| 标题 | 旅游开发对香格里拉市城镇化的影响分析 |
| 范文 | 一、香格里拉市城镇化发展水平 评价一个地方的城镇化水平（城镇化率）的指标较多，如劳动力构成、产值构成、收入水平、消费水平、教育水平等都可以在一定程度上反映城镇化水平。其中，最简明的指标就是城镇人口占总人口的比重： 旅游业强有力的发展，推动了香格里拉市城镇化发展。随着香格里拉市旅游开发的不断发展，农产品、工业产品、旅游服务产品等向市场化发展，香格里拉旅游品牌享誉国内外。城乡一体化发展中，城镇化水平也在逐步提升。 2008年，该市有16.10万人。其中，农业人口为10.55万人，非农业人口则上升到5.25万人，非农业人口已经占人口总数的35.2%。到2016年，人口城镇化率已达到48.24%。 二、香格里拉市旅游开发对城镇化发展的促进作用 （一）旅游开发促进了香格里拉市经济的快速发展 随着旅游经济的快速发展，该市的国民生产总值也在快速增长。 2016年，全市累计完成地区生产总值1109519万元，比上年增长10.5%；2016年，全市实现旅游总收入1408300万元，增长21.8%；旅游总人数达到1481.79万人次，同比增长16.8%。 （二）旅游开发优化了香格里拉市的产业结构 产业结构，是指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成，即资源在产业间配置状态、产业发展水平，即各产业所占比重以及产业间的技术经济联系，即产业间相互依存、相互制约的方式。 就香格里拉市产业结构来看，目前，旅游业迅速成为城镇第三产业和区域经济的主体力量，使香格里拉市由经济落后的农业地区成长为以第三产业为主的后工业地区，对属于典型的“老、少、边、穷”地区，长期以来交通不便、信息闭塞、经济落后的香格里拉市而言，这种变化具有十分的重要意义。 香格里拉在旅游开发的拉动下，第三产业在产业结构的比重不断上升，从1995年的26%上升到2008年的42.9%，到2016年已经达到了60.85%。从未来发展的趋势来看，香格里拉市的产业结构也必将遵循“一、二、三”，向“三、二、一”转变的演变规律。 （三）旅游开发促进了香格里拉市城镇基础建设的改善 香格里拉市旅游人次及收入的上升也必将带动交通运输、饮食服务、商业、金融、保险、邮电、通信等相关产业发展。而这些产业的协调发展恰恰是香格里拉市城镇化快速推进的强大依托。 2016年，全市公路总里程2478.397公里。其中，水泥混凝土302.453公里，沥青混凝土333.732公里。2016年，全市累计完成邮政业务总量2339万元，同比增长79%。 （四）旅游开发带动了景区、城市的生态建设 为了将香格里拉打造成一块世界级的金字旅游招牌，香格里拉市近些年加强了景点景区建设、城市生态建设。 根据云南省政府印发的《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》指出，云南省加快推进7个景区创建国家5A级景区，其中就包括了香格里拉松赞林寺。目前，已经初步建成了香格里拉普达措国家公园、香格里拉梅里雪山国家公园、香格里拉滇金丝猴国家公园、香格里拉虎跳峡国家公园、香格里拉大峡谷国家公园等五大国家公园。 香格里拉通过对旅游资源的保护和开发，已经获得“中国最值得外国人去的50个地方”“中国旅游业十大影响力品牌”“中国青年喜爱的旅游目的地”“國家旅游名片”等几十个荣誉称号。这些新兴旅游品牌的产生，增加了迪庆的知名度和亮点，不仅极大地提升了市场吸引力，也促使迪庆旅游产品由观光型向观光旅游度假休闲型转变。 2016年末，全市全年人工造林面积2720公顷，森林覆盖率76%；全市拥有耕地总资源14851公顷，其中常用耕地面积12357公顷；拥有水库5个，水库库容量2188.66万立方米，水利工程供水量14926.65万立方米。 2016年末，城市人均公共绿地面积12平方米，建成区绿化覆盖率30%，城镇生活垃圾无害化处理率100%，城市生活污水集中处理率85%。 三、在城镇化发展中香格里拉市旅游开发存在的问题 （一）经济发展滞后导致发展资金不足 香格里拉地区仍然面临重大的发展难题。香格里拉市虽然取得了较大的发展，但起点低、底子薄，经济总量小，非公经济发展滞后，生产力水平低，经济外向度差，支柱产业单薄，财政收入增长缓慢，收支矛盾突出，建设性、生产性投资资金远远不足。同时，各项经济社会发展指标低，与全面建设小康社会的目标差距大，与人民群众日益增长的物质和文化生活需要的差距大。2016年，全市实现农村常住居民人均可支配收入7173元，城镇常住居民人均可支配收入29968元，这个数字与我国其他地方相比，依然处于较低水平。 （二）基础设施仍然滞后 但从总体上看，全市的公路等级低，缺乏一级公路一级高速公路，而且拥有的公路人均路程短，断头路多，密度不高，通行能力差。此外，已有的县乡公路网体系不完善，多数公路设施不完善、不配套、公路技术等级低、抗灾能力弱，通行能力不高，特别是乡村公路大部分晴通雨阻，市境内公路质量与数量发展极不平衡。尤其是部分景区（景点）之间的交通更差，有相当一部分景区（景点）的内部交通处于待开发状态。 （三）旅游配套设施相对落后 旅游目的地应该向游客提供用于满足旅游活动需要的全部服务，包括旅游线路中的各种吸引物，沿线提供的交通、住宿、餐饮等各种设施和服务。香格里拉市的旅游开发起步晚、资金投入相对不足，导致旅游配套设施建设薄弱。尤其是一些中小城镇，数量少、级别低、设备简陋，不能满足游客日益增长的消费需求。同时，相当一部分宾馆、饭店等设施陈旧，严重削弱了当地的接待能力，有个别地方仅有二星级宾馆，只有乡级招待所和一些私人开的小旅馆接待游客。 （四）过于追求数量，而忽视质量发展 就香格里拉市而言，香格里拉市旅游目的地的整体功能形象仍不确定，市场和政府部门对全市旅游的认知还停留在观光游上，而且政府也往往将旅游的人次及收入作为其追求的重要目标。就香格里拉市而言，其旅游发展追求目标应该是游客的质量而非数量。关注的应该是旅游业为地方经济带来的效益，而不是旅游接待人数的规模，关注的旅游经济统计指标应该是人均日旅游消费额和人均停留天数这两个指标。因此，香格里拉市旅游业的发展应该定位于游客质量提升型的旅游业发展模式。 （作者单位为云南师范大学文理学院） [作者简介：寸艳昆，男，云南迪庆人，硕士，副教授，研究方向：区域经济。] |
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