| 标题 | 贫困县经济发展面临的问题与对策 |
| 范文 | 关凤高 摘 要 由于国家一系列惠农支农政策的实施，我国的农村经济快速发展，农民的生活水平也在不断提高，但仍然还存在一系列的经济问题，农村的经济发展水平仍然普遍较低，尤其是贫困县的经济发展更是落后，发展潜力没有充分发掘出来，发展形势依然不容乐观。当前，建设社会主义新农村面临的最重要的问题就是怎样使农村经济快速发展。本文针对当前农村贫困县经济发展中存在的问题及相应的解决措施进行了深刻的研究。 关键词 贫困县经济 发展问题 解决措施 一、前言 我国在传统农业国转向现代工业化国家的过程中，伴随的是大量的农村剩余劳动力转移到城市，导致农村经济发展中出现了务农人群老龄化、女性化以及村民的文化程度普遍过低的一系列的现象。[1]加快农村城镇化，加快现代农业经济的发展，最重要的是改革农村土地使用制度，对土地使用权进行创新，给予农民更多的财产权限，发展过程中更加重视以人为本的发展理念，加大对农民的教育培训力度，不断提升农民的技能水平，促进农村经济的快速均衡发展。 二、目前贫困县发展经济面临的问题 （一）贫困县的农民收入普遍较低 我国是一个农业大国，在人口分布中农民占据很大的比重，在农业经济发展中虽然主要是以粗粮加工为主，精深加工为辅的发展模式，但是其中粮食、蔬菜等种植业的深加工水平却普遍较低，且粗放型的农村经济严重阻碍了我国农业发展的步伐。由于我国本身的农业基础设备比较薄弱，抗灾能力不强，农民始终是靠天吃饭，如果自然灾害频发，那么更加大了农业增产增收的难度。农民无法在短期内改善这种局面，使其工资与财产收入不高，这样农民就无法实现经济上的财产权。 （二）农民的科技文化水平低 当前，我国农民老龄化现象严重，而新生代的农民却不愿意种地。农业发展过程中，没有强大的科技创新能力、健全的农村集成体系以及相应的配套文化设备，而且从事农业生产的人员科技素质普遍偏低，从而使科技成果的转换率长期偏低。由此可见，提高农业经济生产的科技含量及加工转化增值水平是当前发展农业经济的重要任务之一。 （三）贫困县没有完善的法律制度 虽然相关部门推行了《农业法》和《农业技术推广法》这两部相应的法律以促进农村经济的发展，但其仍然需要进一步完善和补充。部分相应的法律法规没有针对性，使其无法适应农村的实际发展需求。农民的法律意识淡薄，没有利用法律的武器维护自身利益的意识。政府部门在农村没有进行到位的法律宣传以及严重缺少对农民进行法律培训的培训班。 （四）农民组织化生产的程度低 农村的农民都是各家各户各自为政，导致农民没有获取最新消息的渠道，农户的生产和产品销售无法进行完美的对接，没有连贯性，农业产业的食物链就大大缩短。我国农业没有充足的中间供给，同时规模较小，没有强大的市场竞争力，而且农业合作社和各类协会等代表农民利益的组织大多都是没有产权关系、比较松散的、自我服务型的团体，其具有深厚的行政色彩，这就大大阻碍了农村经济的有效发展。[2] 三、促进贫困县经济发展的有效措施 （一）完善相关的政策，改进当前的软环境 加强农村基层组织建设，加快基层农业服务体系改革的步伐。全面实施一系列的惠农、扶贫的政策，如加大粮食直补以及扶贫开发的力度等，使农业市场经营秩序规范合理化，加强对农药、种子市场的检查力度，为农民发展经济提供合理规范的市场环境。加快建设现代农业示范区的脚步，在以种植业为主导的同时推广区域特色产业的发展，加快实现粮食“产能百亿斤”的目标，使粮食的综合生产能力不断稳定提高。在利用各种网络热线帮助农民解决疑难问题的同时，还要妥善合理地处理农民上访的问题，坚持实行领导访问基层的制度，倾听农民的心声。 （二）给予农民更多的财产权 在构建现代化农业产业体系的过程中，农民和市民所享有的财产权利具有不平等性。农民的财产性收入占的比重普遍偏低，无法保障农民的基本财产权。城镇居民的房屋可以进行完整的抵押买卖，而在农村宅基地上所建造房屋的抵押买卖受到很大的限制，这些都阻碍了农民积累财富，阻碍了城乡一体化的发展脚步。提高农民收入的重要方法就是增加其财产性收入，因此可以利用各种方法使农民的财产性收入得到增加，如把土地承包经营权的权限融入抵押担保权中，根据活化土地使用权的金融作用和功能，使农村的有效担保物的范围进一步扩大，可以缓解农村发展中面临的融资难的问题，加快农业现代化发展的脚步。[3]政府也要为其提供税收及土地购买等方面的扶持政策，使农民的医疗养老保险有保障。 （三）提高农产品的质量水平 继续实行两手抓的政策，一方面要不断加强开展农产品质量安全执法活动的力度，加强农业投入品的市场监管力度和对农产品的质量安全进行监督，避免农产品出现大的质量安全问题；另一方面，要把示范区建设和“三品”认证作为发展载体，不断推广农业标准化生产，从根本上解决农产品的安全质量问题。彻底实现自我服务、自我发展的目标。现代社会对中国农业提出的新的时代要求就是“让十几亿人吃饭吃好，吃得安全放心”。 （四）加大教育培训力度 政府应该投入大量的资金，不断加强对职业培训硬件设备的建设力度，不断加快建设农业教育网络，建立多级培训的教育培训体系，使社会教育资源得到更加合理的利用，实行农民教育培训，培育新型的农业人才，使农业劳动者的科学技术水平得到提高。高度现代化的农业建设是以高度知识化的农民为基础的。实现现代农业化的重要的条件就是参与农业劳动的人员文化科学技术水平的提升。中央多次將农民的教育培养提到相应的战略高度，农业部也将加强农民教育培训、培养新型职业农民作为连续多年的重点工作。 （五）加快农业生产化经营 国家采用一系列的措施支持农民运用先进的农业生产技术，如鼓励农民到各种科技组织参加农业实用技术培训，开展“绿色证书”培训和其他就业知识的培训，不断提升农民的生产学习积极性，加强农民的科学文化素质培养。[4]使农业产业组织方式不断得到创新，使农业规模化和经营化水平不断提升，利用一系列的载体，如农业合作社、种植大户以及龙头企业等不断推进农业生产经营的“四化”，即专业化、规模化、标准化以及集约化。 （六）完善相关的法律制度 农业立法和执法要从实际出发，使其符合我国的国情，对于不同的地区建立不同的法律制度，将中央和地方完美结合，形成具有中国特色的农业法律体系，使农民的自主经营权和利益从法律上受到保护。 四、结语 促进农村贫困县经济的发展不仅是为了促进农村经济的发展，更重要的是促进我国经济的快速发展。在我国经济发展的过程中农村经济占据很大的比重，农村经济的发展不但使农民的生活水平和经济水平得到保障，同时也加快了我国经济发展的步伐。国家也非常关注农村经济的发展形势，且一直走在对其探索和创新的道路上，因此推动农村经济的快速发展是我国经济发展的必然趋势。 （作者单位为云南省丽江市永胜县路政管理大队） 参考文献 [1] 牛文清.农村经济发展面临的问题与对策[J].财经界（学术版），2016，10（01）：23. [2] 刘刚.发展农村经济面临的问题与对策[J].经营管理者，2014，11（06）：183. [3] 李鸿.农村经济发展面临的问题与对策分析[J].才智，2012，02（09）：23. [4] 沈端良.当前农村经济发展面临的问题与对策[D].安徽大学，2005. |
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