| 标题 | 新形势下食品药品监督管理部门人力资源建设探讨 |
| 范文 | 陈霞 摘? 要;食品药品的安全和人民群众的生命安全紧密相连，食品药品监督部门在运行过程中承担极为重大的责任。但是，目前我国食品药品安全问题极为普遍，存在大量食品药品安全性不足、矛盾突出的阶段性特点。尤其是在机构改革以后，食品药品监督管理部门不仅面临简单的药品、化妆品、保健食品和医疗器械的监督管理任务，并且还要对食品的加工、流通以及餐饮等整个食品行业链进行监督和管理。因此，食品药品监督管理部门不管是监督管理范围，还是能力都面临极大挑战，能否战胜这些困难最终取决于部门内部人力资源管理的有效性。本文分析食品药品监督管理部门人力资源建设的现状，提出有效的建设措施，以供相关人士参考。 关键词： 食品药品;监督管理;人力资源 一、引言 人们的日常生活与食品药品密不可分，食品药品监督工作的开展能够有效确保人们的生命健康。然而，近年来，毒奶粉、地沟油、假药等事件层出不穷。不断加强对食品药品的监督和管理，提高监督管理的质量是极为重要的。本文主要对食品药品监督管理工作中的人力资源建设问题进行分析，通过深入研究食品药品监督管理部门人力资源建设的现状，了解食品药品监督管理部门人力资源分布的状况，并不断改进相关工作，确保工作的稳定开展。此外，研究人力资源建设状况，能为后续食品药品监督管理工作的开展打下良好的基础，使食品药品监督管理工作有据可查，体现食品药品监督管理工作的科学性。 二、食品药品监督管理部门人力资源建设现状 早在2010年，我国各级食品药品监督管理部门的总数就高达2898个。随着不断发展，食品药品监督管理机构与相关工作者的数量都得到了极大的提升。相关研究显示，中国食品药品监督管理系统人力资源已超过10万人，人力资源总量与美国相当，能够有效满足中国的需求。与此同时，由于我国食品药品监督管理机构存在管理人员数量不足的问题，人力资源管理工作通常只包括薪酬发放、年终审核等单一的人事管理内容，并没有重视人力资源的教育等各项工作。人力资源管理内容已不适合新形势下的食品药品监督管理部门。 （一）人力资源分布 一般而言，人力资源分布往往和食品药品监督管理工作的整体质量有紧密联系。然而在开展食品药品监督管理工作时，系统通常分为行政机构与事业单位这两个部分，两者中的资源分布并不平衡。相关数据显示，在总资源中，行政资源占75%的比例。此外，我们能根据全国的整体情况获得结论，我国食品药品监督管理部门的人力资源分布从整体来看并不均匀。大多数资源都集中在东部，占总比40%，而我国西部地区的资源则小于30%。这种情况导致我国食品药品监督管理工作十分不平衡。站在行政机构的角度来讲，食品药品监督管理部门的人力资源同样具有极大的不平衡性。省、市、县三级资源分布极不均匀，省级人力资源比重远远小于县级。 （二）人力资源的性别、年龄 中国从事食品药品监督管理工作的人员，不管是从地区角度来讲，还是从省、市、县的角度来讲，男性比例远高于女性。这是一种普遍状况，并且随着级别的增加，女性的比例也越来越少。根据相关数据我们能够看到，中国行政机构的男女性别比例为1∶0.45，而事业单位則为1∶1.01。从年龄角度来看，基层食品药品监督人员普遍较为年轻，高级管理人员则较年长，这一分配基本是合理的。 （三）技术人员 食品药品监督管理属于技术性工作，必须具备一定的专业技能。随着食品药品种类的不断增加，食品药品监督工作也必须增加一定数量的工作人员。然而，目前食品药品监督管理系统中的有关工作者并未增加，在人力资源系统中技术人员所占的比例相对较低。 （四）学历 在监督人员中，学历是其工作素质最为明显的展示。如今，中国从事食品药品监督的工作人员大部分为本科学生，占总人数的50%，然后为大专生。应引起重视的是，研究生占比相对较少。具体来讲，食品药品监督管理人员的学历不高，处于中等水准。此外，通过有关数据我们还能看出，从省、市、县的角度来讲，层级越低，食品药品监督管理人员的学历就越低。 （五）工作年限 工作人员的工作年限是对其工作经验的直接反映。对统计数据进行相应的分析，可以发现，在行政机关工作不满5年的监督人员占21.3%，5～10年的占46.3%。