| 标题 | 企业集团实行财务负责人委派制探讨 |
| 范文 | 黎强 摘 要 财务负责人委派制是在委托代理关系下，企业所有者对经营者进行有效约束与监督的重要机制。本文首先分析了企业集团实行财务负责人委派制的重要意义，研究了现阶段财务负责人委派制在实践中存在的问题，并以此为基础，提出了相应的完善建议。 关键词 集团 财务负责人 委派制 集团所属单位所有者与经营者之间存在委托代理关系，经营者基于自身利益考虑，可能对所有者隐瞒或提供虚假财务信息，损害财务信息使用人的利益。 一、实行财务负责人委派制的意义 （一）有利于降低集团化企业风险 新形势下，经营实体众多的集團公司，面临的风险也不断增多，降低管控风险，提高管理效率，成为集团公司的主要任务指引。实行财务负责人委派制，能够促进集团战略的落实落地，降低经营者战略逆向选择的风险;能够从集团整体利益出发，建立健全风险防范机制，强化财务风险防范屏障作用;能够保障集团财务信息收集、处理、报告的一致性、客观性，为企业集团经营决策提供可靠的依据，降低财务信息不对称、不准确带来集团层面的决策风险。 （二）有利于强化财务监督力度 财务负责人归所在单位管理的体制下，单位领导可以直接影响其人事变动和经济利益，财务负责人无论从地位和权限上都难以维护财会纪律的严肃性，财务监督权往往难以实施。实行财务负责人委派制，财务负责人的职务晋升、业绩考评主要由集团公司负责，与被委派单位的联系不再十分紧密，从体制机制上强化了财务监督的力度，同时也更有利于反腐倡廉建设。 （三）有利于提升财务业务水平 财务负责人由集团公司委派，接受集团财务部的直接领导，集团能够实施统一的、针对性更强的继续教育，集中学习，促进财务团队特别是财务负责人整体素质的提升。同时也能更好地组织财务负责人之间的定期交流，岗位之间的轮换，进而提升财务负责人的业务水平。 二、财务负责人委派制实践中的问题 （一）职责定位不清晰 目前，国家尚未出台委派财务负责人的相关规定，实际操作中无章可循、无法可依，由各单位自行设定委派财务负责人的职责、功能和定位。实践中，委派财务负责人通常接受集团财务部和被委派单位负责人的双重领导，且委派财务负责人的职级往往低于被委派单位负责人，因此对被委派单位管理层的约束难度较大。同时，委派财务负责人代表集团公司行使监督权，对被委派单位而言属于外来人员，容易导致被委派单位管理层的不信任，难以及时获取被委派单位真实的经营信息，限制了财务负责人委派制作用的发挥。 （二）配套制度不健全 企业集团为顺利实施财务负责人委派制，虽然建立了一系列的委派制度，但仍然不健全，委派财务负责人缺乏安全感，影响工作积极性，或在工作中束手缚脚，委派作用大打折扣。具体表现为：一是所属单位原财务负责人直接转化为委派，管理制度没有及时跟进;二是出台了委派财务负责人管理办法等基础制度，但对委派人员的业绩考核、职务升降、重大事项报告等制度细则不健全;三是虽建立了相关制度，但没能严格执行。 （三）人员能力素质不高 实践中，高素质的委派财务负责人可遇不可求，往往会出现委派财务负责人素质与其所处的职级、被委派单位的重要性不匹配。比如，道德素质较低，易被不法经营者诱惑，与其合谋损害集团利益;全局意识不强，与被委派单位负责人观点不一致时，容易出现冲突，甚至矛盾升级，导致集团公司过分干预所属单位的具体实务;专业水平和实践经验不足，工作出错频率增加，损害集团公司的权威性，甚至造成经济损失。 三、完善财务负责人委派制的建议 （一）明确职责定位 集团公司需要明确委派财务负责人是战略计划管理者、风险控制管理者，一方面以集团整体价值参与被委派单位发展战略，既是集团管理、控制被委派单位战略规划、落地的重要渠道，也要为被委派单位经营者提供科学专业的建议。另外，要正确识别、分析、应对财务风险，制定有效的防范措施，保证企业经济效益，提高财务信息的真实性、透明性，提高防线控制能力。实际工作中，委派财务负责人也不能把自己视为集团派驻的“朝廷命官”，而要做集团利益的“卫士”，保证集团发展战略的稳定运行;是被委派单位经营决策的“参谋助手”，对财务风险进行有效控制。 （二）优化制度管理 集团公司需建立与委派财务负责人相关的配套制度，如建立重大事项报告制度，委派财务负责人对财务、经营相关的重大事项及时书面报告集团，委派例会及培训制度。 （三）提升队伍素质 集团选派的财务负责人需要具备较高的专业学识和综合素养，才能做好财务工作，达到委派制作用最大化。首先是把好选聘关，面向市场化的人才市场科学选聘高素质财务负责人，特别是国有企业集团，不能拘泥于本集团或政府部门。其次是做好后续教育，为委派财务负责人提供学习交流的机会，及时更新专业知识，提升团队管理、组织协调、公共关系处理等综合能力。最后是遵循优胜劣汰原则，及时淘汰责任感和事业心不足、不具备基本职业道德或综合能力较差的委派财务负责人。 综上，企业集团内部推行财务负责人委派制，是增强企业集团管理、降低企业风险的有效途径，对集团战略的落实落地具有重大意义。在实际工作中，需要不断优化管理，提升委派人员素养，最大程度发挥委派制的作用，全面提升企业集团的财务管控水平和力度。 （作者单位为四川日报报业集团） 参考文献 [1] 史叶欣.关于我国国有企业财务总监委派制的讨论[J].经营者，2013（10）. [2] 李蓉.浅谈集团财务委派制存在的问题和对策[J].中国经贸，2015（24）. [3] 张乐乐.集团公司财务管控策略[J].合作经济与科技，2017（8）. |
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