| 标题 | 行政事业单位财政资金绩效管理研究 |
| 范文 | 吕学超 摘 要 强化行政事业单位财政资金绩效管理，对于提高行政事业单位资金管理水平和利用效率具有非常重要的意义。本文针对行政事业单位财政资金绩效管理，首先简要介绍了行政事业单位财政资金绩效管理的基本内容，进而分析了财政资金绩效管理存在的问题，最后就提升行政事业单位财政资金绩效管理水平，进行了详细论述分析。 关键词 财政资金 绩效管理 利用效率 一、引言 财政资金绩效管理对于提高行政事业单位财政资金使用效益具有非常重要的意义，特别是对于行政事业单位来说，在收入方面涉及了财政补助、上级补助、事业和附属单位上缴收入等，如果行政事业单位的财政资金绩效管理跟进不到位，很容易造成行政事业单位的财政资金管理出现使用效率不高的问题，影响行政事业单位组织目标和效益目标的顺利实现。因此，必须根据行政事业单位管理的实际特点，强化财政资金绩效管理，进一步提高行政事业单位绩效管理水平，促进财政资金使用效率的提升。 二、行政事业单位财政资金绩效管理内容概述 行政事业单位财政资金绩效管理，主要是采取各种手段科学的建立财政资金绩效目标，对财政资金的整个绩效目标执行情况进行综合考核，以促进财政资金使用绩效的提升。具体来说财政资金绩效管理主要有以下几方面内容： 在绩效管理的内容上，重点是对行政事业单位财政资金收支和管理过程中的财政资金项目落实推进情况、财政资金的财务管理措施、财政资金的安全管控措施、财政资金的产出效益以及财政资金的使用效果等方面进行管理。 在绩效管理的指标体系上，主要是财政资金的预算执行情况、资产管理水平和财务管理情况等共性指标，以及按照行政事业单位特点或者是财政资金使用的不同项目的业绩评价指标等具体的指标，并建立科学模型评价分析财政资金的绩效情况。 在绩效管理的方法上，主要是采取比较分析法、成本收益法、目标管理法、调查问卷法、目标管理法以及最低成本法等绩效评价方法进行财政资金的绩效评价。在绩效管理流程方面，主要是进行绩效评价的前期准备、具体组织实施以及绩效评价结果应用等相关的方法。 三、行政事业单位财政资金绩效管理中出现的主要问题分析 现阶段行政事业单位财政资金绩效管理方面还存在着不少的问题，尤其主要表现在以下几方面： 一是财政资金绩效评价体系需要进一步完善。促进提高行政事业单位绩效管理水平，必须对财政资金的绩效情况进行评价分析。但是现阶段行政事业单位的财政资金绩效评价体系不够完善，绩效评价指标选择不够全面，绩效评价模式不够科学，影响了行政事业单位财政资金绩效评价的准确性，对于财政资金管理中存在的一些问题也没有及时发现和解决。 二是财政资金绩效管理工作流程需要进一步优化。当前，有的行政事业单位在财政资金绩效管理流程上还存在着一些薄弱环节，有的绩效管理目标的制定不够科学合理，对于行政事业单位绩效评价结果应用也不够充分，难以在绩效管理过程中落实责任，进而影响了行政事业单位的财政资金绩效水平。 三是财政资金绩效管理方式方法需要进一步完善，主要是不少行政事业单位财政资金管理信息系统建设水平不够高，对于财政资金绩效管理还未能严格实行信息化管理，无法对于财政资金的具体使用信息进行全方位的归集分析，影响了财政资金绩效管理的实际效果。 四、提高行政事业单位财政资金绩效水平的措施 （一）优化行政事业单位财政资金绩效目标管理 提高行政事业单位财政资金绩效管理水平，基础工作是应该明确财政资金的绩效目标。一般来说行政事业单位财政资金绩效目标主要是对资金的业绩目标、产出效益和产生效果进行明确，用以考量业绩实际完成情况和资金使用效益。具体来说主要分为：行政事业单位公共服务的数量、质量、时效、成本目标、服务对象满意度以及财政资金支出的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等，通过确定项目绩效目标作为行政事业单位财政资金预算执行、绩效监控、绩效评价和绩效监督的重要依据。 （二）提高行政事业单位财政资金绩效评价水平 财政资金绩效评价是行政事业单位财政资金绩效管理的关键环节，在财政资金绩效评价方面，应该按照事业单位的实际情况建立事前、事中、事后绩效评价體系。对于绩效评价方法，可以采取目标对比法对财政资金目标的实现情况进行分析，也可以采用座谈、询问查证等方法对财政资金项目实施情况进行了解，或者是采用问卷调查、专家评议等方法对资金分配、财政事权与支出责任的匹配等情况进行调查分析。此外，还应该强化财政资金绩效评价结果的应用，把资金绩效评价结果作为年度预算安排、绩效目标修正、完善项目管理、年度预算调整和以后年度预算安排的重要依据。 （三）改进完善财政资金绩效管理方式方法 在行政事业单位财政资金绩效管理方面应该加快推进绩效管理信息系统建设，尤其是应该彻底打破财政资金项目信息孤岛的问题。对于财政资金绩效管理信息系统的具体运用，主要是动态及时收集行政事业单位财政资金绩效运行数据信息，并对运行数据进行动态分析形成绩效监控报告，进而以系统全面、准确真实的绩效数据信息为基础，改进完善行政事业单位的财政资金绩效管理。此外，还应该依托财政资金绩效管理信息系统，对行政事业单位财政资金的绩效情况等对社会公开，接受外界监督，以更好地促进提高行政事业单位的资金绩效管理水平。 五、结语 在行政事业单位财政资金绩效管理方面，应该注重进一步明确行政事业单位财政资金绩效评价目标，完善绩效评价工作体系，优化评价模式和绩效评价结果运用，以促进行政事业单位财政资金管理水平和利用效率的改进提升。 （作者单位为临朐县会计管理处） |
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