而在事业单位中，工作不满5年的监督人员占27.65%，5～10年的占16.44%。所以，在行政机关单位，监督人员的工作年限普遍为5～10年，而事业单位中的工作时间较短。 （六）专业分布 食品药品监督管理工作涉及面较广。目前，食品药品部门的监督人员包括药学、法学、医学、经济管理等各个专业，占总人数的70%。 三、加强食品药品监督管理部门人力资源建设的措施 （一）重视人力资源的选拔和招聘，提升监督管理团队实力 目前，我国现行公务员招聘考试制度主要包括以下几种路径。第一，对科员以下非领导职务公务员进行招聘和选拔。通过该渠道招聘的人员具有以下特征，一是年龄在18～35岁之间，能适应密集的监督管理工作;二是拥有较强专业性，能够用较少的成本招聘具有专业知识的人员。第二，主管级以上职务的公务员选拔和招聘。主要表现为选择、竞争等形式，这种形式的主要特点为，参选的人员通常拥有一定的实践与领导经验，并且具备较高的素质。这种招聘方式能够推动系统中现有人员的职业发展，以此激励其他工作人员。第三，特殊岗位专业人才的选拔和招聘。这种方法通常针对食品药品监督管理工作中拥有较强专业性、特殊需求的岗位，不能通过外部和内部招聘的方式完成。例如，在重大食品药品应急管理中具备拥有食品药品专业和应急管理背景的复合型人才。 （二）根据行业特征对薪资奖励制度进行优化 薪酬作为一种重要的管理工具，是组织激励、引导、限制与发展等诸多机制中的核心环节。目前，我国公务员在薪酬制度中并没有特别明显的个体差异，绩效考核不够深入，不能反映不同个体贡献的差异。因此，可以从以下两个方面入手。第一，有必要不断拓宽公务员的薪酬渠道，最大限度地发挥薪酬制度的激励作用。食品药品监督管理工作具有很强的专业性，针对这些特征，食品药品监督管理部门可以实行生产许可证、药品标准化认证、专业抽样检查等专项工作薪酬奖励制度，从而激发员工的工作积极性。第二，完善绩效考核制度。设置上级部门、系统内独立的考核部门和民间考核机构组合而成的多元化绩效考核体系，落实内部监督与外部监督。例如，中国在2007年于深圳成立“政府绩效评估委员会办公室”，并且在2010年开展“深圳政府实施计划的全面试行绩效管理工作”，利用这种方式实现内部和外部评价的有效结合，使绩效管理成为政府开展管理工作的重要工具。 （三）建立完善的监督队伍培训制度 由于食品药品监督管理部门培训体系不完善，培训理念落后，培训机构不足。一方面，食品药品监督管理部门应该进一步进行调研，形成具有系统性与科学性的食品药品监督管理知识系统。另一方面，培训可以以培训班的形式进行，并辅以特别培训，利用现代视听技术、在线预培训组、培训班制、培训组和监督管理实务组，为食品药品监督管理部门提供监督管理力量，最大限度地提高人力资源的建设水平。 四、结语 目前，中国食品药品安全形势仍然极为严峻。在新形势下，中国食品药品监督管理部门在人力资源建设方面最突出的问题是资源结构不足、质量较差。同时，人力资源数量缺乏的问题普遍存在。未来在开展人力资源管理工作时，应重视对现有的人力资源结构进行调整，不断提高工作人员的素质，加强对人力资源管理的进一步探讨。与此同时，还应该有效加强对新人力资源的选择和整合，形成人力资源管理的良性循环。 （作者单位为河北省食品质量安全技术监测中心） 参考文献 [1] 陈海岚.新形势下事业单位人事工作发展特点探析[J].人力资源管理，2014（04）：42-43. [2] 朱亚锋，张加犁，胡莹.新形势下如何做好人力资源管理工作探析[J].中国市场，2019，000（015）：106+108. [3] 包娜娜.新形势下我国公共部门人力资源管理的企业化探析[J].吉林广播电视大学学报，2012，000（009）：136-137. [4] 董宪法，李孝林.加强能力建设 提高人员素质——新形势下食品药品监管部门面临的一个重要课题[J].中国药品监督管理，2004（05）：28. [5] 刘秀丽.新形势下人力资源管理探析[J].企业文化，2012，000（005）：80. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。