| 标题 | 金融精准支持抚州中医药产业发展振兴的思考和建议 |
| 范文 | 饶淑微 摘 要 中医药产业是国际公认的朝阳产业，在现代医药产业中具有独特的优势，当前正迎来“刚需+政策”双重利好。抚州具有优良的中医药产业传统、深厚的中医药文化底蕴和扎实的中医药产业基础，抚州市“十三五”规划亦将中医药产业发展振兴作为千亿级重大工程予以推进。在此进程中，强化金融支持抚州中医药产业发展意义重大。本文在深入调研抚州中医药产业发展情况的基础上，着重分析了当前抚州中医药产业发展的金融需求和存在的主要问题，并提出了相关建议。 关键词 抚州市 中医药产业 中医药工业 中医药农业 中医药商业 金融 2016年2月，国务院出台了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，明确指出到2020年，我国中医药产业现代化水平要显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一。抚州是历史上著名的药都，我国三大中药帮派之一“建昌帮”的发祥地，素有“药不过建昌不灵”之誉。“十三五”期间，抚州将大力实施中医药产业振兴工程，全力打造中医药千亿级产业。强化金融支持抚州中医药产业发展，对发掘和弘扬抚州传统中医药文化，支持和帮助赣南苏区产业振兴都具有十分重要的现实意义。 一、抚州中医药产业发展现状和存在的问题 （一）抚州中医药产业发展现状 1.中医药工业发展情况。抚州中医药工业基础好、类型多，而且有独特的品牌和产品优势。截至2015年，抚州市拥有中成药生产企业32家，占全市49家医药类企业的65，其中规模以上13家、中药饮片生产企业 家，汇聚了珍视明药业、银涛药业、昌诺药业、桔王药业、桔都药业、山高制药、仁丰药业、百盛药业等一批知名中医药生产企业。2015年实现主营业务收入35.6亿元，其中仅银涛药业主营业务收入就超过6亿元。中药生产企业产值上亿企业有4家（珍视明药业、银涛药业、百神昌诺药业和科伦药业）。作为抚州的传统支柱产业，抚州的中医药工业发展主要呈现出四个鲜明的特点： 一是企业基础好、类型多、剂型全，在江西省具有明显的比较优势。全市有中药批文近300个，基药中药品规34个，国内独家中药品种数8个，分别为珍视明药业四味珍层冰硼滴眼液，百神昌诺药业大黄总蒽醌、大黄总蒽醌胶囊，银涛药业右归胶囊，山高药业参芪十一味颗粒、肾康宁颗粒、宫瘤清颗粒，仁丰药业百癣夏塔热分散片。13家中成药制剂生产企业，涵盖了注射剂、滴眼剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂、散剂、丸剂、口服溶液剂、糖浆剂、喷雾剂等10多个剂型。中药滴眼剂和口腔喷雾剂全省也仅1 ～ 2家。二是已形成一批有独特的品牌和产品优势的骨干中药企业。有全国具有一定知名度和市场占有量的国家中药保护品种，如珍视明的四味珍层冰硼滴眼液、夏天无滴眼液，银涛的六味安消胶囊、右归胶囊、强力定眩胶囊，昌诺的活血止痛胶囊，山高的参芪十一味颗粒、肾康宁颗粒、宫瘤清颗粒，桔王药业的舒胸颗粒，红星药业的结石通胶囊，仁丰公司的六味木香胶囊等。这些中药品种（企业）已经成为抚州市中药产业加快发展的中坚力量。三是一批新药即将投放市场。近年来，各企业均加大了医药研发力度，如昌诺药业的国家二类新药大黄总蒽醌原料药及制剂已正式获得批准文号；其他企业还有十多个新药正在研发中，将陆续申报。目前我市各药品生产企业已累计获得新的药品注册批准文号45个，还有一个国家一类新药临床批件和十多个新药等待国家局审批。四是“建昌帮”具有独特的自成体系的药材加工炮制技术，“建昌帮”饮片拥有广阔的市场。“建昌帮”中药炮制技术有着上千年的悠久历史，且一直得以继承和发扬。“建昌帮”中药饮片在国内各地、港澳台地区及日、韩、东南亚地区备受青睐，具有客观的经济效益。饮片销售价格每吨2万元，加工毛利达30%以上，纯利达15%左右。出口产品毛利达35%以上，纯利20%左右。 2.中医药农业发展情况。抚州在中药材种植方面具备传统优势，拥有16个中药材种植基地，其中已通过国家GAP认证的中药种植基地1个。全市中药材种植种类达四十余种，不仅产量高而且质量好，其中黄栀子、泽泻、陈皮、四花青皮是闻名全国的地道药材，广昌县是全国泽泻三大主产区之一。目前全市共有中药材种植基地和企业29家，中药材种植面积17万亩，年产量近10万吨，主要呈现出两个特点： 一是种植品种多，有黄栀子、金银花、当归、泽泻、灵芝、紫株、杜仲、元胡、白术、薄荷、玄参、桔梗、白花蛇舌草、决明子、吴茱萸、厚朴、丹参、金毛耳草、黄柏、铁皮石斛、白芷等植物性中药材种植，还有梅花鹿、熊胆、石龙子等动物性中药材养殖。