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标题 对国有企业关键职位廉洁风险防控的探索和思考
范文

    李万青?谢世龙

    摘 要 廉洁风险防控体系的建设是国有企业反腐倡廉工作的新探索和实践。重点领域和关键职位处于廉政风险的高危区,廉洁风险防控工作具有前瞻性,预见性以及针对性,使党风建设和反腐倡廉建设深入推进,为企业持续的发展提供保障。本文通过对国有企业中处关键职位人员的廉洁风险状况进行分析,提出防控的建议及措施,有一定的借鉴意义。

    关键词 重点领域 关键职位 风险防控

    曾有“千里之堤,溃于蚁穴”,这句话对企业内部的关键职位来说同样适用。为落实国有企业党的建设工作的相关要求,进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,企业应当加强廉洁风险防控和关键职位人员的管理,加强廉洁风险的日常防范,尤其是重点监督企业内部的关键职位,廉洁风险防控长效机制的建立和完善迫在眉睫。

    一、加强对企业关键职位进行廉洁风险防控的重要性和必要性的认识

    廉洁风险防控的关键职位是指能够接触和支配企业重要资源,或在对外合作中具有重要影响,对企业战略目标的实现具有关键作用,职责履行过程中存在较高廉洁风险的职位,包括具有决策权以及直接业务主办权的职位。忽视这些关键职位和关键环节的反腐倡廉工作,就等于为不法分子拉拢腐蚀这部分职员打开了方便之门,一些意志薄弱的职员就会被拉下水,不但会使企业和国家利益遭受损失,还给其他犯罪分子提供了可乘之机,甚至会间接助长企业的腐败之风,影响企业的长远发展,后果极为严重,必须引起高度重视。

    二、对企业关键职位的廉洁风险防控相关举措

    以关键风险为点、制度建设为面,加强对企业关键职位的廉洁风险防控。

    (一)制定廉洁风险防控管理办法

    要明确关键职位的定义、管理原则、管理举措等。将管理办法通过多渠道、多轮次的宣传,传达到企业每一个人的心里,使企业员工对此有清晰的了解,达到一致的理解,并贯彻执行。

    (二)有效识别关键职位的关键风险点

    一个关键职位会有很多岗位和职责,但并不是每一项职责都是风险点,防控的关键是梳理出关键风险点,轮岗的目的也是对关键风险点进行轮换。关键风险点往往具有关键作用,包含接触和支配大额资金、高价值实物、重要数据信息等重要资源,或在对外合作中具有重要的考察选择、考核评判、资源分配等职权。关键职位往往存在较高的廉洁风险,职位职权可能被不当使用,违背法律及企业规定,为特定人员牟利。同时,在已有规章制度和业务流程的规范下,职位职权不能得到有效的监督和制约,廉洁风险不能得到有效的防控。

    (三)对廉洁风险高的关键职位的人员进行轮岗和廉洁考评

    第一,轮岗。针对关键职位的人员开展年度轮岗工作,在风险较高的同一关键职位的工作年限原则上不能超过3年。关键职位的人员自开始轮岗起,至少2年内不得返回原职位工作。轮岗最主要的依据是轮换风险点,不是换全部职责,做到开展有度。轮岗前要做好方案的宣传和贯彻,轮岗后要做好对在任关键职位的人员进行身份告知提醒,增强其廉洁意识。

    第二,廉洁考评。对关键职位的人员实行廉洁考评,通过发挥外部监督的作用,防范廉洁风险,原则上是每年至少开展1次。根据工作关联的原則,组织关键职位人员所在部门的部门正副职、直线经理、同级经理或同一个科室的其他员工,管辖的下级人员(如有),以及与其工作流程相关联的相关部门的重要关联人员1~3人,共同开展廉洁考评,对关键职位人员的廉洁从业情况进行评价。

    (四)针对关键职位人员开展廉洁从业教育工作,强化廉洁从业意识,注重对关键人员廉洁的前期预防

    第一,通过多种形式,针对关键职位人员开展廉洁从业纪律规范教育、思想道德教育、案件警示教育,组织关键职位人员开展职位道德教育,学习与职位工作相关的制度要求、纪律规定和法规政策,并纳入“嵌入式”廉洁风险防控机制的建设中,固化到制度流程中去。

    第二,建立廉洁谈话机制。廉洁谈话包括任职谈话、例行谈话,由关键职位人员所在部门的负责人或委托其他部门的经理人员进行。其中,任职谈话在关键职位人员任职时进行,可以采取单独谈话、集体谈话的方式,谈话内容主要包括:新任工作职位的职责与任务要求,正确对待和使用职位赋予的职权,改进和转变工作作风,遵纪守法、廉洁自律,自觉遵守企业各项制度规定和廉洁风险防控各项机制的要求,按制度履职办事,自觉接受各方的监督等。例行谈话每年开展的次数不得少于1次,可以采取单独谈话、集体谈话的方式,谈话内容主要包括:在当前这个阶段,职位工作廉洁风险防控的有关措施和要求,个人廉洁自律方面的有关要求和注意事项等。

    三、对企业关键职位廉洁风险的思考

    (一)进一步加强对企业关键职位廉洁风险的认识

    有权力就有廉洁风险,风险是无处不在的,有漏洞就有廉洁风险,风险是危害廉政的。

    (二)如何控制企业关键职位的廉洁风险

    职位廉洁风险的控制,要抓住关键,找准节点,通过实行一套有效的预防措施,加强对岗位权力运行的监管,增强关键职位人员自身的自律意识,防止风险发生。通过改善岗位权力的配置结构、优化权力运行流程、建立健全廉洁风险的内控机制,加强实时监控,建设超前预防的预警机制,通过监督保障防范体系的有效运行,最大限度地消除产生权力滥用、以权谋私行为的因素和条件,把廉洁风险降到最低。

    (作者单位为中国移动通信集团广东有限公司)

    参考文献

    [1] 许晓锋.关于加强重点领域和关键岗位廉政风险防范的思考和对策[J].课程教育研究:新教师教学,2015(32).

    [2] 田国志.国有企业开展廉洁风险防控管理的实践与探索[J].新远见,2012(4).

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更新时间:2025/3/17 10:46:44