| 标题 | 浅谈经济新常态下石油企业内部审计职能发挥 |
| 范文 | 宋婷婷 摘 要 企业的“新常态”是我国经济“新常态”的基础。经济新常态下，内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在促进企业高效平稳健康发展等方面发挥着重要作用。本文主要分析经济新常态下石油企业内部审计如何应对新挑战新变化，充分发挥内部审计职能，以更好地适应形势发展的需要。 关键词 新常态 内部审计 职能发挥 一、新常态对石油企业的发展影响 在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的经济形势下，中央做出了“适应新常态”的重要战略判断，这对宏观平衡、结构升级、企业转型和区域经济发展政策产生了决定性、方向性的重大影响。石油经济是国家经济的重要组成部分，国家经济发展新常态的特征在石油经济发展中都有体现，也有突出的特征。随着五大发展理念的深入推进，新能源更受关注，化石能源的需求量呈下降趋势，国际石油价格波动频繁，油气开采难度增大，开采成本上升与油价低位震荡的矛盾更加突出，石油企业自身存在的突出矛盾和问题对持续健康发展形成制约。石油企业既面临经济新常态下发展的良好基础和有利条件，也面临矛盾问题叠加、风险挑战增多的严峻形势。 二、新常态下发挥内部审计作用的重大意义 新常态下加强审计工作，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，对石油企业具有重要意义，主要表现在： （一）内部审计有助于促進石油企业建立和完善现代企业制度 内部审计在开展审计项目、实施审计过程中，能够客观地帮助企业分析管理不到位的原因，帮助企业建立和完善内部管理制度，坚持具体问题具体分析，用发展的眼光看待改革创新事项，从体制机制角度提出合理化建议，促使企业内部管控能力不断得到增强。 （二）内部审计有助于加快石油企业转换经营机制，提高经济效益 企业的核心任务是提高经济效益，实现利益最大化。内部审计在监督过程中对企业经营效益进行剖析，揭示经营机制存在的缺陷和弊端，有针对性地提出加强运营管理方面的建议，帮助企业挖掘潜力、改进管理、缩减成本，从而达到提高经济效益的目的。 （三）内部审计有助于政府加强对石油企业的监管 国有企业在改革过程中，内部审计要增强使命感，严格做好“政策落实的督查员”与“公共资金的守护者”，促进企业依法经营，维护国有资产安全和保值增值。 三、新常态对内部审计带来的影响和挑战 从内部审计自身来看，在国有企业深化改革、大力实施创新驱动等多重因素的相互交织影响下，一些深层次的矛盾和问题以及各种不可预见的风险逐步显露，这些都对内部审计管理及职能发挥提出了更高的要求、带来了更大的挑战。 一是内部审计在职能定位方面，审计理念、审计观念尚不能完全适应新形势新要求。审计视野不宽、学习探索不深，对审计“新常态”的分析研究不够，对内部审计实现更高层次的监督缺乏全面深刻的认识，在推进依法审计、科学审计，围绕规范管理、提升效益方面还存在较大的差距。二是在内部审计管理体制、运行模式上尚未建立完善依法依规开展审计、较大地提高审计效率的管理体制和运行机制，审计资源统筹利用、协调联动发挥作用的效率不高。审计方式方法落后陈旧，审计业务信息化、数字化建设与互联网时代大数据、云计算还存在较大的差距。三是在内部审计监督的内容和重点方面，与企业经营发展要求的契合度还有差距。在深入企业关键环节和重点领域，关注企业管理创新、谋划发展、优化结构、控制成本费用等方面还远远不够，很难发挥对企业提升效率效益的评价和咨询作用。四是在内部审计成果方面，还无法取得适应新形势需要的审计效率和效果。受审计在企业内部管理中所处的地位、发挥作用的局限性等客观因素的制约，内部审计为企业增值服务的作用发挥不够明显。 四、新常态下内部审计职能发挥的有效途径 （一）深入分析研判，加强理论学习，提高新常态下强化内部审计职能的认识 一是提高对新常态下内部审计履行职责的重要性的认识。新常态为深化内部审计工作面临的各种战略挑战和思想认识提供了根本的参考依据，这就要求内部审计不仅要从自身业务上体现审计的价值，更重要的是审计人员如何在更加错综复杂的经济生活中真正发挥自身的优势和潜能，寻求自身价值最大化。