江西天顺生态农业有限公司是一家专业从事黄栀子种植、新品种培育、栀子产品研发、加工、销售的企业，已形成年加工6000吨黄栀子干果及附属产品生产能力，公司先后投资近6000多万元建设黄栀子基地，有黄栀子基地18个，面积达6万多亩。二是分布范围广，种植区域相对聚集。中药材种植遍布全市，但主要集中在临川区、南城县、黎川县、金溪县、东乡县和广昌县6个县（区），光临川区种植规模就达4.4万亩。全市种植面积超过千亩的中药材主要有黄栀子、山药、灯芯草、金银花、泽泻、水栀子、白花蛇舌草、铁皮石斛等品种。 3.中医药商业情况。一是在中医药流通方面，抚州市目前尚无大型中医药专业交易市场，无大中型药材购销企业，只有抚州医药公司及开心人大药房、江西黄庆仁栈华氏大药房、华民康大药房、抚州市春天平价药房连锁有限公司等连锁药店兼营中药材。市内中医药商品流通不畅，亟须引进现代物流体系，构建规模大、覆盖广、服务优的中药销售网络。二是在中医药医疗服务方面，目前全市已创建3个全国基层中医药先进工作单位，建有3所特色中医院，10个省级基层临床特色专科，2个名中医工作室。全市有国家名中医1人，江西省名中医9人，江西省主要学科跨世纪学术和技术带头人4人。 4.抚州市对中医药产业发展规划和政策支持情况。抚州市一直将生物医药作为全市主导产业进行重点培育和发展，出台了《关于加快生物医药产业发展的意见》，从资金扶持、培育上市、发展总部经济等多个方面支持生物医药企业做大做强。“十三五”期间，抚州市将大力实施中医药产业振兴工程，制定中医药产业发展规划，出台专项发展扶持基金，围绕“全产业链”模式，大力培育中药骨干企业，重点建设中医药产业基地，着力构建以现代生物制药和现代中药为主导的中医药研发、生产体系，全力打造中医药千亿级产业。 （二）抚州中医药产业发展中存在的主要问题。 1.总的方面。一是全市中医药产业创新能力差，中医药企业同质化竞争明显，中药产品研制传统技术亟需现代技术加以改造。二是缺乏顶层设计和产业链规划，全市中医药产业性相互关联不紧密，各医药企业自成体系，缺乏内部合作，未形成集团规模优势。三是政府对中医药产业的开发力度还不够，对“建昌帮”中药传统炮制法的挖掘和宣传力度需要加大。 2.中医药工业方面。一是产业总量偏小，企业偏小且层次偏低，大多为初级产品，全市16家中药生产企业仅有4家为精深加工企业，其余大多为中药饮片或保健品粗加工。二是品牌培育做得不够，目前主要以原材料形式或粗加工后输出到省市外，造成优质中药材资源不能充分利用，不能产生高附加值。三是企业创新的内在动力和能力不足，大多数企业模仿多于创新，没有自己的核心技术，多数企业没有设立新产品研发部门，因而缺少高端产品，缺少科技含量。 3.中医药农业方面。一是无产业种植规划，全市中药材种植一直处于无序状态，致使中药材品种多、单品种产量小，种植上不了规模，不能占领市场主导。二是无种植服务体系，全市尚未建立与中药材产业发展相配套的产前、产中、产后配套服务体系和专业人才队伍，在中药材种植各环节均未达到产业化发展需求。三是组织经营模式滞后，大多数中药材种植企业依然以农户为基本生产单元，“公司+农户”依然是全市中药材生产的主要模式，抵抗市场风险、自然灾害的能力弱。 4.中医药商业方面。一是对中药材基地后续下游市场开拓未给予足够的重视。二是中医药产业与旅游休闲产业、健康医疗产业还没有真正形成融合开发。三是对国际贸易市场的开发力度还有待进一步加强。 二、抚州中医药产业发展的金融需求分析和存在的问题 （一）融资供给情况。 1.各金融机构支持情况。从总体上看，抚州各金融机构对对中医药产业的金融支持规模小、领域窄、支持手段较为单一，主要集中在中医药生产企业。据不完全统计，截至2015年底，四大行对抚州33家医药企业贷款余额3.9亿元，其中工行1.35亿元，中行1.12亿元，农行0.83亿元，建行0.68亿元。其中对抚州16家中医药生产企业贷款余额为1.84亿元，其中工行0.6亿元，中行0.46亿元，农行0.42亿元，建行0.36亿元。 2.农行支持情况。从贷款总额来看，截至2016年8月，农行对抚州9家医药企业贷款余额8700万元，其中对5家中医药生产企业贷款余额5200万元，分别是南城县百神昌诺药业2000万元、江西赣亮医药原料有限公司1000万元，乐安县山高制药1400万元，南丰县桔都药业400万元，抚州高新区仁丰药业400万元。从放贷企业行业来看，放贷的5家企业都是中成药生产加工企业，对中药材种植、流通及中医药健康服务行业的金融服务还是空白。 （二）金融需求分析。 1.种植环节金融需求。抚州中药材种植大多为规模较小的家庭种植，自有资金基本能满足种植需求，部分与银行有借贷关系的均为农户小额贷款和担保贷款。