联网端、移动端等实现政务工作的公开化、透明化,更有利于公共服务、城市管理等工作的实施。第二,终端设备和计算模式发生了变化。电子政务产生了云计算架构计算模式,有利于电子政务信息的科学化发展。 (二)政务角度 1.从政务角度来看,电子政务面临的挑战。信息化发展冲击着电子政务的业务流程,因为以往的电子政务是按照业务内容建设,这种模式无法和现代互联网下电子政务的信息进行汇总,导致电子政务信息建设不全,信息无法互通。表现为:第一,整体政务规划不健全;第二,政务数据资料多,但新开发利用少;第三,业务流程单向运用好,横向互动沟通差。 2.从政务角度来看,电子政务将做出的改变。第一,电子政务更加透明化。大数据和信息化发展,推动了电子政务的流程改造,推进电子政务的不断公开化与透明化,促进政府工作向更加公正化发展。第二,电子政务更加智慧化。信息化的进步,提升了政务服务质量,完善了政务服务体系,有利于促进“智慧型政府”的实现,促进电子政务的智慧化发展。第三,政务工作更加具有责任感。不断透明化、公开化的电子政务,有利于群众提出建议,表达他们的看法,引导正向的社会政务舆论的形成,增强政务人员的工作责任感,提高工作积极性。 三、大数据时代的电子政务——“大政务” (一)大政务简介 所谓大政务,就是将政府信息公开化,利用互联网技术,将政务工作传递给广大群众,并建立政务工作服务体系,接受群众的意见与建议,保证政务工作能够真正地顺应民意。我国大政务工作体现在对政务工作信息的准确化公布,公共服务的实时进行,以及政务数据的科学化收集与储存,构建政务信息数据库,不断促进电子政务工作的业务流程优化与业务内容丰富化。 (二)大政务发展阶段 我国电子政务发展,广义上讲是从20世纪80年代的办公自动化开始的,经过了“三金工程”实施阶段,以及“政府上网”阶段,21世纪初开始进入电子政务阶段。大概经历了四个阶段:第一,政府信息公开阶段;第二,业务办理信息化阶段;第三,纵向信息系统整合阶段;第四,电子政务全面信息化建设阶段。 (三)借力大数据构建“大政务” 政府要利用大数据为电子政务提供科学的价值支持。社会信息数据可以为电子政务提供精准的群众需求与反馈,有利于政务工作的开展。 1.政务信息资源更开发。借力大数据的发展,电子政务可以将政府信息数据资源进行整合,有利于改变各个政府部门相对孤立、信息孤岛的现状。同时,运用大数据,使政府政务资源更加开放与公开,有利于实现政务工作的信息与数据共享,提高为民办事效率。 2.政务工作内部更协同。一方面,有利于政府内部技术障碍的消除,实现内部数据跨域与构建;另一方面,促进横向数据信息的获取与处理,提高内部协同效率,减少政府开支。 3.与民众互动更透明。利用大数据建立与民众的网络互动平台,有利于民众参与政务沟通,有效地收集民意,促进政府工作的改进。此外,政府还可以通过大数据的电子政务平台,对民众信息进行分类,有针对性地加强与民众的互动,促进政务合理地改进与实施。 4.政府决策更精准。现在大数据对言论、图表等都可以进行深度挖掘和人工智能处理。人们能够依据在百度、360的搜索、微博的文章及微信朋友圈的消息对民众的行为、情绪、主张等进行精细的衡量和趋势分析。这些都为政府决策提供了依据,有利于政府决策的科学化与精准化。 四、结论 大数据的不断发展,推动了电子政务在技术层面的不断进步,但也给电子政务带来了挑战。各政府机构利用大数据信息化发展的契机,对电子政务进行合理科学地改革和调整,需要投入一定资源,而大数据时代的来临,必然会带动正在转型期的电子政务。因此,需要政府部门更加重视数据信息的利用与运用,构建基于政府信息数据的电子政务平台。本文研究了当前大数据背景下电子政务面临的挑战,得出了构建“大政务”的必要性与途径,希望可以促进我国电子政务向“大政务”方向发展。 (作者单位为济南市国际商务促进中心) 参考文献 [1] 杨雅芬,李广建.电子政务采纳研究述评:基于公民视角[J].中国图书馆学报,2014(01):73-83. [2] 张敏,吴郁松,霍朝光.我国电子政务的研究热点与研究趋势分析[J].情报杂志,2015(02):137-141. [3] 程赛琰,丁磊,魏淑娟.基于知识图谱分析的电子政务研究现状、热点与趋势[J].图书与情报,2013(01):116-123+141. [4] 黄铧焕,薛丽芳.大数据,大政务,新网络——大数据时代电子政务网络的发展方向[J].电子政务,2013(05):104-109. [5] 姚国章.移动电子政务发展与展望[J].电子政务,2010(12):11-21. |
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