二是加强理论学习，深入分析研究，用新知识、新理念把握审计“新常态”的到来。内部审计人员要通过不断学习提高政治理论素养和专业技能，有效地发挥预防、揭示各种问题和抵御各种风险的免疫系统作用。三是转变观念，联系实际积极开展探索和实践，将新常态贯穿运用到实际工作中，提高审计人员的实际工作技能。 （二）不断完善内部审计运行机制，为新常态下发挥职能提供保障 面对新常态下石油企业内部运行模式更加灵活、运行机制扁平高效、管理更加精细的状况，内部审计要善于应变，从体制机制方面适应形势变化。 一是精干高效优化企业内部审计管理体制，增强内审部门的独立性和权威性，提升内审部门的地位，进一步深入推行内审部门垂直化管理。二是在内审组织运行机制方面，要从分散管理向集中管理转变，创新审计组织方式。三是提高审计资源统筹利用效率，推动深入整合企业内外部审计资源，加强与被审计单位和纪检监察、人事等部门的沟通协调工作，上下联动，形成工作合力，使内审人员的工作效率最大化。 （三）规范审计流程，提高依法审计、科学审计水平，顺应新常态需要 通过进一步强化内部审计工作发展的统筹规划，始终树立依法审计、科学审计的理念，提高内审规范化、科学化水平。规范审计程序，避免因简化审计程序或内容造成的审计结果与事实出现偏差。重视审计定性，对审计发现的问题，要依照有关法律法规和制度规定，逐条逐项进行判断，使审计发现问题的定性更加准确，增强说服力和审计的权威性，避免囫囵吞枣、似是而非。 （四）大力弘扬和实施创新，激发内审新活力，实现新常态下审计功能的最大化、最优化 新常态下，创新驱动成为经济增长的主要方式，要按照“管理+效益”的审计功能定位，坚持把审计创新作为发展动力，积极求新求变，不断赋予内审工作新的生机与活力，促进职能发挥。一是创新工作理念和思路，从健全完善项目管理操作规范及审计程序、创新方式等方面入手，不断调整和强化资源管理，进一步细化审计实施、结果报告等程序，加大审计项目揭示有关问题的深度和力度，促进各单位经营决策、重大措施落实到位。二是创新审计方式方法。随着计算机网络和电子信息技术的深入发展，各单位普遍运用新的技术和手段改进经营管理方法，实现管理流程的高效化。内部审计要运用信息技術手段，积极在计算机审计、绩效审计、跟踪审计方面进行探索和创新，注重各类信息集成分析与运用，逐步开展联网远程审计，提高审计查找案件线索的效率和能力，做到上下联动、整体推进。三是统筹规划，协调利用审计资源，探索开展几个审计项目协同一次进点审计，提高效率，并正确处理创新和履职的关系，在审计的同时，最大限度地保护和激发员工的创新激情和创新成果，为企业发展献计献策。 （五）抓住有利时机强化内审管理，不断提高审计质量水平 一是做好审计规划计划管理，细化工作流程，统一评价标准和程序，以风险为导向，注重审前调查，根据调查结果编制切实可行的审计实施方案，突出审计重点，优化资源配置。二是把好审计项目质量关，坚持把审计质量作为审计工作的重中之重来抓。建立健全审计项目责任制和重大审计质量问题责任追究制，审计过程中，严格按审计实施流程做好证据搜集、审计记录和工作底稿，严格执行审计项目复核审理制度，细化审理操作规范，实现审计质量检查工作制度化和常态化，促进实现审计目标。三是深化审计内容，从着眼个性、微观性问题转向关注普遍性、苗头性问题，增强审计工作的针对性和预见性。四是注重审计成果的转化利用。更多地从体制机制、制度以及管理、决策、效益方面提出解决问题的措施和办法，充分发挥审计报告、审计要情作用，将审计成果转化为惩治腐败、树立权威、提高整改成效的有力举措。 五、结语 内部审计作为加强企业内部治理、防范运营风险、服务企业发展的重要保障，在新的历史时期必须重新审视自身定位，进一步明确自身职责，积极适应新的发展形势，站在新的起点上审时度势，认真谋划工作思路、确定发展方向，制定审计工作的具体目标和重点，提高执行力和工作效率，实施有感审计、有效审计、增值审计，为企业改革发展、实现提质增效目标作出新的更大贡献。 （作者单位为长庆石化公司审计处） 参考文献 [1] 刘家义.以改革创新精神做好新时期审计工作[J].现代审计与经济，2015. [2] 张兆平.内部审计在风险管理中的职责和作用[J].中国内部审计，2013. |
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