近年来随着一些专业企业落户，全市中药材种植逐步向集约化、规模化、标准化转变，进而造成中药材种植业资金需求快速增长。 2.流通环节金融需求。随着近年来中药材市场持续升温，全市从事中药材流通的企业和购销大户越来越多，同时由于中药材价格持续上扬，收购成本大幅上升，流动资金需求量急剧上升。但从目前全市的情况来看，四大行对中医药流通企业的信贷投入几乎为空白，资金满足率非常低。 3.加工环节金融需求。据抚州市政府金融办分析，目前全市中药材加工企业年资金需求量约在30亿元左右，但目前四大行对中药材加工企业的贷款余额总计不到2亿元，资金满足率仅为约6.6%。而随着全市中医药产业发展振兴工程的逐步深入和大型招商引资项目的落户，资金需求量还将急剧增大。 4.品牌培育和产业融合方面融资需求。在抚州中医药产业发展规划中，除打造一二三产融合发展的完整中医药产业链、打造抚州中医药品牌外，还将以中医药产业为特色和依托，大力推进和医疗服务业、旅游业、健康养生养老等业态的发展，全面打造大健康产业体系，这些都将带来巨大的金融需求。 （三）存在的主要问题。 1.金融供给主体不足。由于缺乏顶层设计和专项规划，中医药产业发展一直处在金融支持的边缘位置，国有商业银行信贷资金主要向优势产业和基础设施项目倾斜，对中医药产业支持力量薄弱。虽然目前越来越多的金融机构有意识将中医药工业、中药材种植及中药材流通企业作为信贷投入的重点，但却找不到支持的重点和方向，进一步导致抚州中医药产业发展资金短缺。 2.信贷政策与中医药产业发展需求不协调。当前抚州市中医药企业多数存在较大的资金需求，但由于这些企业大多属于中小型企业，直接融资手段缺乏，同时企业财务状况和经营管理水平欠佳，抵押能力不足，信用状况差，完全符合金融机构准入条件的不多，难以获得银行信贷支持。同时存在中医药产业项目见效期较长与贷款期限较短之间的矛盾，不能满足企业融资需求。 3.缺乏中介担保体系。抚州市目前发放的中医药产业贷款相对集中于抵押贷款，而抵押产品主要集中在固定资产方面，大多数中医药企业难以提供符合标准的抵押物。而目前抚州市仍然缺乏专门为中医药企业贷款担保的机构，没有统一的信用评估机制和监督机制，导致部分加工企业、种植大户和流通企业贷款担保难题无法有效解决。 三、金融支持抚州中医药产业发展的对策建议 （一）建立中医药产业金融支持体系 抚州中医药产业规划中提出要全面提升全市中医药产业发展水平，着力提高中医药服务能力，培育发展中医药文化和健康旅游业、促进中医药相关支撑产业的发展，将出台系列政策措施和发展专项基金。金融机构要按照中医药产业化的要求，有针对性地建立健全中医药产业金融支持体系，支持地方整合优化现有中医药资源，推动科技创新、绿色引领、人才培养传承、学术文化光复和“建昌帮”中药品牌培育等。要在资金规模、贷款期限和担保管理等方面推出适应中医药产业发展多层次需要的金融服务，加大对中药材规模种植、大宗收购、精深加工、药品研发、仓储物流等环节乃至高端人才培养等方面的信贷投入，做到有的放矢、精准扶持。 （二）强化中医药产业财政性金融支持 一是及时掌握国家中医药产业政策信息，积极争取各类政策性资金支持。二是积极参与政府通过财政拨款等方式建立中医药产业发展专项基金，支持大项目建设、新产品研发和成果转化等，利用财政资金杠杆效应，推动中医药产业集群化发展。三是建立贷款风险补偿机制，鼓励地方政府增加财政对中药材贷款贴息资金等，积极为中医药企业提供融资担保服务，注资设立或参股担保公司，参与医药企业贷款的抵押、发放和还贷工作。四是加大对中医药产业重大项目在土地、税收等方面的优惠政策支持，吸引国内外具有爆发性增长的中医药产业龙头企业入驻。 （三）改进和创新对中医药产业的金融服务 一是加快面向中医药产业的信贷产品创新，要充分发挥金融机构自身业务和信息优势，因地制宜推出各种信贷产品，完善差别化信贷服务机制，为企业融资及成长提供多种信息咨询服务，不断提升信贷资金使用效益。二是拓展企业直接融资渠道，支持和引导符合条件的中药材龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等方式在银行间债券市场融资，多渠道吸纳社会资金。三是积极向上级行主动推荐本地的特色医药企业和项目，大力争取资金支持，在防范风险的前提下，增加贷款授权方面的弹性，适当扩大基层金融机构的信贷投放能力。 （作者单位为抚州农行） 参考文献 [1] 中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）（国发〔2016〕15号）[DB/OL].人民网，2016-02-22. 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